[摘 要]隨著科學(xué)技術(shù)水平的迅猛發(fā)展，土地測繪技術(shù)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用到土地的開發(fā)與管理當(dāng)中，為土地開發(fā)管理提供準(zhǔn)確的土地數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已經(jīng)成為土地測繪技術(shù)的首要任務(wù)，同時，土地測繪為合理有效的利用土地資源提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。文章通過分析土地開發(fā)管理和土地測繪技術(shù)的相關(guān)概念及應(yīng)用，剖析了兩者之間的相互關(guān)系，以及土地繪測技術(shù)在土地開發(fā)管理中的重要性。
[關(guān)鍵詞]土地測繪；土地開發(fā)管理
土地測繪是指在土地管理的過程中，使用計算機(jī)相關(guān)技術(shù)、光學(xué)電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等相關(guān)技術(shù)，以信息科學(xué)和空間科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)（GPS）、遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）為技術(shù)核心，將地面上已有的特征點(diǎn)和界線，通過測量的手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，以供工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和行政管理之用。也可以說，土地測繪實(shí)際上是一種以高新的科學(xué)技術(shù)，對土地進(jìn)行詳細(xì)的考查和分析的技術(shù)，其中包括了對城鎮(zhèn)的地籍調(diào)查以及對耕地的動態(tài)調(diào)查等等。
土地測繪通常在土地開發(fā)工程的前期和后期起著非常重要的作用，它的質(zhì)量的高低不僅僅關(guān)系到國家的利益，也和人民的切身利益緊密相關(guān)。同時，它與城市的發(fā)展，社會的進(jìn)步有著緊密的聯(lián)系。可以這么說，土地測繪是一切土地管理工作得以順利開展的基礎(chǔ)。由此可見土地測繪技術(shù)在土地的開發(fā)管理工作中是極其重要的。
土地開發(fā)管理所指的是一定區(qū)域內(nèi)， 根據(jù)土地利用的城市規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃，對土地利用目標(biāo)與用途進(jìn)行確定，并采用經(jīng)濟(jì)、行政、工程技術(shù)與法律等方法，對土地運(yùn)用狀況給予調(diào)查、改造與治理，以提高土地的集約利用效率，改善人們居住生態(tài)環(huán)境及生產(chǎn)生活條件的過程。這是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工作， 開發(fā)管理內(nèi)容在國家經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展下不斷發(fā)生變化，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對土地開發(fā)管理進(jìn)行分析研究，并全面分析比較土地開發(fā)的綜合效益。土地開發(fā)管理的主要目的是將可用耕地的總量維持在動態(tài)平衡下，實(shí)現(xiàn)土地結(jié)構(gòu)的合理化運(yùn)用，并合理控制用地建設(shè)，把開發(fā)整理出來的耕地彌補(bǔ)建設(shè)占用耕地， 實(shí)現(xiàn)土地資源的持續(xù)利用，增強(qiáng)土地的可利用率，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
從我國土地發(fā)展的現(xiàn)狀來看， 保護(hù)耕地面積是我國日后土地管理最重要的目標(biāo)， 在控制建筑、工廠等非耕地的前提下，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，更大地發(fā)揮每一寸土地的效益，合理調(diào)整土地用地結(jié)構(gòu)，在保證耕地面積的前提下，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展建筑用地，禁止以建筑用地為借口，侵占耕地面積。為了保護(hù)耕地面積，確保人民的糧食安全，土地管理要發(fā)揮應(yīng)有的作用，每個有關(guān)部門要充分積極地配合土地管理工作的進(jìn)行， 發(fā)揮各自的職能，保證土地得到科學(xué)合理的使用。
一、土地開發(fā)管理
土地開發(fā)管理，是只在某個特定的區(qū)域內(nèi)，按照土地資源的建筑工程開發(fā)規(guī)劃方案、城市總規(guī)劃方案，以及土地資源利用的總規(guī)劃方案，科學(xué)的運(yùn)用多個學(xué)科的技術(shù)支撐，比如經(jīng)濟(jì)、法律、管理、行政等等，來進(jìn)行土地使用、應(yīng)用情況調(diào)研和改造、整治和改進(jìn)，以此來提高土地的使用效率、產(chǎn)出效率的一個過程。
