近年來，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，我國的水利工程事業(yè)得到了快速的擴展，但當前水利工程在建設過程也面臨著一些問題，主要是水利工程傳統建設模式轉變過程的管理改變，使得水利工程的施工過程監(jiān)控也遇到了一定的難題。本文主要分析了水利工程監(jiān)理的現狀，闡述水利工程監(jiān)理過程中的問題，進一步的針對這些問題提出了切實可行的監(jiān)理控制措施。
【關鍵詞】水利工程；監(jiān)理；問題；控制措施
1 前言
我國水利工程建設監(jiān)理制度已經推行20多年，在水利工程建設中發(fā)揮了重要的作用，取得了顯著成績，建立了比較完善的水利工程建設監(jiān)理制度和法規(guī)體系，監(jiān)理行業(yè)也有一定的規(guī)模，積累了豐富的水利工程監(jiān)理經驗，但近幾年在水利工程投資方面，由于較快的增長速度，以及修大于建的特點，傳統的水利工程監(jiān)理工作也發(fā)生了一些問題。本文從以下幾個方面來進行分析存在的問題及采取的監(jiān)理措施。
2 水利工程監(jiān)理的現狀
2.1 業(yè)主對監(jiān)理工作的作用和意義認識不足
我國目前的社會主義市場經濟中，作為深化基本建設管理體系改革，工程建設領域一直在積極推行三項制度，即項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制，建設工程建設監(jiān)理是屬于強制推行的制度之一。但是，目前有部分業(yè)主對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏科學認識，有的認為是迫不得已，認為是“多此一舉”，有的只是為了應付上級部門的檢查或應付建設流程備案如領取施工許可證等，有的把監(jiān)理僅當作是質量檢查的部門，在給予監(jiān)理的權限上與實權上不相稱，監(jiān)理履行“三控二管一協調”無法有效發(fā)揮，在實際監(jiān)理工作中業(yè)主也認為監(jiān)理是自己的雇用單位，必須為業(yè)主自己的利益服務，很多解決工程上的實際問題都是以業(yè)主人員主觀上決定為主，非專業(yè)、不切實際，使得工程建設效益低下或增加工程成本，甚至發(fā)生一些工程事故，而監(jiān)理又最終成為承攬責任的主要對象。
2.2 施工隊伍的技術水平和管理水平參差不齊
承包商是建設工程的直接生產者，其管理水平直接影響著工程的質量和效益，也是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的主要對象之一。以前水利工程建設往往是由傳統的水利施工企業(yè)即大中型企業(yè)來承擔，施工隊伍人員素質、技術力量、施工裝備、管理水平都比較穩(wěn)定，專業(yè)設備和人員比較齊全，各方面工作比較符合相應規(guī)范的要求，參建各方很容易協調和溝通，特別是在質量管理上易于受控。但是近年來，雖然水利工程建設的投資逐年加大，但新成立的施工隊伍增長更快，二級、三級水利水電施工企業(yè)已經很多，在工程施工任務承接上變得僧多粥少；而新的施工企業(yè)在專業(yè)人員配置、技術和管理力量上要比傳統企業(yè)差距很大，原來的老企業(yè)技術骨干也不斷流失等，形成總體的施工技術、管理力量薄弱。給工程施工管理、質量管控等帶來困難。
2.3 水利工程單個項目工作量小、點多、分散、偏遠
近年水利工程，主要是農村水利項目的修建，如除險加固、改建、維修等。項目多、分散，多處偏遠山區(qū)，單項工程量小的項目又非常多，在給監(jiān)理單位人員的配置、交通、辦公、現場監(jiān)控的工作上，展開監(jiān)理工作形成一定困難。
3 加強水利工程施工階段的監(jiān)理控制措施
3.1 為業(yè)主提供科學、專業(yè)的管理和技術服務，樹立監(jiān)理威信
按照最初社會對監(jiān)理的定位，監(jiān)理企業(yè)是為建設單位提供專業(yè)的管理和技術服務，能夠全方位、全過程滿足建設單位的需要。監(jiān)理企業(yè)要有一套健全的管理制度，要有現代化的管理手段。管理和技術都離不開人，因此，監(jiān)理企業(yè)應該從自身發(fā)展的要求，硬件上配備與企業(yè)資質相符的執(zhí)有國家和行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書的各方面監(jiān)理人員，有一批經驗豐富、專業(yè)技術過硬、年富力強、職業(yè)道德優(yōu)良的隊伍，在工程監(jiān)理過程中，能夠幫建設單位按照出謀劃策，幫助業(yè)主進行規(guī)劃、控制、協調，把工程的進度、質量、投資控制在預定的目標內，這要求監(jiān)理人員必須有必要的綜合素質、知識、經驗和技能。
