[摘要]電力工程在設(shè)計、施工以及運(yùn)營等各個階段都蘊(yùn)含著大量風(fēng)險因素,但傳統(tǒng)電力工程對造價階段的風(fēng)險管理缺乏足夠的重視。該文基于現(xiàn)代風(fēng)險管理理念，對電力工程造價進(jìn)行了風(fēng)險識別和評估，并提出了對應(yīng)措施。
[關(guān)鍵詞]電力工程造價；風(fēng)險管理；風(fēng)險識別
電力是社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展中一項極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。隨著電力需求與日俱增，新增電力工程數(shù)量龐大，同時對電力工程的要求也不斷提升。電力工程由于其特殊性，在設(shè)計、施工建設(shè)以及運(yùn)營維護(hù)等各個階段都蘊(yùn)含著大量風(fēng)險因素。傳統(tǒng)電力工程比較注重施工和運(yùn)營階段的風(fēng)險控制，但并沒有以全生命周期的視角來看待風(fēng)險管理，特別是在造價階段對風(fēng)險缺乏足夠的重視。因此，本文借鑒現(xiàn)代風(fēng)險管理理念，來完善電力工程造價風(fēng)險管理。
1現(xiàn)代風(fēng)險管理理念
現(xiàn)代風(fēng)險管理理念提倡全面和全生命周期的風(fēng)險管理。首先，根據(jù)美國著名安全工程師海因里希（Heinrich）提出的法則，每當(dāng)存在300個隱患時，就必然要發(fā)生29起輕微事故，在這29起輕微事故中，必然有1起重大事故。因此，現(xiàn)代風(fēng)險管理要求對風(fēng)險隱患進(jìn)行全面的排查，對潛在風(fēng)險毫無覺察或是麻木不仁，將必然導(dǎo)致無法挽回的損失。其次，現(xiàn)代風(fēng)險管理強(qiáng)調(diào)全生命周期的持續(xù)風(fēng)險管理，主要流程包括：風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對措施、風(fēng)險監(jiān)控。四個環(huán)節(jié)構(gòu)成一個連續(xù)的循環(huán)，貫穿于項目或生產(chǎn)運(yùn)營的全過程。因此，按照現(xiàn)代風(fēng)險管理理念，需要對電力工程造價的全過程進(jìn)行全面的風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對措施的制定。
2電力工程造價風(fēng)險識別
風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的首要步驟。對一個項目而言，不僅要確定有哪些潛在風(fēng)險，還需要分析引起這些風(fēng)險的主要原因、可能引起的后果以及風(fēng)險的觸發(fā)條件等。本文采用流程分析法來識別風(fēng)險，即對電力工程造價流程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險分析。電力工程造價通常包含可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、建設(shè)施工、工程收尾、生產(chǎn)運(yùn)行計價管理等階段，結(jié)合工作實際，分析得到以下幾個方面的風(fēng)險：在初步設(shè)計階段，總體方案的選擇和設(shè)計至關(guān)重要。如果方案選擇不理想，或者設(shè)計精度太低，容易導(dǎo)致后續(xù)階段的方案變更，對工期和成本影響較大。在施工圖設(shè)計階段，常常由于工程量大、時間緊迫、設(shè)計人員缺乏經(jīng)驗等原因，導(dǎo)致施工圖設(shè)計出現(xiàn)錯誤或者超出限額，造成施工圖局部修改。在招投標(biāo)階段，由于電力工程專業(yè)性較強(qiáng)，參與招投標(biāo)的企業(yè)較少，如果其中有企業(yè)因資質(zhì)不夠、標(biāo)書不合規(guī)等問題退出招投標(biāo)，則會導(dǎo)致廢標(biāo)，拖延工程進(jìn)度。在施工建設(shè)階段，如自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件等不可抗力影響工程工期和成本；如果因為意外因素導(dǎo)致工程變更，甲乙方之間會出現(xiàn)糾紛和索賠問題；如果在施工過程中，實際人工費(fèi)上漲，將導(dǎo)致工程成本上升。在工程收尾階段，如果法規(guī)發(fā)生變化，會影響工程驗收；如果部分工程驗收不通過，將導(dǎo)致工程價款的結(jié)算和支付糾紛，給企業(yè)造成比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
3電力工程造價風(fēng)險評估
PI矩陣是簡單實用的風(fēng)險評估工具，通過分析風(fēng)險的發(fā)生概率和影響程度，從而評估風(fēng)險等級。例如，發(fā)生概率高、影響程度嚴(yán)重的風(fēng)險就是需要重點關(guān)注的高等級風(fēng)險。電力工程造價風(fēng)險的PI矩陣中，初步設(shè)計精度低、施工過程中的不可抗力以及糾紛是等級較高的風(fēng)險，方案選擇和法規(guī)變化是中等風(fēng)險，施工圖修改、人工費(fèi)上漲以及廢標(biāo)是較低風(fēng)險�？梢钥闯�，電力工程造價的關(guān)鍵風(fēng)險集中在初步設(shè)計、施工過程以及驗收結(jié)算階段。
