摘要：信息系統(tǒng)工程是一項技術含量高、開發(fā)工作量大、多種學科相綜合的系統(tǒng)工程。由于工程所具備的特殊性，建設方和承建方的綜合因素可能導致工程，量、投資、進度和變更的有效控制，難以保障項目實現(xiàn)預期目標，所以必須加強信息系統(tǒng)工程全過程的監(jiān)督管理，構建起“四控、三管、一協(xié)調(diào)”監(jiān)督機制。該文從概述信息系統(tǒng)工程監(jiān)理內(nèi)涵入手，對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機制與監(jiān)理方式進行探討。
關鍵詞：信息系統(tǒng)；工程監(jiān)理；機制；監(jiān)理方式
1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概述
我國現(xiàn)行的規(guī)范標準對信息系統(tǒng)工程監(jiān)理進行了明確的規(guī)定，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是工程項目建設進度和質(zhì)量最為有效的保障措施，目前，國內(nèi)大部分建設單位在具體的工程項目中都開始引入監(jiān)理機制。信息系統(tǒng)工程科技含量和復雜程度較高，該特點決定了工程監(jiān)理的特點，即監(jiān)理的業(yè)務范圍涉及工程建設實施的整個過程，且工作內(nèi)容向外延伸；對監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高等等。在信息系統(tǒng)工程中，監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是以進度、質(zhì)量、造價為核心，對工程實施全過程進行監(jiān)督、控制與協(xié)調(diào)，確保工程按質(zhì)、按量、按時完成，最大限度地降低項目風險，提高投資效益。
2信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機制
完善的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理機制應包括“四控”、“三管”、“一協(xié)調(diào)”，具體內(nèi)容如下：
2.1四控
2.1.1質(zhì)量控制機制在信息系統(tǒng)工程中，監(jiān)理的主要目的是對工程質(zhì)量進行有效地控制，在具體的控制過程中，可采取如下手段：其一，工程評審。通過對信息系統(tǒng)中關鍵元素的評估，看其是否應原定計劃相一致，若是有所出入，則應找出原因，使其得到改進和完善，可將評審的重點放在直接關系項目質(zhì)量的各種文檔上，如項目的具體實施報告、概要設計、驗收方案等等，同時，還應加大對試運行軟件的評審力度。其二，工程測試。在信息系統(tǒng)中，測試是監(jiān)理控制工程最為有效的一種手段，信息系統(tǒng)工程的構成要素決定了測試的重要性，通過對硬件和軟件性能的測試，能夠為工程質(zhì)量的判斷提供詳實可靠的依據(jù)。其三，工程審計。在對信息系統(tǒng)工程進行審計時，應以項目活動和項目文檔作為審計的重點內(nèi)容，并針對不同的階段，采取行之有效的審計方法，可對維護結果進行審計，找出其中存在的問題，并提出解決措施。從而確保工程質(zhì)量。2.1.2投資控制機制對于信息系統(tǒng)工程而言，投資與成本密切相關，為此，監(jiān)理應當對投資進行有效的控制，以此來達到降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的目的。在投資控制中，可采取如下控制措施：其一，對相關費用進行科學分析。可以采用成本控制技術，對工程投資的規(guī)劃及成本執(zhí)行情況進行審核，并與預先制備好的成本計劃進行對照，找出存在的偏差及具體原因，加以處理。如有必要，可對成本計劃進行調(diào)整，將所有出現(xiàn)變更的項目全部記錄到基準成本計劃當中。在控制方法的選擇上，可以采用全壽命成本法和ABC分析法等。其二，嚴把合同關。