摘要：工程監(jiān)理是我國現(xiàn)階段工程項目中一個常見的崗位，在國際建筑行業(yè)中早就沒有監(jiān)理崗位，我國在這方面稍有落后，1988年才第一次在工程項目中實踐運(yùn)行工程監(jiān)理制度。在運(yùn)行工程監(jiān)理制度的30年中確確實實為我國的工程項目建設(shè)取得了一定的幫助，但是工程監(jiān)理制度也存在一些問題。本文從我國現(xiàn)階段工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀入手，對工程監(jiān)理行業(yè)中存在的主要問題進(jìn)行簡單敘述，并指出工程監(jiān)理行業(yè)未來的發(fā)展趨勢與改進(jìn)方向，希望可以為我國的工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；轉(zhuǎn)型升級；創(chuàng)新發(fā)展
工程監(jiān)理制度已經(jīng)在我國存在了30年之久，但是現(xiàn)階段的工程監(jiān)理行業(yè)相較于30年前的工程監(jiān)理行業(yè)變化并不是很大，傳統(tǒng)的工程監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段飛速發(fā)展的工程建設(shè)工作。為了工程監(jiān)理行業(yè)能夠適應(yīng)現(xiàn)階段我國的高速發(fā)展的工程建筑，并保證能夠準(zhǔn)確地實現(xiàn)自身價值，必須要對現(xiàn)階段的工程監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、升級與改善，才能夠使我國的工程監(jiān)理行業(yè)與工程建設(shè)行業(yè)一起向著更好的方向共同進(jìn)步、共同發(fā)展。
1我國現(xiàn)階段工程監(jiān)理行業(yè)存在的一些問題
1.1我國建筑行業(yè)對于工程監(jiān)理崗位的定性并不明確
我國現(xiàn)階段的法律法規(guī)對于工程監(jiān)理行業(yè)的職能劃分十分模糊，甚至還存在矛盾的情況。例如《中華人民共和國建筑法》中明確規(guī)定工程監(jiān)理單位屬于建筑工程的主體單位，但是工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理規(guī)范中卻沒有將監(jiān)理行業(yè)納入到建筑工程的主體行業(yè)中來。工程監(jiān)理行業(yè)屬于第三方的監(jiān)督管理單位，其不應(yīng)該受到投資方與建設(shè)單位的條款制約，而是應(yīng)該擁有自由且獨(dú)立的監(jiān)督管理職能，但是在我國的經(jīng)濟(jì)法律中又規(guī)定了工程監(jiān)理單位與工程的建設(shè)單位屬于雇傭關(guān)系，為工程建設(shè)單位提供監(jiān)督管理服務(wù)，從而獲取工程建設(shè)單位的相應(yīng)報酬，這樣使得監(jiān)理行業(yè)不屬于一個工程建設(shè)中的第三方單位。工程監(jiān)理制度從初衷的定位推行至今，實際的服務(wù)范圍和市場定位已發(fā)生了很大的變化，甚至可以說是偏離，監(jiān)理地位走向低端化，監(jiān)理市場走向微利化，監(jiān)理工作走向同質(zhì)化。
1.2建設(shè)單位與施工單位對工程監(jiān)理崗位的看法
因為我國有相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行工程建設(shè)時須配備監(jiān)理單位對項目整體進(jìn)行監(jiān)督管理，所以工程建設(shè)單位與施工單位在聘請工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理工作時并不是十分愿意的，只是為了滿足法律的相關(guān)規(guī)定而敷衍了事。工程監(jiān)理行業(yè)也更多地成為工程建設(shè)單位的頂包單位，而為了監(jiān)理單位能夠順利地完成任務(wù)以獲得下一個工程項目工作，獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益,就只能對工程建設(shè)單位事事順從。久而久之，工程監(jiān)理行業(yè)也就喪失了其本來該有的真正意義。
1.3工程監(jiān)理行業(yè)的行業(yè)目標(biāo)與組成結(jié)構(gòu)問題
當(dāng)初設(shè)立工程監(jiān)理崗位時的主要目的是希望工程監(jiān)理行業(yè)可以代替政府部門，行使對工程項目進(jìn)行監(jiān)督管理的職能。但是我國現(xiàn)階段的工程監(jiān)理行業(yè)還僅僅只是參與工程項目的現(xiàn)場施工，其他環(huán)節(jié)的工程監(jiān)理基本上很難開展工作。還有一個方面的原因，工程監(jiān)理原本是為工程建設(shè)單位服務(wù)，這樣工程建設(shè)單位就不需要再組建工程管理部門，對整個工程進(jìn)行監(jiān)督管理。但是實際上工程建設(shè)單位最初聘請工程監(jiān)理的時候只是為了應(yīng)付法律規(guī)定，并沒有賦予工程監(jiān)理太大的權(quán)利，只是安排了工程監(jiān)理進(jìn)行一些簡單程序化的工作，這樣的條件下工程監(jiān)理根本無法滿足法律規(guī)定監(jiān)理行業(yè)的基本職能。
2工程監(jiān)理行業(yè)未來的發(fā)展趨勢與整改方向
我國社會經(jīng)濟(jì)正在平穩(wěn)發(fā)展中不斷尋求突破，工程建設(shè)行業(yè)也對工程監(jiān)理提出了更高的要求，在這樣的大環(huán)境下監(jiān)理行業(yè)必須進(jìn)行改進(jìn)，解決原本行業(yè)自身所存在的問題，這樣才能使整個監(jiān)理行業(yè)向著更加專業(yè)、更加健康的方向努力進(jìn)步，保證整個監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。工程監(jiān)理行業(yè)還需要深入了解整個建筑市場對于工程監(jiān)理行業(yè)的需求，積極努力創(chuàng)新，這樣才能獲得更加廣闊的發(fā)展空間。具體的改進(jìn)措施建議考慮以下幾個方面。
2.1提高工程行業(yè)的人才隊伍建設(shè)