4電力工程造價風(fēng)險應(yīng)對措施
常見的風(fēng)險應(yīng)對措施包括風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險減輕以及風(fēng)險自留五種，而且對于不同等級的風(fēng)險，側(cè)重采取的措施也有所不同。對于電力工程造價，風(fēng)險應(yīng)對措施的選擇主要是：
4.1對于初步設(shè)計精度低的問題，應(yīng)采取風(fēng)險預(yù)防措施，包括：在設(shè)計前開展充分的調(diào)研、可行性研究和項目論證，提高設(shè)計準(zhǔn)確性；聘請有經(jīng)驗的設(shè)計人員來帶領(lǐng)設(shè)計團(tuán)隊，或通過系統(tǒng)內(nèi)外部的培訓(xùn)來提升設(shè)計人員的設(shè)計水平；建立設(shè)計咨詢制度，聘請企業(yè)外部專家對項目提供評估和咨詢；盡量采用成熟的、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計流程、方法和軟件，提高設(shè)計穩(wěn)定性。
4.2對于方案變更以及驗收結(jié)算所引起的糾紛，同時采取風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險減輕措施，例如：提高設(shè)計和造價質(zhì)量，減少方案變更的出現(xiàn)；完善合同中的風(fēng)險條款，在合同中事先約定意外情況對施工的影響以及解決方案，減少糾紛的出現(xiàn)；與合作方建立良好的溝通機(jī)制和伙伴關(guān)系，及時穩(wěn)妥地處理糾紛問題，減少雙方的損失。
4.3對于自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件等不可抗力，同時采用風(fēng)險回避、風(fēng)險分散以及風(fēng)險減輕措施：首先應(yīng)采取風(fēng)險回避措施，加強(qiáng)電力工程區(qū)域的環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險預(yù)測，及時與業(yè)主溝通，避免在高風(fēng)險環(huán)境下建設(shè)施工；其次，采取風(fēng)險分散措施。由于電力工程對資質(zhì)和質(zhì)量要求高，業(yè)務(wù)外包難度大，因此風(fēng)險分散的主要辦法是為關(guān)鍵設(shè)施購買保險，在遭遇不可抗力時通過保險賠償降低損失；此外，還應(yīng)采取風(fēng)險減輕措施，即建立和完善應(yīng)急預(yù)案，在遭遇突發(fā)事件時，利用現(xiàn)代信息通訊系統(tǒng)，及時調(diào)動設(shè)計、施工、搶修等各部門協(xié)同應(yīng)對災(zāi)害，減少損失。同時加強(qiáng)日常的預(yù)案演練，提高應(yīng)急預(yù)案反應(yīng)速度和執(zhí)行效果。
4.4對于法規(guī)變化，采取風(fēng)險分散與風(fēng)險減輕并行的對策：一方面，在簽訂合同時，將法規(guī)變化因素納入合同，約定其造成的影響由甲乙雙方共同分擔(dān)。另一方面，當(dāng)法規(guī)發(fā)生變化時，及時與業(yè)主溝通協(xié)商，說明情況，并及時對工程做出調(diào)整。
4.5對于施工圖修改、人工費(fèi)上漲以及廢標(biāo)等較低風(fēng)險，采取風(fēng)險自留并加以監(jiān)控的措施。例如，對施工圖設(shè)計錯誤進(jìn)行記錄，達(dá)到一定界線時納入設(shè)計人員考核；對人工費(fèi)進(jìn)行監(jiān)控和及時的反饋，及時與業(yè)主溝通并調(diào)整方案；對于廢標(biāo)情況，則事先預(yù)留重新招投標(biāo)的時間。綜合上述分析，電力工程造價風(fēng)險應(yīng)對措施可以歸納為三個重點：一是完善工程設(shè)計體系，減少由于設(shè)計變更產(chǎn)生的風(fēng)險；二是完善合同中的風(fēng)險條款，減少糾紛和損失；三是完善與合作方的溝通機(jī)制，處理好合作伙伴關(guān)系，及時協(xié)商處理風(fēng)險，將損失降到最低。
5結(jié)束語
本文基于現(xiàn)代風(fēng)險管理理念，按照電力工程造價流程進(jìn)行風(fēng)險識別，運(yùn)用PI矩陣進(jìn)行風(fēng)險評估，并提出了一系列風(fēng)險應(yīng)對措施�？傮w而言，對于現(xiàn)代電力工程造價，必須提高風(fēng)險管理意識，完善風(fēng)險管理制度，并在實踐中不斷完善和優(yōu)化風(fēng)險管理體系，才能從根本上提高電力工程的建設(shè)效率和質(zhì)量，推動電力工程向著現(xiàn)代化不斷發(fā)展。
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