建筑安全事故信息瞞報原因及對策

關鍵詞建筑;安全事故;信息瞞報 

　　一、建筑安全事故信息傳導流程  

　　安全生產的宗旨就是盡量避免事故的發(fā)生,而一旦發(fā)生了事故,那么就該采取各種措施使事故造成的損失降到最低程度,因此必須有一個合理的事故處理程序和方法。在《中華人民共和國安全生產法》的指導下,國務院于2007年3月28號頒布的《安全生產事故報告和調查處理條例》就是對事故調查和處理的具體行為指導規(guī)范。其中關于事故報告的條款明確規(guī)定了事故發(fā)生后的報告程序,即事故信息的傳導過程。根據條例規(guī)定,繪出建筑安全事故信息傳導流程圖。 

　　二、事故信息瞞報原因分析  

　　事故信息能否如實上報,最重要的就是現場人員――單位負責人――安監(jiān)部門這一流程階段。其中單位負責人的作用尤為重要,是一個關鍵節(jié)點。當事故發(fā)生之后,一方面由于各種原因,如考慮到經濟效益、社會影響、資質評審等,相關負責人通常會本著“大事化小,小事化了”的原則和采取“破財消災”的辦法,極力隱瞞和掩蓋安全事故,破壞事故現場,消除有關證據,對相關人員實施金錢、感情等方面的攻勢,在項目內部把事故私了,而不按照規(guī)程,把事故信息如實、迅速的上報;另一方面有關人員的法律意識淡薄,也在一定程度上影響了信息的上報。尤其是在建筑生產第一線的直接勞動者――建筑工人們,由于教育水平普遍偏低,經濟條件比較拮據等原因,他們普遍沒有強烈的維權意識和法律意識。在事故中發(fā)生了人員的傷亡時,直接受害人及其家屬,乃至周邊的工友們,往往覺得只要獲得一筆相對滿意的經濟補償費,事情就算圓滿解決了,并沒有主動上報事故信息的意識。他們對國家頒布的建筑安全方面的法律知之甚少、甚至一無所知,對瞞報、謊報事故信息可能造成的嚴重后果也沒有充分的認識,因此無形之中成為了隱瞞信息的幫兇。  

　　當然,各級安全生產監(jiān)督部門以及相關部門也是信息傳導流程上不可缺少的節(jié)點,他們也可能因為某些“私心”而隱瞞和謊報事故信息。比如,某些地區(qū)把安全生產事故的發(fā)生率當作管理部門工作表現的硬性指標,不僅關系到部門領導的政治前途,甚至也與管理人員的工資待遇掛鉤。在強大的壓力之下,難免有人為了謀取個人利益而置國家和人民的利益于不顧,做出違反信息上報規(guī)定的事情。 

　　此外,由于相關工作人員和數據統(tǒng)計人員的業(yè)務水平不足、工作習慣不好、粗心大意、無心之失等非主觀意識控制的因素,以及監(jiān)督技術手段和統(tǒng)計方法的落后,也在一定程度上造成事故信息的隱瞞和謊報。  

　　三、安全事故信息瞞報對策 　 

　　(一)管理制度改進。在安全生產管理過程中,對安全事故往往采用指標控制的方法,將安全事故的發(fā)生率和傷亡人數作為硬性指標,直接與業(yè)績和利潤掛鉤。在許多安全事故信息瞞報的案例中,瞞報的最直接致因就是企業(yè)為保先進或不受處罰,從而人為地隱瞞或漏報事故信息。對此,筆者認為,在安全生產管理中,除了事故發(fā)生率和傷亡人數外,還應把對事故的處理情況也納入業(yè)績考核的范疇,對于及時、如實地上報事故信息,并采取有力措施控制事故損失的企業(yè),安監(jiān)部門和建筑行政管理部門可給予一定的嘉獎,并推廣事故控制的經驗,從而提高企業(yè)如實上報事故信息的積極性。 

　　(二)加強監(jiān)管力度。安監(jiān)部門和建設行政管理部門應提高對企業(yè)安全生產監(jiān)管的頻率和強度。不僅要對安全信息進行及時全面的檢查,發(fā)現問題迅速解決,將事故瞞報的苗頭扼殺在搖籃之中;同時,對安全事故的瞞報事件,一經查實,應嚴懲不貸。通過嚴懲起到殺一儆百的作用,制止事故瞞報的再次發(fā)生。 

　　(三)提高人員素質。提高人員素質,應主要從三個方面入手:一是提高企業(yè)領導的素質,樹立“舍小我顧大我”的公仆精神,把職工的生命安全和身心健康放在首位,從而杜絕為保護個人聲譽和工作業(yè)績,在事故發(fā)生后千方百計地隱瞞真相的卑劣行徑;二是提高員工的素質,尤其是在生產一線直接從事勞動的職工素質。通過安全教育培訓,提升基層員工基本的文化知識和法律常識,使他們掌握維護自身權益的手段,避免一旦受到威脅或蒙騙,不知不覺中成為事故瞞報的直接受害者和幫兇;三是提高管理人員的素質。同樣是通過安全教育培訓,使管理人員掌握先進的技術和管理方法,提高業(yè)務能力和工作效率,這樣才能及時發(fā)現和杜絕瞞報事件的發(fā)生。 

　　(四)技術手段。安全生產管理要不斷與新的技術手段相結合,才能與時俱進。新的監(jiān)控、測量技術,計算機技術和網絡 技術的發(fā)展為事故防治提供了良好的技術支持,不僅能更快速、更準確地搜集到所需的安全信息,并對信息的準確性和真實性進行深入分析。同時,一旦發(fā)生事故,也能更快地開展救護工作。因此,提高安全管理過程的技術水平,能夠在很大程度上消除事故瞞報發(fā)生的可能性。  

　　四、結語 　 

　　事故瞞報現象在建筑行業(yè)屢禁不止,給全社會帶來巨大的損害。我們要認真剖析其深層原因,同時從管理制度、監(jiān)管力度、人員素質、技術手段四個方面著手,從根本上解決這一難題,使安全事故如實上報成為常態(tài),最大限度地減少安全事故發(fā)生后造成的惡劣影響。 

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