3.2 監(jiān)督施工前各項準備工作，把好各道工序質量關，同時督促相應的安全投入
準備工作的好壞是施工質量的關鍵。施工前監(jiān)理要嚴格要求施工單位做好各項施工準備工作，要求施工單位建立健全質量管理制度，配齊自身的質量組織人員，嚴格履行施工單位的三檢制度，同時要求施工單位按照預定的施工組織設計（或施工方案），對應預定的人、機、料、法、環(huán)對過程質量進行自控，監(jiān)理巡視、旁站、檢查嚴格把關，杜絕不合格的“人、機、料”進入現場，以及隨意改變施工方法等造成工程質量的不合格現象。工序的檢查、驗收，同意進入下一道工序施工的批準權力由監(jiān)理掌握，監(jiān)理人員一定要嚴格掌握，把好質量關。
隨著社會的進步，人民生活的提高，各行業(yè)對工程安健環(huán)的更加重視，要求也更加嚴格。人們對生命的理解更有深層的認識，已經把工程的施工安全放在首位。以前一些工程安全事故（或事件）采取不上報或隱瞞應付了事，給個人和社會造成很多不必要的后患，目前社會信息化程度提高后，不可能按以前的錯誤方法行事，發(fā)生工程安全事故所造成的損失，一些小型企業(yè)可能因此造成全面癱換，從社會、企業(yè)自身和個人的要求，必須按照相關法規(guī)和規(guī)定，工程施工要制定相應的安全措施，配備足夠的安全人員，投入相應的安全設施。這方面，監(jiān)理人員要給施工方灌輸相關法規(guī)，在施工過程及時提醒各參建單位（可發(fā)出監(jiān)理通知和指令），是在安全投入方面，真真正正落到實處，以避免工程安全事故的發(fā)生。
3.3 不斷提升水利監(jiān)理人員的自身專業(yè)能力
在未來水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展過程中，管理和技術的創(chuàng)新是一個必然的趨勢。要確保監(jiān)理工作的質量，監(jiān)理人員必須具備先進的工程管理和技術知識，擁有一批自己的人才隊伍監(jiān)理企業(yè)才具有廣闊的市場競爭前景。這就要求監(jiān)理人員要進行不斷的學習，不斷提升自身的專業(yè)能力，從而能夠適應不斷變化的市場的需求。除此之外，企業(yè)要培養(yǎng)監(jiān)理人員有全方位創(chuàng)新的思想，多學科多方面掌握工作技巧，挑戰(zhàn)自身的能力，不斷提高自身的現場協調組織技能，從而能夠高質量地進行工程監(jiān)理服務工作，避免監(jiān)理在工程管理中的履職風險。
3.4 加強工程計量、工程變更的控制
計量方面：現階段大部分施工合同是單價承包合同，施工工程款結算的依據主要是指所完成的工程量。水利工程計量的準確性會直接影響水利工程造價的準確性，因此在計量以及審核工程量的時候，要做到認真細致。監(jiān)理作為工程量的第一核查人，監(jiān)理人員要有很強的責任心，要以圖紙和現場實際為依據，對承包商所提交的工程量的計算表進行認真的核查，有必要在施工過程進行預控，即在施工前期或施工過程中發(fā)現有比較大的工程量偏差時，要及時通知業(yè)主、設計和相關部門研究對策，并做好相關記錄。在進行有關的計量項目時，要以相關技術規(guī)范以及業(yè)主所批準的施工圖紙來進行復核。因此監(jiān)理人員要熟悉圖紙，并且要針對現場計量和工程計量的正確性提出寶貴的審查意見，從而避免多報、亂報的現象。
4 結束語
綜上所述，目前水利工程項目建設過程中遇到了一些的問題，工程的管理特別是過程監(jiān)控，影響著水利工程的質量、進度和成本等各項目標的實現。監(jiān)理在水利工程施工階段過程中，科學、規(guī)范、嚴格的監(jiān)控是非常重要的。為了能夠促使水利工程監(jiān)理工作的順利進行，應充分運用現有相關的法律法規(guī)和標準，不斷優(yōu)化和調整監(jiān)理的工作思路和方法，促使水利工程監(jiān)理行業(yè)的不斷發(fā)展。
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