農(nóng)村飲水安全工程維修與養(yǎng)護

 摘要：農(nóng)村飲水安全工程能夠給予農(nóng)民健康生活保障，政府部門越來越重視飲水安全工程的維修與養(yǎng)護，但在資金方面有所欠缺，得不到有效落實。本文分析了農(nóng)村飲水安全工程養(yǎng)護資金落實的情況，并給出具體的發(fā)展建議，確保農(nóng)村飲水安全工程更好地為農(nóng)村服務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；維修；養(yǎng)護；資金落實；建議

經(jīng)過相關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)村飲水安全工程的管理存在一定問題，如管理不到位、工程長年失修、工程廢棄等，對農(nóng)村居民飲水安全造成了嚴重影響。要實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全，一定要做好工程設(shè)施的維修與養(yǎng)護，而要保證工程的維修與養(yǎng)護工作順利進行，資金的落實尤為重要，如果無法給予資金保障，不利于維修工作的順利進行�；�于此，本文重點分析了農(nóng)村飲水安全工程維修與養(yǎng)護資金落實情況，希望能夠?qū)︼嬎�工程的發(fā)展起到一定幫助。

1農(nóng)村飲水安全工程維修與養(yǎng)護資金存在的問題

1.1資金嚴重不足，水費收繳困難

農(nóng)村飲水安全工程能夠為農(nóng)戶提供大量的水資源，是一項公益性較強的工程，在維修養(yǎng)護過程中，資金主要包括政府補貼、水費提取兩方面。每個地區(qū)的發(fā)展情況都有所不同，一些地方的政府無法為其提供充足的維修資金補貼，所以水費收繳對飲水工程的運行、維修等具有至關(guān)重要的影響。水費收繳困難的原因：一是農(nóng)戶收入較低，承受水價的能力十分有限；二是人們沒有認識到水的商品性，不按時交納水費；三是農(nóng)村群眾正在向城市發(fā)展，農(nóng)村常住人口與供水人數(shù)存在較大差異，導(dǎo)致實際水費收繳與設(shè)計收繳量的嚴重不符[1]。

1.2缺少政策扶持，措施相對落后

大部分農(nóng)村地區(qū)水資源匱乏嚴重，農(nóng)民收入較低，無法承擔(dān)較高的水價，因此從水費中提取維修資金十分困難，加上當(dāng)?shù)卣�府沒有針對飲水工程的維修養(yǎng)護建立相應(yīng)的政策，導(dǎo)致維修資金不足，飲水設(shè)施損壞，不利于村民的正常飲水。在這種情況下，應(yīng)出臺相關(guān)的扶持政策，如專項維修資金使用、政府補貼救助等，只有拓寬維修養(yǎng)護資金的渠道，才能從根本上解決農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金短缺的現(xiàn)象。

2農(nóng)村飲水安全工程維修與養(yǎng)護資金落實

2.1提升群眾繳費意識，規(guī)定水費計量標準

水費在農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護中是重要的資金來源，要想實現(xiàn)飲水工程的安全運行，一定要提升群眾繳費意識，對水費計量標準進行規(guī)定。首先，增強宣傳力度，提高農(nóng)村居民對飲水安全工程的認知程度，采取多樣化的宣傳方式，將飲水安全思想傳遞到每個農(nóng)戶。大力宣傳水法律法規(guī)，形成以農(nóng)民群眾為主的思想，使其認識到雖然工程由國家組織建設(shè)，但是工程的安全運行與農(nóng)戶的自身利益有著密切聯(lián)系，只有農(nóng)戶提升自身的工程保護意識，按照規(guī)定繳納水費，才能確保飲水工程維修養(yǎng)護工作的順利進行，對農(nóng)民飲水安全也具有重要意義。其次，不斷完善飲水工程的計量設(shè)施，在相關(guān)依據(jù)下收取水費。經(jīng)過調(diào)查可知，每個地區(qū)的水費標準都存在不同，根本原因在于缺少統(tǒng)一計量設(shè)備。為了能夠?qū)崿F(xiàn)水費收取的標準化，政府部門應(yīng)完善水表設(shè)備，保證水表入戶。如果入戶工作較為困難，可以幾戶人家共同使用一塊水表，相互之間監(jiān)督，科學(xué)合理使用飲用水，而且水表還要做好保溫防護。

2.2加強政府政策支持，拓寬資金獲取渠道

當(dāng)?shù)卣�府及水利部門應(yīng)對工程的年預(yù)算費用進行重新規(guī)劃，為飲水工程劃分更多的維修養(yǎng)護經(jīng)費，而且應(yīng)逐漸增加，可以將其作為專項資金使用。同時，構(gòu)建激勵機制，促進各個地區(qū)飲水安全工程維修基金的建立，落實相關(guān)政策，對于確實有困難的地區(qū)給予必要的資金支持。對于新建的農(nóng)村飲水安全工程，維修資金應(yīng)在建設(shè)費用中適當(dāng)提取，確保工程后期維修工作的有效落實[2]。