加強(qiáng)土地開發(fā)管理對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國民生活水平的提高，具有重大意義，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，合理的土地開發(fā)管理規(guī)劃能夠節(jié)省大量土地資源，提高城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用率，增加農(nóng)村耕地面積，提高土地的使用效率。第二，有效的控制城市向郊區(qū)擴(kuò)張，合理有規(guī)劃的進(jìn)行土地占用，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。土地開發(fā)管理工作是城市發(fā)展建設(shè)的一個重要組成部分，它與人民的生活水平以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展著密不可分。因此，如何做好土地的開發(fā)管理工作，是一項(xiàng)至關(guān)重要的問題。由于土地測繪技術(shù)對土地開發(fā)管理的工作意義重大，所以，在很多土地開發(fā)管理的工作中，都是用土地測繪的方法來進(jìn)行開展的。
二、土地測繪與土地開發(fā)管理的關(guān)系分析
�。ㄒ唬┩恋販y繪為土地的開發(fā)管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。近年來，土地測繪技術(shù)發(fā)展極為迅速，被廣泛地應(yīng)用于土地詳查、耕地動態(tài)跟蹤調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查等領(lǐng)域。其廣泛的應(yīng)用，為土地的開發(fā)管理提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。通過對土地測繪結(jié)果的深入研究和分析，我們可以定制出科學(xué)的、合理的土地開發(fā)管理規(guī)劃，以此，來確定城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等的發(fā)展目標(biāo)。由此可見，土地測繪為土地的開發(fā)管理提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。
�。ǘ┩恋販y繪為土地的開發(fā)管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。土地測繪在土地的管理過程中，是以信息科學(xué)和空間科學(xué)為基礎(chǔ)，并且應(yīng)用了全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)以及地理信息系統(tǒng)等為核心技術(shù)，同時，還廣泛的使用了計算機(jī)相關(guān)技術(shù)、光學(xué)電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等相關(guān)技術(shù)。因此，為土地的開發(fā)管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。在土地開發(fā)管理過程中，分為幾個階段：首先是土地開發(fā)管理的初級階段。在這個階段，也稱為準(zhǔn)備階段。我們可以應(yīng)用土地測繪，充分了解認(rèn)識待開發(fā)地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)。同時，在進(jìn)行土地測繪資料的整理與分析過程中，能夠充分了解城市與鄉(xiāng)村的規(guī)模情況，對我國土地資源、地理環(huán)境等相關(guān)的影響因素進(jìn)行科學(xué)的分析。其次是土地開發(fā)管理的應(yīng)用階段。
在這個階段，土地測繪技術(shù)提供的大量信息，對土地的開發(fā)管理起到了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。土地測繪技術(shù)的信息化，在土地開發(fā)管理的應(yīng)用階段，為土地的開發(fā)管理提供了定性、定量、定位以及可視化的工作條件，全面的幫助解決在土地開發(fā)管理中遇到的問題，為科學(xué)的決策提供了信息依據(jù)，充分的保證的土地開發(fā)管理工作的質(zhì)量。最后是在土地開發(fā)管理的審查階段。在這個階段，應(yīng)用土地測繪技術(shù)，與大量的信息化數(shù)據(jù)相結(jié)合，能夠?qū)ν恋亻_發(fā)管理過程中的大量土地信息進(jìn)行動態(tài)的、事實(shí)的檢測與審查。及時有效的探測并審查出合理以及不合理的土地使用情況。對非法使用土地、非法占地起到了有效的監(jiān)管作用，同時，為我國土地開發(fā)管理工作的進(jìn)行提供可靠的工作依據(jù)。
�。ㄈ┩恋販y繪保障了土地開發(fā)管理的順利進(jìn)行。土地
測繪技術(shù)的信息化對土地開發(fā)管理提供了大量的可靠數(shù)據(jù)，同時土地測繪也為土地開發(fā)管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。在土地測繪的過程中，我們要充分考慮到影響測繪產(chǎn)品質(zhì)量的因素，如人的因素、儀器設(shè)備的因素、測繪方法手段的因素和環(huán)境條件的因素等等，以此來保障土地開發(fā)管理整個過程中數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。
土地測繪作為一種高新的科學(xué)技術(shù)，在土地開發(fā)管理過程中，起到了至關(guān)重要的作用。土地測繪不僅為土地的開發(fā)管理提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，同時，在土地的開發(fā)和管理過程中，如初級階段、應(yīng)用階段、審查階段等，都為土地的開發(fā)管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持，并保障了土地開發(fā)管理的順利進(jìn)行。因此，我們說土地測繪技術(shù)的信息化對土地開發(fā)管理起到了強(qiáng)有力的促進(jìn)和保障作用。
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