【摘要】針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施與建設(shè)管理要點(diǎn)進(jìn)行分析，提出了農(nóng)村飲水安全工程中存在的問(wèn)題，主要內(nèi)容有：工程規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，工程設(shè)計(jì)深度不夠，水質(zhì)處理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)不力。結(jié)合這些內(nèi)容，總結(jié)了工程建設(shè)管理措施，最后闡述了取得的成就。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全；施工與建設(shè)管理
水是生命的源泉，在人們的生活著扮演著重要的角色，飲用水質(zhì)量良好，為人們的健康生存提供了重要條件，同時(shí)也是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民生生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。農(nóng)村飲用水安全，和農(nóng)民身體健康息息相關(guān)，同時(shí)也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，能夠體現(xiàn)以人為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)在水質(zhì)、水量和取水程度等方面。農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目屬民生工程，對(duì)工程質(zhì)量必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)要符合民意，順民心，得民情。
1農(nóng)村飲水安全工程中存在的問(wèn)題
1.1工程規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低
早期農(nóng)村興建的飲水安全工程中，分為兩種形式，一種是集中式、另外一種是分散式，其覆蓋范圍也比較有限，導(dǎo)致水資源水質(zhì)和水量均難以得到保障。此外，其工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，水源保證率也相對(duì)較低，不能滿(mǎn)足地區(qū)干旱缺水。工程規(guī)模小、散、低、糙的情況下，對(duì)工程建設(shè)和管理帶來(lái)一定阻礙。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在早期興建的一些飲水工程中存在50%以上的工程都不能正常發(fā)揮效益。
1.2工程設(shè)計(jì)深度不夠
在部分工程編制的實(shí)施方案中，其時(shí)間較緊，相應(yīng)設(shè)計(jì)人員沒(méi)有實(shí)地進(jìn)行路線(xiàn)踏勘，只是聽(tīng)取介紹或者地形圖上進(jìn)行布置，這就導(dǎo)致水源論證或者工程方案、水處理工藝選擇上不夠合理，促使運(yùn)行規(guī)模出現(xiàn)偏差，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①對(duì)農(nóng)民需求水量估量過(guò)高，在供水量的設(shè)計(jì)上，是按照農(nóng)村人口加上自然增長(zhǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)的，同時(shí)考慮到企業(yè)、消防公共建筑以及管理網(wǎng)漏損等其他用水情況進(jìn)行設(shè)計(jì)的。但是，近幾年農(nóng)村常駐人口逐漸減少，尤其是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展速度的加快，很多農(nóng)村家庭舉家搬遷到縣城，這就導(dǎo)致實(shí)際供水量遠(yuǎn)低于供水規(guī)模。②農(nóng)村生活用水習(xí)慣和水價(jià)較高，促使農(nóng)村人依舊在使用自己的井水。因此實(shí)際供水量遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)規(guī)模。
1.3水質(zhì)處理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)不力
對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要有，原水、出廠(chǎng)水和管網(wǎng)末梢水的檢測(cè)，這些內(nèi)容是供水水質(zhì)管理中的重要內(nèi)容，特別是地表水以及需要進(jìn)行特殊處理的地下水為水源的水廠(chǎng)，其使用的凈水措施、藥劑投放、供水水質(zhì)等，均要通過(guò)水質(zhì)檢測(cè)來(lái)確定。當(dāng)下，部分農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)工作，均是疾控中心所承擔(dān)的，其中的水質(zhì)檢測(cè)主要是將供水單位或者農(nóng)民自愿送檢最為主要方式。如果其中的檢測(cè)體系不夠完善，促使飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作不能持久開(kāi)展，大部分農(nóng)村飲工程缺乏專(zhuān)業(yè)的檢驗(yàn)設(shè)備，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)的日常檢測(cè)化驗(yàn)。
2農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施策略
2.1統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃
對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行籌劃過(guò)程中，應(yīng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持以人為本的原則，樹(shù)立起全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促使農(nóng)村供水質(zhì)量得以提升，并且改善農(nóng)村飲用水條件，促使農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以加強(qiáng)，并且完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系，確保農(nóng)村飲水安全目標(biāo)。只有這樣做，才能保障農(nóng)民群眾放心飲水，最終為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村飲水安全屬于農(nóng)村安全供水和可持續(xù)發(fā)展的前提條件，在對(duì)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，形成一種以安全供水為目標(biāo)、以維持工程長(zhǎng)效運(yùn)行為核心的共識(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略和“規(guī)�；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作”運(yùn)行模式，促使農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)速度進(jìn)一步提升。