【摘要】我國城市和農(nóng)村的配網(wǎng)有很大差別，由于農(nóng)村客觀環(huán)境比較復(fù)雜，涉及面較廣，且配電量小，致使電壓負(fù)荷分散，再加上農(nóng)村電網(wǎng)終端環(huán)境的因素等問題導(dǎo)致我國配農(nóng)網(wǎng)工程難度大，工程質(zhì)量難以保證。本文主要從業(yè)主方這一角度對如何加強(qiáng)配農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量管理問題進(jìn)行了分析，希望能給大家一定的參考意義。

【關(guān)鍵詞】配農(nóng)網(wǎng)；業(yè)主；質(zhì)量管理

1引言

配農(nóng)網(wǎng)指的是電壓等級在110kV和110kV以下的，專門為農(nóng)村提供電力服務(wù)的農(nóng)村區(qū)域的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村電網(wǎng)的施工及其升級改造過程中，其工程質(zhì)量直接影響著農(nóng)村電網(wǎng)的供電效能和供電質(zhì)量，更是確保我國廣大農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定、安全、正常用電的重要保障。配農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量管理是一個專業(yè)性比較強(qiáng)，涉及面廣的全過程管理，因此需要業(yè)主方從多個方面進(jìn)行嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，只有這樣才能真正確保配農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量。

2當(dāng)前我國配農(nóng)網(wǎng)工程中存在的質(zhì)量問題

配農(nóng)網(wǎng)工程和普通的建筑項(xiàng)目等工程相比具有很大差別，農(nóng)網(wǎng)工程的施工具有不可逆性，也就是說，農(nóng)網(wǎng)工程的施工一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題是無法通過簡單的修復(fù)就能達(dá)到質(zhì)量要求的，必須要返工重建，這樣一來就大大增加了工程建設(shè)的投資成本，情況嚴(yán)重的還會引發(fā)安全事故的發(fā)生。因此，我們必須確保配農(nóng)網(wǎng)工程施工的規(guī)范化，嚴(yán)格根據(jù)施工方案來操作，從設(shè)計、施工、竣工階段來實(shí)現(xiàn)對配農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量的全面、系統(tǒng)化管理，確保工程質(zhì)量。然而，從我國當(dāng)前的實(shí)際情況來看，國內(nèi)配農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量管理還存在不少問題。

2.1工作人員嚴(yán)重缺乏質(zhì)量管理意識

農(nóng)網(wǎng)工程處于電網(wǎng)的最末端，和城市電網(wǎng)比起來，配農(nóng)網(wǎng)的供電質(zhì)量以及供電可靠性要求都要相對低一些，這就導(dǎo)致不少工程管理人員和參建人員誤以為配農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量要求可以相對低一些。①主管工程的領(lǐng)導(dǎo)缺乏農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量管理意識，在工程建設(shè)和改造過程中無法充分發(fā)揮其帶頭示范作用，對于項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題也沒有及時處理和解決。②工程質(zhì)量管理者綜合素質(zhì)普遍偏低，對工程質(zhì)量的管理不到位，甚至?xí)a(chǎn)生“差不多就可以了”這樣的質(zhì)量管理思想，導(dǎo)致配農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量問題時有發(fā)生。③作業(yè)人員缺乏質(zhì)量意識，專業(yè)知識與技能較為缺乏，導(dǎo)致其在施工過程中很容易根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行施工，較為隨意，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

2.2配農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量管理方式滯后

當(dāng)前我國配農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量管理方式主要以事后質(zhì)量控制為主，也就是通過施工檢驗(yàn)以及工程驗(yàn)收來進(jìn)行質(zhì)量管理，并未注意到工程的質(zhì)量管理是貫穿于整個項(xiàng)目的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中的。這種事后控制的質(zhì)量管理方法有很大的局限性，往往會導(dǎo)致各種返工現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重浪費(fèi)工程資金，引起資源浪費(fèi)，更是會對工程質(zhì)量造成不良影響。①施工準(zhǔn)備階段沒有做好相關(guān)的技術(shù)交底以及技術(shù)培訓(xùn)工作，未能及時發(fā)現(xiàn)施工方案中存在的不足與問題，直到施工時才發(fā)現(xiàn)則必然會導(dǎo)致返工現(xiàn)象的發(fā)生。②工程施工過程中沒有針對重點(diǎn)項(xiàng)目與環(huán)節(jié)，隱蔽工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取必要的質(zhì)量控制措施。③工程施工監(jiān)理管理不到位，項(xiàng)目管理單位和業(yè)主方都沒有認(rèn)真、全面的審核監(jiān)理目標(biāo)與計劃，并對監(jiān)理工作進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)理工作存在許多問題，監(jiān)理效果不盡人意，工程的質(zhì)量控制與管理流于形式。