監(jiān)理應當對信息系統(tǒng)工程的開發(fā)合同進行嚴格把關，并對承包方執(zhí)行成本計劃的情況進行監(jiān)控，明確規(guī)定成本超支應當承擔的違約責任，同時還應對付款方式加以明確，為保護業(yè)主方的利益不受侵害，可以采用階段性的付款方式，并對每次付款的約束條件進行合理限定。2.1.3進度控制機制在信息系統(tǒng)工程中，進度反映了項目的具體進展情況，為確保工程在規(guī)定的期限內(nèi)完成，監(jiān)理應采取如下措施對進度進行有效的控制：其一，項目計劃評審。想要保證項目計劃的落實執(zhí)行，就必須確保項目計劃的制定科學合理，對此，監(jiān)理可采用計劃評審技術對項目進度計劃進行優(yōu)化，從而確保計劃的順利實施。其二，對項目進行監(jiān)控。按照項目計劃對進度計劃進行編制，并將之與實際執(zhí)行情況進行對比，監(jiān)理通過搜集項目實施的相關信息，對其進度進行跟蹤，并對相關問題進行協(xié)調(diào)，定期向參與工程的各方發(fā)布進度情況，一旦出現(xiàn)進度延誤的情況時，要及時對原因進行分析，并采取合理可行的方法加以補救，為進度計劃的實現(xiàn)提供保障。其三，控制計劃變更。在信息系統(tǒng)工程中，項目計劃在制定完成后，常常會因為一些不可預見的情況而無法按期執(zhí)行，此時便需要變更計劃，如果變更的項目范圍或業(yè)務需求，則會對進度造成影響。鑒于此，監(jiān)理應當對變更進行嚴格控制，若是項目完成時間無法更改時，則不得對業(yè)務需求進行變更，以確保項目能夠如期完成。2.1.4變更控制工程變更是信息系統(tǒng)工程建設常見現(xiàn)象，監(jiān)理要對工程變更進行有效控制，確保工程建設目標的實現(xiàn)。在變更控制中應做到以下幾點：嚴格審查變更的項目內(nèi)容，明確項目變更的目標，減少不必要的變更事項；變更要經(jīng)過建設方、承建方和監(jiān)理方三方同意，并簽訂書面協(xié)議；加強對變更內(nèi)容的風險控制，對變更可能產(chǎn)生的效果進行評估；跟進變更情況，及時向建設方公布變更信息。
2.2三管
2.2.1安全管理信息系統(tǒng)工程不僅要重視施工安全管理，更要重視信息安全管理和知識產(chǎn)權保護，建立起安全保密制度，強化建設方和承建方的安全意識。具體措施如下：其一，加強施工安全管理。要求承建方按照相關法規(guī)標準進行施工，落實安全生產(chǎn)責任制，全面開展文明施工，消除安全隱患，最大程度避免安全事故的發(fā)生。其二，加強信息安全管理。要求建設方與承建方簽訂保密協(xié)議，雙方均不得對外泄露項目信息。定期對承建方開展安全教育，增強安全防范意識。其三，加強知識產(chǎn)權保護。在工程實施中必須使用正版軟件，檢查軟件使用是否合法，明確待開發(fā)軟件的知識產(chǎn)權歸屬。2.2.2合同管理在信息系統(tǒng)工程中，合同管理是監(jiān)理工作的重點內(nèi)容之一，具體可從以下幾個方面著手開展工作：其一，建立并逐步健全合同管理機制，參與系統(tǒng)工程建設的各方對項目的批復及指令，均應當以書面的形式進行，并以歸檔的方式進行保存。其二，建設方在對承建方進行相關款項支付時，應當嚴格按照規(guī)范的程序進行，而承建方則可按照合同約定，向監(jiān)理單位提交工程款的支付申請，經(jīng)監(jiān)理審查確認無誤后，由總監(jiān)理簽署證明文件，并將文件發(fā)給建設方，據(jù)此安排款項支付。2.2.3信息管理監(jiān)理在工程項目的信息管理中，應當做好如下幾個方面的工作：其一，對日志進行監(jiān)督管理。監(jiān)理人員可將工作的實際情況寫入到監(jiān)理日志當中，對于設計、施工、返工等方面的內(nèi)容，應當進行詳實、準確的記錄。其二，為保證監(jiān)理工作的有序進行，應針對工程中的各類會議做好紀要。其三，監(jiān)理單位應采取定期與不定期相結合的方式，像建設方提供監(jiān)理報告等與工程監(jiān)理和項目管理有關的信息。
2.3組織協(xié)調(diào)