2.3建立專項維修基金，保障維修質(zhì)量

確定飲水工程維修費用的來源后，應(yīng)建立一套完善的資金管理體系，實現(xiàn)資金的系統(tǒng)管理，達到�？顚Ｓ玫哪康摹Ｊ紫�，建設(shè)專門賬戶，實現(xiàn)�？顚Ｓ�。由當(dāng)?shù)仫嬎�安全管理部門建立維修基金賬戶，將維修基金存入其中，只用于農(nóng)村飲水安全工程的維修和養(yǎng)護，財政部門、審計部門要對資金使用情況進行監(jiān)督管理，并且實現(xiàn)具體情況的透明化。其次，建立健全的規(guī)章制度。財政部門、發(fā)改委以及水利部門等共同制定規(guī)章制度，給予政策上的支持，其制度主要包括農(nóng)村飲水安全工程維修基金相關(guān)意見、農(nóng)村飲水安全工程維修基金使用以及地方政府職責(zé)。最后，開展多個試點，拓寬維修基金的覆蓋范圍。在不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平及實際特點的基礎(chǔ)上，建設(shè)多個維修基金建設(shè)點，對基金來源、監(jiān)管情況、使用情況以及水價政策等進行深入分析，對試點效果進行全面研究，基于成功經(jīng)驗在其他地區(qū)繼續(xù)推廣。

3農(nóng)村飲水安全工程的發(fā)展建議

3.1合理編制飲水安全工程維修標準

為了確保農(nóng)村飲水工程的維修基金能夠合理應(yīng)用，不會由于工程維修費用的虛報等行為出現(xiàn)濫用的情況，可以在相關(guān)措施下制定《農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護標準》，對水管單位維修養(yǎng)護經(jīng)費預(yù)算、財政部門預(yù)算審批以及財務(wù)規(guī)范管理等工作提供依據(jù)。在為預(yù)算審核奠定基礎(chǔ)的同時，增強了財務(wù)監(jiān)管效益，有利于提升預(yù)算管理水平，直接避免了維修基金流失、浪費等情況的出現(xiàn)。總之，農(nóng)村飲水安全工程維修標準的編制，能夠確保維修經(jīng)費的合理應(yīng)用，對工程的順利運行具有重要意義。

3.2建立健全飲水工程管理體制

對于農(nóng)村地區(qū)而言，最重要的工作是構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作機制，合理分配基層水利建設(shè)與管理層的職責(zé)，并且在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的引導(dǎo)下，通過水利服務(wù)體系實現(xiàn)飲水安全工程的標準化管理。在權(quán)力職責(zé)劃分完成后，由村委會對飲水工程進行管理，接受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的監(jiān)管，只有這樣才能實現(xiàn)工程的安全運行。如果飲水工程被個人承包，要求承包流程務(wù)必規(guī)范，簽訂承包合同，按照合同規(guī)定落實相關(guān)工作[3]。另外，按照規(guī)定建立定期、不定期報告制度，方便農(nóng)戶、社會對工程的維修養(yǎng)護情況進行監(jiān)督。

3.3組建專業(yè)的維修養(yǎng)護隊伍

農(nóng)村飲水安全工程之所以無法發(fā)揮經(jīng)濟效益，最根本的原因之一是缺少專業(yè)的飲水工程維修養(yǎng)護人員。大部分農(nóng)村水源都含有大量的鐵錳元素，雖然已經(jīng)設(shè)置專門的水處理設(shè)備，但是如果不能定期對管道進行清理，很容易導(dǎo)致工程異常，還有可能出現(xiàn)癱瘓的現(xiàn)象。為了順利解決上述現(xiàn)象，水利部門及相關(guān)管理部門一定要采取有效措施，對工程維修養(yǎng)護人員加強培訓(xùn)，組建一支專業(yè)的高素質(zhì)維修隊伍，對飲水工程中的設(shè)備加以維護。在相關(guān)規(guī)定下，還要定期檢查工程運行情況以及維修養(yǎng)護費用的使用情況，確保所有資金都用于工程維修，真正實現(xiàn)農(nóng)村飲水工程的健康、安全運行。

參考文獻

[1]汪貽飛，王曉娟，陳金木.建立農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護經(jīng)費長效機制的調(diào)查與政策建議[J].水利發(fā)展研究，2016，(1).

[2]石林，侯榮麗，王琴紅.遼寧省加強農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護的對策與建議[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2015，(3).

[3]張清明，郝曉偉.從維修養(yǎng)護經(jīng)費保障角度淺議農(nóng)村飲水安全工程長效運行[J].中國水利，2014，(5).