使用科學(xué)的規(guī)劃方式，做好飲用水水質(zhì)、水量以及供水保障率論證，將城鄉(xiāng)行政區(qū)域界線(xiàn)打破，對(duì)水資源進(jìn)行統(tǒng)籌，進(jìn)行水資源的充分利用，從而使建設(shè)管理成本有效降低，為農(nóng)村供水量以及水質(zhì)提供保障，必要時(shí)可以考慮備用水資源。以匯川區(qū)高坪鎮(zhèn)海龍屯村天鵝、后莊農(nóng)村飲水安全工程為例，對(duì)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)抽水模式，采用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息，安裝智能控制抽水系統(tǒng)和安裝智能水表。工程建設(shè)前，建立并健全機(jī)構(gòu)組織，針對(duì)農(nóng)村供水工程而言，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家水利工程建設(shè)和管理規(guī)范，充分落實(shí)項(xiàng)目法人制度，采用招標(biāo)投標(biāo)管理制度和合同管理制，同時(shí)，對(duì)外聘請(qǐng)有水利工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對(duì)工程合同進(jìn)行依法管理。此外，對(duì)工程投資進(jìn)行嚴(yán)格管理，把好工程質(zhì)量關(guān)，科學(xué)規(guī)范工程管理。
2.2對(duì)供水工程技術(shù)方案進(jìn)行嚴(yán)格分析
立足現(xiàn)在，著眼于未來(lái)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)集中供水工程的建設(shè)，必須依照農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，將水原作為核心，選擇優(yōu)質(zhì)的水資源，對(duì)水處理工藝進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，從而確保現(xiàn)在以及未來(lái)社會(huì)的供水需求。要求將水資源的凈化和水質(zhì)凈化工作相結(jié)合，確保飲水安全，先從源頭抓起，大力保護(hù)水資源。結(jié)合《飲用水水資源保護(hù)區(qū)域污染防治管理規(guī)定》中的要求，對(duì)項(xiàng)目供水進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提高對(duì)水資源用地周邊環(huán)境的保護(hù)力度，以防止其被污染。構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程優(yōu)質(zhì)環(huán)境，除了依托自來(lái)水公司擴(kuò)網(wǎng)解決的飲水安全工程外，對(duì)于集蓄供水以及深水井供水而言，要結(jié)合具體情況，為其設(shè)計(jì)一定的水凈化設(shè)施及消毒設(shè)備為用水戶(hù)提供高標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生的飲用水。
2.3扶持引導(dǎo)、多渠道籌資
對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程而言，其屬于一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，同時(shí)也是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府以及各部門(mén)需要積極采取措施，促使政府的主導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮，確保工程在政府的監(jiān)督下能夠順利進(jìn)行。為了進(jìn)一步解決群眾飲水安全問(wèn)題，一定要按照中央和地方各級(jí)政府的要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。當(dāng)?shù)卣哟笸顿Y力度，各個(gè)相關(guān)部門(mén)之間緊密配合，為農(nóng)村飲水工程建設(shè)提供一定的扶持和幫助，從而為飲水工程的建設(shè)提供保障，促使飲水工程的建設(shè)擁有足夠的資金和人力。對(duì)匯川區(qū)高坪鎮(zhèn)海龍屯村天鵝、后莊農(nóng)村飲水安全工程實(shí)際情況進(jìn)行分析，鼓舞收益群眾在能夠承受的范圍內(nèi)提供一定人力和資金支持，多渠道籌資，加大監(jiān)督力度，保障專(zhuān)款專(zhuān)用。
3取得成效
經(jīng)過(guò)多年的工程實(shí)施，形成了一項(xiàng)十分龐大的供水體系，從而有力地改善農(nóng)村飲水條件，獲得較好的效益。①在社會(huì)效益上，農(nóng)村飲水工程一般大多數(shù)位于是在偏遠(yuǎn)山區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)民并不富裕。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，讓農(nóng)民得實(shí)惠，衛(wèi)生條件得到改善，能渴上安全、放心的水，促使農(nóng)民與水有關(guān)的疾病發(fā)病率大大降低，尤其降低了因?yàn)樗|(zhì)問(wèn)題引發(fā)的疾病可能性。②經(jīng)濟(jì)效益方面，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，促進(jìn)了地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分解決了農(nóng)村飲水困難問(wèn)題，降低了農(nóng)民用水成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)于發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等提供了供水保障。③其他效益，農(nóng)村飲水安全工程，為“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)和全面小康的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4結(jié)束語(yǔ)
總而言之，開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用耧嬎峁┮欢◣椭�，解決了飲水困難這一民生問(wèn)題，同時(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，在實(shí)施工程建設(shè)過(guò)程中，相應(yīng)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，保障飲水工程的作用得到充分發(fā)揮，并且保障飲水工程符合當(dāng)?shù)仫嬎枨蟆?/p>
