針對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工合同的有關(guān)問題，敘述了工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目合同的聯(lián)系與實(shí)施，并對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目合同的若干問題提出了看法。
[關(guān)鍵詞] 工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目合同；施工
施工合同是發(fā)包人和承包人因工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議，是監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理的主要依據(jù)。監(jiān)理工程師所有監(jiān)理活動(dòng)都必須圍繞施工合同展開，合同管理是實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的重要手段。因此，從某種意義上說，監(jiān)理工程師就是對(duì)施工合同行為的監(jiān)督管理。
一、施工合同示范文本規(guī)定實(shí)行監(jiān)理的工程，業(yè)主履行合同的代表是監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師的角色是業(yè)主履行合同的代表。
同時(shí)，還在合同實(shí)施過程中處于中心位置，承包人所有的工程活動(dòng)必須通過工程師或者得到工程師認(rèn)可。實(shí)踐中，有的同志認(rèn)為，維護(hù)了業(yè)主利益，就會(huì)損害承包人的利益，這樣似乎有違監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)公正性，因而在監(jiān)理工作中縮手縮腳，執(zhí)業(yè)公正性與維護(hù)業(yè)主利益并不矛盾。施工合同是當(dāng)事人雙方對(duì)施工過程將要發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任協(xié)商一致是結(jié)果。當(dāng)事人雙方最大是、最根本的利益是按照合同約定完成商品交換。嚴(yán)格履行合同就是維護(hù)了業(yè)主的利益，就是體現(xiàn)了執(zhí)業(yè)公正性。監(jiān)理工程師不能為了“執(zhí)業(yè)公正性”而去主動(dòng)幫助承包人主張權(quán)利。當(dāng)然，維護(hù)不是偏袒，工程師不能超出合同的規(guī)定損害承包人利益。對(duì)承包人符合合同約定的主張要實(shí)事求是地及時(shí)處理。這樣也是維護(hù)業(yè)主利益。
二、關(guān)于工程變更。由于施工中的不確定因素和設(shè)計(jì)文件中固有的錯(cuò)、撞、碰、漏，工程設(shè)計(jì)變更在所難免。
設(shè)計(jì)變更通常由發(fā)包人、承包人和工程師三方提出。監(jiān)理工程師對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理首先要注意完善申報(bào)、審查程序。根據(jù)施工合同通用條款第29條和《監(jiān)理規(guī)范》第6、2、1條之規(guī)定，無(wú)論是發(fā)包人還是承包人提出的設(shè)計(jì)變更，均在工程師審查同意后，再有發(fā)包人轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。一要注意工作方式，尊重設(shè)計(jì)者。提出的問題要有根據(jù)符合規(guī)范。要心平氣和地與設(shè)計(jì)者溝通，千萬(wàn)不要文人相輕，把關(guān)系搞僵。二要注意變更通知發(fā)出后，要及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審核承包人提交的工程計(jì)量申報(bào)表。對(duì)變更項(xiàng)目計(jì)量，確定最后變更工程量、單價(jià)、總價(jià)。
三、關(guān)于工程索賠。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，合同當(dāng)事人索賠意識(shí)淡薄，有的業(yè)主很反感索賠，有的承包人不會(huì)索賠，工程索賠行為很少現(xiàn)在。部分監(jiān)理工程師對(duì)索賠處理的原則、方法、技巧還比較生疏。工程建設(shè)索賠是國(guó)際慣例。新版施工合同（示范文本）涉及索賠的條款有37條之多。顯而易見，合同履行過程中索賠的提出與處理是合同管理的重要工作。妥善處理索賠事件是反映監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)能力的重要標(biāo)志。作為一名合格的監(jiān)理工程師，一要樹立正確的索賠觀念。承包人提出的合理索賠要求，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的最后措施，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)受理而不能拒絕。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，用先進(jìn)的管理方法代替?zhèn)鹘y(tǒng)習(xí)慣做法。三要認(rèn)真閱讀合同文件，了解本合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在索賠要求提出時(shí)，能夠知道該要求與合同約定的差異，迅速判別索賠是否成立。四要注意搜集積累原始資料、憑證及驗(yàn)收記錄。證據(jù)是索賠的關(guān)鍵，證據(jù)不足或者沒有證據(jù)的索賠就不能受理。監(jiān)理工程師從一進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開始，就要有目的地安排專人從事信息資料管理工作。對(duì)證據(jù)齊全，符合合同，計(jì)算準(zhǔn)確的索賠要予以駁回。五要認(rèn)真履行工程師職責(zé)，規(guī)范化程序化地展開工作，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生的索賠機(jī)會(huì)。
四、關(guān)于合同爭(zhēng)議。
由于當(dāng)事人的利益不一樣，對(duì)合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)和設(shè)定的條件發(fā)生變化，在合同履行過程中，當(dāng)事人對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等具體問題賦予了監(jiān)理工程師爭(zhēng)議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責(zé)是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。一要平時(shí)注意與業(yè)主代表和項(xiàng)目經(jīng)理建立良好的工作在系，在他們發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，能在一個(gè)平和的氣氛中接受和平調(diào)解。二要了解分歧生產(chǎn)的具體原因，弄清是非曲直，做到心中有數(shù)對(duì)癥下藥。三要公平公正，是業(yè)主的原因不偏袒，是承包商的原因不姑息。四要注意工作方法。訂立合同時(shí)不怕傷和氣。而履行合同時(shí)就怕傷和氣。要防止事態(tài)擴(kuò)大，致使雙方無(wú)路可退。一時(shí)不能解決的不妨先放一放，冷處理。五是調(diào)解結(jié)束要及時(shí)形成文字，諸如會(huì)談紀(jì)要補(bǔ)充協(xié)議等。
五、關(guān)于已完工程驗(yàn)收。
已完工程驗(yàn)收是確認(rèn)履行合同規(guī)定的重要工作，是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制，進(jìn)度控制、投資控制最重要的環(huán)節(jié)。已完工程驗(yàn)收收分為分項(xiàng)（工序）工程驗(yàn)收、分部（中間）工程驗(yàn)收、單位（竣工）工程驗(yàn)收。監(jiān)理工程師在工程驗(yàn)收工作中，一要注意承包人超出合同約定而增加的工程量不能“實(shí)事求是”地驗(yàn)收。除非業(yè)主同意，否則，會(huì)給承包人留下要求增加工程計(jì)量的口實(shí)。二是注意驗(yàn)收工作不完全是工程師和承包人間的行為，還要通知有關(guān)方面派員參加。對(duì)基礎(chǔ)、主體等分部工程驗(yàn)收要有勘察、設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和與之有關(guān)的反包單位上，還要有規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門參加。
總之，監(jiān)理工程師在合同管理中，必須以合同約定為依據(jù)，以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，在授權(quán)的范圍內(nèi)代表業(yè)主行使監(jiān)督檢查權(quán)力，并根據(jù)合同條件的變化，實(shí)事求是是公平公正地處理合同事件，從而較好的實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制。
參考文獻(xiàn)
[1]監(jiān)理工程師繼續(xù)教育必修課教材，中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008.9
[2]全國(guó)監(jiān)理工程師培訓(xùn)考試教材編寫委員會(huì)．建設(shè)工程概論。北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2003.1
[3]成龍．工程項(xiàng)目管理，第二版。北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社。北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001.6
[4]建筑業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)工商管理培訓(xùn)教材編審委員會(huì)．國(guó)際工程管理，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社， 1998.7