2.3業(yè)主單位現(xiàn)場管理不到位

業(yè)主單位現(xiàn)場管理不到位主要表現(xiàn)在下面兩個方面：①工程管理工作人員本身的綜合素質(zhì)偏低，達(dá)不到相關(guān)要求。隨著我國廣大農(nóng)民群眾生活水平的提高，各種現(xiàn)代化電器的使用以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求等，農(nóng)村地區(qū)對于用電需求也在不斷增加，配農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)力度也在不斷擴(kuò)大，不少縣級電網(wǎng)工程建設(shè)面臨著點(diǎn)多面廣，管理人員大量缺乏的問題。②配農(nóng)網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)的難度比較大，需要花費(fèi)工程管理人員過多的精力與時間，因而在工程建設(shè)安全管理方面極其不重視。再加上工程管理工作人員的工作量大，壓力重，因此對于工作當(dāng)中的質(zhì)量管理與安全管理等問題都很容易感到力不從心。

2.4配農(nóng)網(wǎng)自身因素導(dǎo)致工程質(zhì)量管理難度

大農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的抗風(fēng)險能力比較弱，究其原因主要是因?yàn)檗r(nóng)村電網(wǎng)的覆蓋面積非常廣，在這些區(qū)域嚴(yán)重缺乏高壓等級的變電站，110kV線路聯(lián)絡(luò)薄弱，大面積停電的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。此外，配農(nóng)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)負(fù)荷比例在逐年增加，而負(fù)荷密度比較低，致使不少地區(qū)的35kV、10kV線路過長，帶負(fù)荷能力弱，線損現(xiàn)象嚴(yán)重，表1~2為某地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模情況。雖然我國近幾年加大力度進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，并取得了一定成績，但當(dāng)前配農(nóng)網(wǎng)存在的諸多問題導(dǎo)致其升級改造工程難度比較高，工程質(zhì)量管理難度也隨之增加了許多。

3配農(nóng)網(wǎng)工程業(yè)主方的工程質(zhì)量管理策略

3.1嚴(yán)格控制安全管理，建立完善的安全管理體系

安全管理是電力建設(shè)工程永恒的主題，在配農(nóng)網(wǎng)工程當(dāng)中其安全文明施工水平直接反映了業(yè)主和施工單位以及監(jiān)理單位的綜合管理能力。目前國內(nèi)的電力建設(shè)工程管理模式在不斷優(yōu)化并逐漸形成了“小業(yè)主、大監(jiān)理”這樣的管理模式。在配農(nóng)網(wǎng)的工程建設(shè)當(dāng)中，作為業(yè)主方須充分發(fā)揮其核心作用，組織建立安全管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的以業(yè)主單位為核心，施工單位為主體以及監(jiān)理單位為重點(diǎn)的較為完善、系統(tǒng)化的安全管理體系，在農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中制定和實(shí)施完善的安全管理制度規(guī)范，全面落實(shí)責(zé)任制，將安全管理責(zé)任落實(shí)到具體的個人，對于安全管理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的應(yīng)給予實(shí)質(zhì)性獎勵，出現(xiàn)問題則應(yīng)該切實(shí)追究責(zé)任，從而推進(jìn)配農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的安全文明施工，確保參建人員以及廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，提高業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

3.2推進(jìn)規(guī)范化的進(jìn)度管理，為工程質(zhì)量提供有力保障

施工進(jìn)度必須結(jié)合實(shí)際情況規(guī)范管理，施工進(jìn)度過慢必然會加大工程投資力度，影響業(yè)主方的經(jīng)濟(jì)效益，但若是施工進(jìn)度過快則很容易忽略工程質(zhì)量，導(dǎo)致配農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量不合格。因此，業(yè)主必須對施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格控制，推進(jìn)規(guī)范化的進(jìn)度管理，這就要求業(yè)主方要認(rèn)真審查施工單位所編制的施工總進(jìn)度計劃，并嚴(yán)格控制該計劃的執(zhí)行力度；積極督促與審查施工單位所編制的年度、季度以及月度、周作業(yè)計劃，并確保工程實(shí)際施工是嚴(yán)格根據(jù)計劃來進(jìn)行的；業(yè)主方應(yīng)按照業(yè)主和施工單位的合同條約來認(rèn)真履行合同規(guī)定的義務(wù)，從而為施工單位的順利施工以及預(yù)定工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供良好的條件，為配農(nóng)網(wǎng)的工程質(zhì)量提供有力保障。