工程監(jiān)理的工作雖然是為了工程建設(shè)而服務(wù)，但是這個行業(yè)也是高智能化的，從事工程監(jiān)理工作的專業(yè)人員技術(shù)實力與多方面的技能對工程監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量具有直接的影響。為了使工程監(jiān)理行業(yè)的工作人員專業(yè)技能得到保障，我國早就開始對監(jiān)理行業(yè)工作人員實行考核，這使得工程監(jiān)理行業(yè)工作人員的整體素質(zhì)得到很大的提升。但由于專業(yè)分工過細(xì)，導(dǎo)致部分從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)單一，不能形成一批具有綜合管理能力和技術(shù)實力的復(fù)合型人才隊伍，制約了監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢和項目企業(yè)發(fā)展的步伐。
2.2提升監(jiān)理行業(yè)的設(shè)計管理能力
世界各國的設(shè)計施工分工各有不同，我國是最徹底的，要求施工單位嚴(yán)格按圖施工。這種分工在相當(dāng)程度上阻礙了建筑業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，難以形成實質(zhì)性的總承包能力�？上驳氖沁@種情況正在逐步得到改變。設(shè)計階段出現(xiàn)的一些問題，不會再讓工程監(jiān)理來背黑鍋，設(shè)計單位、施工單位，甚至是甲方都會對出現(xiàn)的問題承擔(dān)一部分責(zé)任，受到相應(yīng)的處罰。
2.3建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出機(jī)制，加快信用體系建設(shè)
對于監(jiān)理行業(yè)的管理應(yīng)該更加規(guī)范化。由于監(jiān)理行業(yè)的門檻不高，很多資質(zhì)并不符合施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的“監(jiān)理企業(yè)”為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，通過降低自身報價的方法大肆承接工程監(jiān)理工作。這種情況對正規(guī)監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重的損害，很大程度攪亂規(guī)范的監(jiān)理行業(yè)市場。要解決這一問題，首先要做的就是對工程監(jiān)理企業(yè)的營業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審批，堅決杜絕掛羊頭賣狗肉的情況。對于服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)要取締，以維護(hù)監(jiān)理行業(yè)市場秩序。
2.4促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型需要營造更加良好的、規(guī)范的外部環(huán)境
目前最重要的是發(fā)揮好行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)的引領(lǐng)作用。這些監(jiān)理企業(yè)綜合素質(zhì)好、信譽(yù)度高、業(yè)績優(yōu)秀、行業(yè)口碑較好，因此要給予這些優(yōu)秀企業(yè)一定的政策扶持，比如主動幫助他們向地方市場和行業(yè)部門推介，在特定領(lǐng)域或市場準(zhǔn)入方面給予綠色通道，在專業(yè)資質(zhì)申報方面給予支持等等，讓監(jiān)理企業(yè)放下包袱、正本清源地監(jiān)理工程。
2.5開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、全面提升業(yè)務(wù)范圍
可以同行業(yè)相互吸納整合兼并，以合作的形式橫向聯(lián)合、揚(yáng)長避短，為建設(shè)方提供前期咨詢、招標(biāo)代理、造價咨詢、施工監(jiān)督管理等全過程一體化服務(wù)。在合理工期內(nèi)統(tǒng)籌力量，把一個完整且完全符合建設(shè)方意圖和要求的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的工程項目圓滿交付建設(shè)方。工程監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)型升級是國家為推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展以及投資體制改革的重要舉措，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分挖掘自身優(yōu)勢，夯實基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功，加速培養(yǎng)人才，在項目組織管理、合同管理、造價管理、設(shè)計管理、施工管理等能力上盡快適應(yīng)發(fā)展要求，不斷積累經(jīng)驗，全面提升自身的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)水準(zhǔn)。
3結(jié)語
經(jīng)過本篇論文的討論，我們得知現(xiàn)階段我國的監(jiān)理行業(yè)存在很多的問題，這些問題也嚴(yán)重的阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)與建筑工程行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。國務(wù)院辦公廳19號文和住建部145號文的出臺，給予監(jiān)理行業(yè)以厚愛和期望，給予我們行業(yè)同仁極大的鼓舞和信心。而正視監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀，務(wù)實推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的“轉(zhuǎn)型”與“升級”，更是我們行業(yè)同仁需要認(rèn)真思考的問題。力爭實現(xiàn)分工合理、競爭有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)布局，監(jiān)理企業(yè)成為核心競爭力顯著，智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的大型工程建設(shè)咨詢服務(wù)企業(yè)。
參考文獻(xiàn)
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