監(jiān)理在開展組織協(xié)調(diào)時，應當遵循如下基本原則：守法、誠信、科學、公平、公正，所有監(jiān)理人員應當積極主動地在自己職責范圍內(nèi)運用科學合理、行之有效的方式和方法，對參與系統(tǒng)工程建設的各方進行協(xié)調(diào)，從而確保工程項目的有序進行。首先，監(jiān)理應組織與工程有關的協(xié)調(diào)會議，并形成記錄，做好會議管理工作；其次，組織開展工程例會，并保證會議的組織效果，在會議的全過程中，采取行之有效的措施，確保會議順利進行。最后，以通知和回復的方式使信息在所有參建單位內(nèi)部人員間流動，通過對人員行為和意見的協(xié)調(diào)，為總體目標的實現(xiàn)提供保障。3信息系統(tǒng)工程監(jiān)理方式3.1加強項目前期監(jiān)理與一般的工程項目相比，信息系統(tǒng)工程具有一定的特殊性，即科技含量較高，這種特殊性決定了監(jiān)理的工作需要貫穿于工程始終，在業(yè)主方的授權委托下，根據(jù)相關標準對項目的各個階段進行審核、監(jiān)控，從而確保項目能夠按質(zhì)按量按時完成，保障業(yè)主的利益，最大限度地降低項目風險。對于信息系統(tǒng)工程而言，可行性研究階段和需求分析階段是關鍵環(huán)節(jié)，為此，監(jiān)理在項目前期應當圍繞這兩個方面開展工作。監(jiān)理應介入項目前期策劃，了解并掌握業(yè)務放所從事的行業(yè)及其單位的管理模式，協(xié)助業(yè)主對項目的需求及所要實現(xiàn)的目標進行明確，通過需求分析，協(xié)助業(yè)主進行整體規(guī)劃。在項目可行性研究階段，監(jiān)理應當幫助業(yè)主進行系統(tǒng)選型的評標工作，從眾多投標中找出最適宜的方案，同時，協(xié)助業(yè)主選擇最佳的承建單位。3.2實施全過程監(jiān)理在信息系統(tǒng)工程中，為使業(yè)務的利益得到有效的保障，應實施全過程監(jiān)理，從項目的可行性分析開始，直至系統(tǒng)調(diào)試運行為止。首先，監(jiān)理應在獲取系統(tǒng)設計相關數(shù)據(jù)的基礎上，按照系統(tǒng)的開發(fā)規(guī)律，將工程建設過程細分為幾個具體階段，并針對每個階段所要達到的目標，設定相關標準，據(jù)此對承建單位進行審查，并將監(jiān)控的重點放在項目是否按計劃和規(guī)定要求實施上。在此需要注意的是，承建單位應參與相關標準的制定，以免發(fā)生意見不統(tǒng)一相互推諉的情況。其次，監(jiān)理單位應當委派相關人員對信息系統(tǒng)開發(fā)過程中的信息進行收集，找出其中存在的問題，據(jù)此對承建單位的開發(fā)質(zhì)量進行評估，并對工程實施中出現(xiàn)的變更進行評估，結合實際情況，采取相應的處理措施，為工程的順利進行提供保障。2.3重點監(jiān)理軟件工程軟件工程是信息系統(tǒng)的最為重要的一個組成部分，由于軟件本身的特殊性，從而使得開發(fā)過程中不可預見的成分較高，增大了項目風險。為此，應當重點對軟件工程進行監(jiān)理。首先，監(jiān)理人員應當對軟件開發(fā)的全過程進行動態(tài)地監(jiān)督和管理，確保影響軟件質(zhì)量的各種因素始終處于受控狀態(tài)。同時，要理解軟件工程的技術文檔，如業(yè)主和承建單位的需求報告、概要設計等。其次，監(jiān)理應加大對軟件質(zhì)量的控制力度，具體可以采取如下方法：增加測試次數(shù)；要求承建單位提供真實、可靠、詳細、完整的技術資料。此外，若是業(yè)主提出的某些要求超出技術的發(fā)展時，監(jiān)理應當說服業(yè)主，避免這些要求對軟件工程開發(fā)過程帶來不必要的影響。最后，監(jiān)理應當對承建單位進行督促，要求盡早對開發(fā)出來的軟件進行試用，由此可以解決業(yè)主對軟件的不適應，從而增強軟件的實用性，促使承建單位不斷完善軟件，最大限度地滿足業(yè)主的使用需要。
3結論
總而言之，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是一項十分重要的工作，為此，信息系統(tǒng)工程建設必須建立健全“四控、三管、一協(xié)調(diào)”監(jiān)理機制，保證工程建設質(zhì)量，促使信息技術更好地服務于各生產(chǎn)領域，有效規(guī)避項目風險，從而實現(xiàn)工程建設預期目標。
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