3.3嚴(yán)格控制施工過程中的質(zhì)量管理

在配農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)當(dāng)中，作為業(yè)主，其主要任務(wù)之一就是要以質(zhì)量控制為紐帶，對設(shè)計、監(jiān)理以及施工單位三者間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，并強(qiáng)化對設(shè)計、監(jiān)理及施工的質(zhì)量控制，確保工程建設(shè)能夠得到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。（1）設(shè)計工作作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)，其設(shè)計質(zhì)量直接關(guān)系到配農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量。為此，業(yè)主方應(yīng)從下面幾個方面來加強(qiáng)對設(shè)計的質(zhì)量控制：按照工程建設(shè)要求來編制設(shè)計大綱；設(shè)計圖紙作為施工的直接依據(jù)，因此業(yè)主方要注重對設(shè)計圖紙的審查以確保設(shè)計質(zhì)量，盡可能減少設(shè)計變更等事項(xiàng)的發(fā)生；業(yè)主要組織設(shè)計單位配合施工，針對施工過程當(dāng)中發(fā)生設(shè)計問題要及時解決，嚴(yán)格控制質(zhì)量。（2）配農(nóng)網(wǎng)工程的施工過程中需要監(jiān)理單位來對工程的質(zhì)量、造價等各方面進(jìn)行管理。為確保監(jiān)理單位能有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制目標(biāo)，保證工程項(xiàng)目能夠順利、正確的實(shí)施，業(yè)主須賦予監(jiān)理相應(yīng)的權(quán)力，將委托給監(jiān)理單位的工作內(nèi)容細(xì)化、明確化，使監(jiān)理單位能夠有權(quán)力有依據(jù)的開展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位的資質(zhì)水平直接決定了其監(jiān)理質(zhì)量，從而影響到配農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量管理水平，為此業(yè)主應(yīng)加大對監(jiān)理單位資質(zhì)的審查力度，挑選出資質(zhì)合格，信譽(yù)度良好，認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)理單位，這樣才能確保監(jiān)理工程師能夠在其工作中嚴(yán)格根據(jù)合同要求來履行各項(xiàng)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量的有效控制。業(yè)主通過監(jiān)理工作月報以及現(xiàn)場監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)對監(jiān)理的監(jiān)督控制，其內(nèi)容包括單元工程驗(yàn)收情況，質(zhì)量事故等多個方面，同時，業(yè)主方還應(yīng)派駐現(xiàn)場管理工作人員，結(jié)合監(jiān)理單位的月報情況進(jìn)行實(shí)地勘察，督促施工單位與監(jiān)理單位針對相關(guān)質(zhì)量問題要及時采取有效措施來控制好質(zhì)量。（3）配農(nóng)網(wǎng)工程正式施工之前，業(yè)主方須結(jié)合工程的具體建設(shè)任務(wù)選擇具備相關(guān)能力資質(zhì)與信譽(yù)度的承包商。針對施工過程當(dāng)中的質(zhì)量管理問題，業(yè)主主要是通過委托監(jiān)理來實(shí)現(xiàn)的。但在實(shí)際工作過程中，并不是所有問題都能通過施工單位和監(jiān)理單位就能解決，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的嚴(yán)格控制的。它要求業(yè)主方在配農(nóng)網(wǎng)工程的施工階段做好下面幾項(xiàng)工作：明確工程質(zhì)量控制流程，認(rèn)真分析人員、材料等影響工程質(zhì)量的因素，在此基礎(chǔ)上建立健全質(zhì)量監(jiān)督組織；制定和落實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)方法，包括作業(yè)人員的自檢，班組內(nèi)部互檢以及工序之間的交接檢等，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度；針對隱蔽工程以及分部工程，業(yè)主方應(yīng)及時組織相關(guān)部門對其進(jìn)行驗(yàn)收；結(jié)合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。

4結(jié)束語

綜上所述，配農(nóng)網(wǎng)工程的質(zhì)量管理水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的用電質(zhì)量是否安全可靠。由于配農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)及升級改造工程具有專業(yè)性強(qiáng)，施工環(huán)境復(fù)雜等特征，導(dǎo)致其工程質(zhì)量難以得到有效保障。為此，作為業(yè)主方，在配農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)過程中應(yīng)充分發(fā)揮業(yè)主的權(quán)力，積極履行義務(wù)，加大對工程進(jìn)度、安全以及質(zhì)量管理，確保工程的整體質(zhì)量水平，從而提高業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，確保配農(nóng)網(wǎng)供電的穩(wěn)定性。

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