摘 要：近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位逐漸提高，現(xiàn)已取得了很大成績(jī)。建設(shè)工程管理體制開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理制度正日趨成熟。但是，一些問(wèn)題仍然存在。本文指出了工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問(wèn)題，并提出了改進(jìn)措施。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理 現(xiàn)狀
中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
自1998年以來(lái)，建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位逐漸提高，現(xiàn)已取得了很大成績(jī)。建設(shè)監(jiān)理已得到良好實(shí)施，因而我國(guó)建設(shè)工程管理體制發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，全新的建設(shè)項(xiàng)目管理運(yùn)行體制開始形成，逐漸走向社會(huì)化、規(guī)范化、專業(yè)化。與此同時(shí)，建設(shè)監(jiān)理制度正走向成熟。但是，由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度實(shí)行得比較晚，無(wú)法完全擺脫原有的建設(shè)工程管理體制的束縛，因而很大程度上制約著監(jiān)理制度的發(fā)展，從而無(wú)法明確建設(shè)工程監(jiān)理制度與質(zhì)量監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)前，與工程建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的法規(guī)還有很多需要完善的地方，監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制還有許多地方需要健全。工程建設(shè)監(jiān)理中問(wèn)題的存在不可避免，應(yīng)采取一些措施加以解決。
一、實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理十分重要，應(yīng)予以重視
當(dāng)前，施工單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)主沒有充分重視起對(duì)工程監(jiān)理實(shí)施的認(rèn)識(shí)情況，沒有理清它們之間的關(guān)系。施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員站在業(yè)主一邊，代表著業(yè)主的利益，監(jiān)理人員不是一個(gè)獨(dú)立體，而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員在一定程度上行使著自己的職能，所以在工程質(zhì)量的監(jiān)管方面存在一定程度的輕視，另外，業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員受雇于自己，理應(yīng)為自己的利益服務(wù)，聽從派遣。這些模糊的關(guān)系狀況，使得工程建設(shè)多方面關(guān)系不融洽，影響了監(jiān)理人員作用的發(fā)揮，不好狀況產(chǎn)生的不可避免，當(dāng)問(wèn)題真正出現(xiàn)時(shí)，往往難以解決。
所以建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過(guò)去的工程建設(shè)管理體制下，由于責(zé)、權(quán)、利不明確，投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，造成了許多釣魚工程、高投入低效益工程和只有開工、沒有竣工的長(zhǎng)尾巴工程，浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金，使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時(shí)機(jī)，造成了很大損失。
實(shí)踐證明，工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施可以起到的效果很好，比如工程建設(shè)速度加快、工程質(zhì)量得到更好的保障、工程造價(jià)得到降低等。業(yè)主與監(jiān)理之間通過(guò)合同制約，存在一種委托與被委托的關(guān)系，應(yīng)嚴(yán)格在合同的規(guī)定下行使各方權(quán)利，履行各方義務(wù)。監(jiān)理人員在監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中具有自己的權(quán)利，但事關(guān)業(yè)主利益時(shí)，監(jiān)理享有，監(jiān)理必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行自己的職責(zé)，例如建立合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)等，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，同時(shí)業(yè)主有解雇和解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。但涉及監(jiān)理人員的工作，業(yè)主不得干涉。監(jiān)理人員受業(yè)主之托，應(yīng)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，履行好自己的管理職責(zé)，按合同辦理，把自己的工作做好。
監(jiān)理和承包商都受聘于業(yè)主，兩者之間不存在合同關(guān)系，監(jiān)理沒有權(quán)利參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的活動(dòng)，這二者只是在雙方各自與業(yè)主簽署的相關(guān)文件和法律法規(guī)的約束下進(jìn)行各自的活動(dòng)，監(jiān)理人員應(yīng)公平、公開、公正地行使自己的權(quán)利，并對(duì)業(yè)主和承包商的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，當(dāng)監(jiān)理人員的決定承包商無(wú)法接受時(shí)，可以協(xié)商解決，也可以通過(guò)法律途徑解決。
二、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)工程建設(shè)與工程質(zhì)量的關(guān)系
保證工程項(xiàng)目良好實(shí)施的分多個(gè)步驟，比如地質(zhì)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等等，工程建設(shè)的質(zhì)量跟每一步驟的履行情況緊緊相關(guān)。用設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理中的任何一個(gè)來(lái)歸結(jié)工程建設(shè)質(zhì)量都是不合理的、片面的。為保證工程建設(shè)的質(zhì)量良好，工程立項(xiàng)這一工作做好后，緊接著要進(jìn)行勘探、測(cè)量和設(shè)計(jì)這些工作。在整個(gè)工程建設(shè)的過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能輕視，不然很可能出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，造成工程事故的發(fā)生。
所以，當(dāng)質(zhì)量事故出現(xiàn)以后，要根據(jù)相關(guān)資料，查找原因，追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、重視培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)措施，完善建立制度，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)
建設(shè)工程監(jiān)理具有較強(qiáng)的技術(shù)性特征，因此監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、廣度、深度和整體素質(zhì)都應(yīng)達(dá)到相關(guān)要求。另外，監(jiān)理人員最好具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，具備相應(yīng)的管理知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，了解國(guó)家政策。為做好監(jiān)理秩序的維護(hù)和監(jiān)理工程質(zhì)量的保障這兩項(xiàng)工作，持證上崗和注冊(cè)制度的建立必不可少。
我國(guó)目前持有監(jiān)理培訓(xùn)證的人員有一萬(wàn)多人，從絕對(duì)數(shù)字上看人數(shù)不少，應(yīng)該基本能夠滿足我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的需要，但是由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全，監(jiān)督管理機(jī)制不完善，個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)、施工、管理單位沒有脫鉤，許多持證的人員是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或一些設(shè)計(jì)、施工、管理單位的骨干，有的甚至是單位的文秘、辦公室工作人員等，他們有證但不能上崗監(jiān)理，而另一些在崗的監(jiān)理人員又無(wú)證，不具備監(jiān)理資格。同時(shí)我們的培訓(xùn)工作有時(shí)又顯得流于形式，沒有嚴(yán)格的考試制度，許多人只報(bào)名，但不參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，應(yīng)付了事，對(duì)我們的監(jiān)理工作和監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。
四、加強(qiáng)教育，提高監(jiān)理人員素質(zhì)
業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶。
監(jiān)理單位要建立監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、監(jiān)理法規(guī)學(xué)習(xí)和思想道德教育，使監(jiān)理人員有與監(jiān)理工作相應(yīng)的知識(shí)理論水平，有較強(qiáng)的責(zé)任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身體素質(zhì)，有敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的勇氣，有敢于批評(píng)與自我批評(píng)的氣魄，要敢于講真話、講實(shí)話，教育監(jiān)理人員熱愛監(jiān)理工作，維護(hù)監(jiān)理單位的形象�！�
參考文獻(xiàn)：
[1] 黃桂芳. 淺談建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展[J]. 西部交通科技. 2009(05)
[2] 賈續(xù). 我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀與發(fā)展[J]. 中國(guó)建設(shè)信息. 2009(14)
[3] 蔣國(guó)華,王飛. 關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理問(wèn)題的探討[J]. 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品. 2009(10)
