摘要 一直以來，我國都將“安全第一”作為安全生產(chǎn)長期堅持的原則。在電力系統(tǒng)，防止電力生產(chǎn)設備事故和人身事故的發(fā)生是電力安全生產(chǎn)的一項重要的職責。所謂“安全第一”，就是要在預防上多做工作，找出生產(chǎn)過程中容易發(fā)生危險的節(jié)點，及時予以控制，消除隱患，以保障電力生產(chǎn)過程中的人身和設備安全。本文從電力線路施工作業(yè)所處的現(xiàn)狀著手，分析了當前電力線路施工中主要的安全問題和所要注意的因素，提出了在新形勢下電力線路施工作業(yè)的安全控制技術(shù)。
關鍵詞 電力線路；施工作業(yè)；安全控制
0.引言
電力線路施工作業(yè)安全一般涉及到三個方面：生產(chǎn)安全、人員安全和財產(chǎn)安全。在整個電力線路施工作業(yè)過程中，我們要進行安全的全過程控制。首先要保證所有施工作業(yè)流程都符合安全施工規(guī)范，以排除和降低安全事故發(fā)生的幾率。其次，要做好巡查督查工作，及時準確地檢查施工作業(yè)中存在的安全隱患，并及時糾正到位，防止安全事故的發(fā)生。還有就是做好事故應急預案，并定期演練，為可能發(fā)生的事故提前做好準備，爭取在事故發(fā)生的第一時間處置得當，遏制危害的擴大。
1.電力線路施工作業(yè)中可能產(chǎn)生的事故原因
隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人民群眾都對電力供應提出了更高的要求，不僅要保證電力的供應量，還要保證電力供應的穩(wěn)定性和持續(xù)性。首先，電力系統(tǒng)目前正面臨著電力線路施工和線路改造施工作業(yè)量快速激增的壓力。其次，在電力施工中，環(huán)境因素對電力施工的安全影響也較大，因為電力施工的流動性非常強，大多沒有固定的場所，有些在偏遠的山區(qū)，有些則在繁華的城市，同時高空作業(yè)量非常多，施工人員所處的環(huán)境千變?nèi)f化，導致安全事故發(fā)生的因素很多且難以防范。下面，本人就對照目前電力線路施工作業(yè)的現(xiàn)狀，從以下幾個方面分析安全事故及安全隱患發(fā)生的主要因素：
1.1市場化導致施工企業(yè)管理混亂。 就目前的現(xiàn)狀來看，隨著電力施工工程市場化的不斷推進，越來越多的電力施工企業(yè)參與到了電力工程建設中來。他們中間良莠不齊，部分企業(yè)為達到中標的目的，通過不正當?shù)氖侄螀⑴c競爭，自身的實力和水平卻達不到工程的要求，更缺乏科學的管理；甚至還有一些“皮包”公司頂著其他單位的資質(zhì)參與競標，中標后又發(fā)給私人操作，只顧賺取利潤，不顧工程質(zhì)量及施工安全，大大影響了電力線路施工安全的可控性，發(fā)生這樣那樣的事故也自然不可避免了。
1.2施工人員素質(zhì)和業(yè)務能力不到位。人員的素質(zhì)和業(yè)務能力不到位，首先表現(xiàn)在管理人員的不專業(yè)。目前從整體來看，施工企業(yè)管理人員的素質(zhì)也不是很高。他們中間有很多人缺乏管理的水平，安全方面沒有專門的負責人，對安全操作規(guī)范也都只是一知半解，對安全培訓的組織更是走走形式，有的甚至形式都懶得走，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性；其次表現(xiàn)在施工人員素質(zhì)不高。隨著電力線路施工工程的大量開工，電力線路施工企業(yè)為了彌補自身施工力量的不足，開始大量雇用農(nóng)民工參與到了施工中來，農(nóng)民工在安全技術(shù)知識、安全操作知識等方面存在明顯不足，安全意識不強，自我防范的能力也很差，加上施工單位培訓不到位，安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量很容易出現(xiàn)問題。
1.3過于注重進度而忽視了安全。目前，我國電網(wǎng)的建設隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展越來越迅猛，各地都存在著電網(wǎng)超常規(guī)發(fā)展的問題。有的電力施工單位同時競標參與多條線路的建設，工程量已經(jīng)遠遠飽和，壓力也在不斷上升。于是，就出現(xiàn)了一些單位為追求經(jīng)濟效益，不斷壓縮工程周期的情況，大大增加了施工人員的工作壓力，間接的提高了安全事故和安全隱患的發(fā)生幾率。目前，大多數(shù)的施工單位都是私人性質(zhì)的，他們在看待安全生產(chǎn)和利益獲取方面，總是利益大于安全，只有到安全事故真正發(fā)生的時候，才會真正引起主要負責人人的重視，往往是得不償失。
