大型水利工程風(fēng)險管理研究

 摘要：我國是世界上水利工程最多的國家，特別是大型水利工程，由于其涉及的不確定因素多，工程設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行對于國家經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境影響巨大。隨著氣候變化、自然災(zāi)害、人為失誤或者人為破壞等因素的影響，國家和社會公眾對于大型水利工程的安全要求和風(fēng)險控制更加關(guān)注。國內(nèi)外大壩失事案例頗多，我國大型水利工程存在著安全、社會和環(huán)境等方面的風(fēng)險，通過分析大型水利工程的風(fēng)險所在，討論大型水利工程面臨的風(fēng)險因素和風(fēng)險類型，提出適合我國水利工程風(fēng)險控制和管理的方法和策略。

關(guān)鍵詞：大型水利工程；風(fēng)險管理

中圖分類號：TV698文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B文章編號：1673-890X（2016）01-205-02

作者簡介：熱孜萬古力·買買提（1970-），女，維吾爾族，新疆庫爾勒人，大專，中級工程師，研究方向?yàn)樗�利工程建設(shè)管理

大型水利工程建設(shè)的地理位置是非常特殊的，一般是建立在河面或者海面之上，這樣的建設(shè)與道路和土木工程建設(shè)有所不同，道路建設(shè)和土木工程建設(shè)的安全系數(shù)要比水利工程建設(shè)高很多，前者的風(fēng)險也要比后者低很多[1]。一旦天氣出現(xiàn)惡劣情況，道路和建筑可以防范，但水利工程卻存在很大的隱患，若水利工程建設(shè)的地理位置是非常特殊的，如建立在多雨多水多滑坡的山邊，這樣的水利工程不僅需要建設(shè)的更加牢固，其防范的堅(jiān)固性也需要加倍。大型水利工程的風(fēng)險因素有很多，需要確定其風(fēng)險的類型，根據(jù)不同的大型水利工程的安全等級來預(yù)測它的安全系數(shù)，并制定出不同的對抗風(fēng)險的辦法和措施，科學(xué)有效地對自然災(zāi)害或者人為破壞等情況的防范[2]。

1大型水利工程的風(fēng)險所在

大型水利工程的風(fēng)險所在主要存在于水利工程的自身安全風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險及人為破壞等風(fēng)險。首先，大型水利工程自身會存在一個內(nèi)在的風(fēng)險因素，大型水利工程內(nèi)部風(fēng)險主要體現(xiàn)在其工程結(jié)構(gòu)和工程設(shè)計上，一個好的水利工程需要好的設(shè)計圖紙，好的施工團(tuán)隊(duì)以及優(yōu)質(zhì)的工程用料，一旦這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，很可能帶來較大的風(fēng)險問題[3]。其次是大型水利工程的外部環(huán)境因素，外部環(huán)境很大程度上影響著水利工程的安全性，在天氣惡劣和出現(xiàn)洪水等環(huán)境變化很大的情況下，大型水利工程的抗壓能力會在一個點(diǎn)上崩塌，在這種情況下，很可能會出現(xiàn)水利失事情況，所以，在外部環(huán)境變得非常惡劣的情況下，大型水利工程的安全風(fēng)險是非常高的。最后是人為破壞影響著水利工程的安全性，許多沒有素質(zhì)的人喜歡對經(jīng)過的水利工程進(jìn)行人為的修飾破壞，導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)很多隱形的風(fēng)險問題，這樣的人為破壞不僅僅不能輕易的察覺，甚至在出現(xiàn)問題的時候，也需要觀察原因之后才能被發(fā)現(xiàn)[4-7]。除了這三類比較大的風(fēng)險所在，還有一些小的風(fēng)險存在，如水利工程的某些局部的零件或者局部的建筑出現(xiàn)的風(fēng)險會影響到整個工程的安全，以及一些潛在的系統(tǒng)的風(fēng)險存在。

2大型水利工程的風(fēng)險管理

我國大型水利工程的風(fēng)險管理隨著工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理的水平也在不斷提升，但相比于其他發(fā)達(dá)國家還是有一定的差距。美國早在我國之前就對大型水利工程的風(fēng)險管理有了很好的完成，美國對水利工程中大壩的風(fēng)險管理尤為關(guān)注，通過對大壩定期的進(jìn)行評價和跟進(jìn)，對大壩的風(fēng)險有了一定的控制，更加全面地進(jìn)行各個方向上的風(fēng)險管理。通過美國的風(fēng)險管理方式可以看出，大型水利工程的風(fēng)險管理體系是全方面的，不能單單從一個或者兩個方面對其進(jìn)行風(fēng)險管理，應(yīng)該從整體從發(fā)，建立比較完善的管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。我國至今對風(fēng)險管理仍然在不斷的完善當(dāng)中，因?yàn)槲覈�的文化中喜歡追尋褒義詞，所以風(fēng)險對于很多水利工程項(xiàng)目來說，風(fēng)險、危險等都是不愿意提及的詞，而是更愿意使用安全可靠等來形容水利工程的風(fēng)險性[8-10]。所以我國在這個方面的管理還是需要進(jìn)行加強(qiáng)改善，以便能更好地體現(xiàn)我國大型水利工程的風(fēng)險較小。我國水利工程的風(fēng)險管理體系有待進(jìn)一步完善，很多的大型水利工程失事事件經(jīng)常發(fā)生，這就使得我國關(guān)于大型水利工程的風(fēng)險管理迫在眉睫。水利工程的風(fēng)險管理是對大壩、建筑物和配套設(shè)施等工程建筑進(jìn)行的檢測和管理，對其使用壽命和折舊程度進(jìn)行預(yù)測和估計，并定期的做檢查，確定風(fēng)險所在位置，及時進(jìn)行維修和防范。風(fēng)險管理不是在工程的末尾階段才開始進(jìn)行管理，而是從工程建設(shè)一開始就要做到風(fēng)險管理，并對其進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測和防范，任何一類風(fēng)險誘因都會導(dǎo)致問題的出現(xiàn)，所以，水利工程的風(fēng)險管理是一個從始至終都要執(zhí)行的管理[11-12]。

3結(jié)語

大型水利工程的風(fēng)險管理是非常復(fù)雜的，需要一整天的系統(tǒng)管理，隨著各個風(fēng)險因素的不同變化，如環(huán)境變化和人為破壞的出現(xiàn)，風(fēng)險的程度也在隨著變化，這就需要去預(yù)測水利工程的抗風(fēng)險能力。許多大型水利工程的安全系數(shù)還是比較高的，但不排除很多的隱形因素的存在，風(fēng)險無處不在，隨時可以因?yàn)槿藶榛蛱鞛?zāi)而導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以風(fēng)險管理必不可少。水利工程在長期的風(fēng)險管理之下，正常的運(yùn)營，不斷進(jìn)行系統(tǒng)和零部件的更新，可以延長水利工程的使用壽命以及減少折舊，定期的檢查和維修對于水利工程的風(fēng)險管理也是日常管理的一部分，制定長期的有效控制的計劃，只有這樣才能更好地對大型水利工程進(jìn)行風(fēng)險管理。

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