1.4 施工征地所帶來的社會問題。近年來，全國范圍內(nèi)征地拆遷引起的社會矛盾越來越突出，有時經(jīng)常伴隨著人身安全和財產(chǎn)安全事故。這一問題，在電力線路施工領域同樣存在。電力線路因其特殊的性質(zhì)，施工前總伴隨著大量的征地拆遷，這一社會問題往往影響到了電力線路施工的安全。本人認為近年來安全施工沒有能夠真正控制到合理水平的重要原因還在于施工的征地方面。政府在征地拆遷方面盡管不斷調(diào)控相關的政策，但是相關法律法規(guī)的不健全還是給電力工程的安全施工帶來了非常大的阻力。有時，常常會發(fā)生建設單位與承包單位就征地利益的劃分等存在糾葛，甚至增加成本、干擾施工等。管理人員、施工作業(yè)人員的安全意識也因而松散，安全管理職能也無法得到充分發(fā)揮。
2電力線路施工作業(yè)的安全控制技術(shù)
針對以上分析的可能產(chǎn)生安全事故及安全隱患的因素，本人從管理、培訓、安全責任制度的建立完善等方面，提出了一些控制措施：
2.1嚴把施工企業(yè)入口關。要想解決電力線路施工作業(yè)安全的問題，必須從源頭抓起，這里的源頭就是施工企業(yè)，只有抓住了施工企業(yè)，讓施工企業(yè)的管理水平上去了，人員素質(zhì)提高了，才能更好地控制安全事故的發(fā)生。首先，管理部門要做好標書的審定工作，一些施工能力和水平達不到要求的單位要堅決擋在競標門外，特別是要把混在中間的“皮包公司”揪出來，并嚴肅追究資質(zhì)外借單位的責任；其次，要嚴格招標流程，凈化招標市場，能力強者優(yōu)先，切不可把招標作為一種形式，要把招標作為安生生產(chǎn)的一道重要的關卡來抓，招標過程中一旦出現(xiàn)問題要堅決追究相關人員的責任。
2.2把培訓做實做細。對于施工單位和施工人員的培訓必須嚴格，不僅要有專業(yè)素養(yǎng)的培訓，保證其線路施工中的技術(shù)過關，沒有質(zhì)量問題；同時，還必須加強安全教育和安全事故應急演練，提高施工人員事故處理能力。大家都知道，安全培訓是每個工程開工前的必修課，所有參與施工的人員，包括管理人員都必須參加。目前，大多數(shù)施工單位都能按照這個要求來執(zhí)行，但是真正起到效果的少之又少。首先，從培訓內(nèi)容來看，電力線路施工作業(yè)操作規(guī)范、突發(fā)情況應急預案等內(nèi)容是重中之重，必須學透；其次，從培訓人員來看，企業(yè)的主要負責人一定要重視，必須親自到現(xiàn)場參加培訓，現(xiàn)場施工人員也必須重視，切不可兒戲；第三，安全管理部門也要起到監(jiān)督的作用，對轄區(qū)范圍的工地要進行培訓抽查，堅決查處培訓走過場，只是補補臺賬的情況。
3. 嚴格執(zhí)行各項制度。
在各項安全控制措施中，最直接、最簡單也時最有效的辦法是嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和規(guī)章制度。首先，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)在征地拆遷的矛盾處理中體現(xiàn)最明顯，但是健全相關法律法規(guī)絕非一時之事，需要人們長期的努力和社會各界對電力線路施工作業(yè)安全控制重視度的提高；其次是嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，這里面本人強調(diào)一個安全責任制。安全責任制項目安全運行的重要保障，是使企業(yè)管理人員重視安全作業(yè)的有效手段，也是提高職工的安全意識的主要方式。我們要從現(xiàn)場施工作業(yè)人員入手，加強職業(yè)道德教育，特別是對于管理者而言，不能放松任何的環(huán)節(jié)，必須要盡職盡責，從施工的方方面面和全過程控制安全危機。
4.結(jié)束語
電力線路施工作業(yè)的安全是個復雜的課題，關系到了方方面面，也不是短時間內(nèi)能從根本上解決的。但是本人相信，只要每個從業(yè)者都能堅守職業(yè)道德，努力提高安全意識，嚴格落實安全責任制度，就能在很大程度上控制安全事故的發(fā)生。
參考文獻
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