摘要: 及時(shí)組織全體員工學(xué)習(xí)文件；制訂相應(yīng)的管理規(guī)章制度和檢查考核獎(jiǎng)罰制度；要加強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)和行為意識(shí)；要加強(qiáng)公司內(nèi)部安全監(jiān)理資料檢查力度；需要相關(guān)行政部門和建設(shè)單位的大力支持。
關(guān)鍵詞: 問題;方法;對(duì)策
中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
一、現(xiàn)階段監(jiān)理單位存在的安全監(jiān)理問題
近年來隨著我市建設(shè)項(xiàng)目的加大投入，各類建設(shè)項(xiàng)目層出不窮、不斷上馬，由此帶來了監(jiān)理單位業(yè)務(wù)量的大增，但隨之而來的負(fù)面問題也較多地暴露出來，特別是安全監(jiān)理這一塊，由于各種原因，相關(guān)施工安全費(fèi)用及監(jiān)理安全費(fèi)用投入不足，造成安全監(jiān)理控制效果大打折扣，同時(shí)由于國家出臺(tái)相關(guān)安全規(guī)范比較遲，導(dǎo)致許多監(jiān)理單位人員對(duì)安全監(jiān)理這一塊業(yè)務(wù)不是很熟，沒有較多地積累起針對(duì)出現(xiàn)安全問題的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及辦法，使監(jiān)理公司安全監(jiān)理經(jīng)常出現(xiàn)比較被動(dòng)的情況，比較常見的問題有以下幾種：
1、施工單位由于現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)競爭十分激烈，許多工程項(xiàng)目只有通過低價(jià)才能中標(biāo)，因而施工單位利潤很低，而部分項(xiàng)目又是通過掛靠施工企業(yè)中標(biāo)，所以利潤更低，更有個(gè)別工程存在施工未完成即可確定虧損的情況，因此工程承包者為了保證一些工程利潤，就會(huì)想方設(shè)法減少安全生產(chǎn)的投入，降低安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位對(duì)建設(shè)工程安全防護(hù)的投入不足，終究造成安全監(jiān)理的效果不佳，具體表現(xiàn)的情況有：
腳手架及模板支架搭設(shè)不嚴(yán)格按規(guī)范和施工安全方案執(zhí)行，對(duì)鋼管扣件質(zhì)量沒有嚴(yán)格把關(guān)；“三寶四口”及臨邊防護(hù)沒有及時(shí)跟上；安全消防設(shè)施及施工用電投入不足；
技術(shù)管理人員特別是專職安全員數(shù)量偏少；農(nóng)民工新上崗位，安全培訓(xùn)不到位或不落實(shí)，三級(jí)安全教育流于形式；許多施工單位對(duì)監(jiān)理工程師發(fā)出的現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改通知不認(rèn)真整改甚至是不改，造成安全監(jiān)理控制成效不明顯。
2、建設(shè)單位對(duì)安全監(jiān)理不重視，導(dǎo)致監(jiān)理費(fèi)用不足。當(dāng)前我市監(jiān)理市場(chǎng)競爭激烈，許多建設(shè)單位不認(rèn)真執(zhí)行國家頒布的工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，而是壓低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是個(gè)體企業(yè)及房地產(chǎn)公司采取邀請(qǐng)招標(biāo)形式，表面上采用國家標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，實(shí)際上則與監(jiān)理單位協(xié)商采用很低的收費(fèi)，即所謂的陰陽合同，同時(shí)監(jiān)理單位還相互競爭壓價(jià)，監(jiān)理收費(fèi)普遍較低，安全監(jiān)理費(fèi)用因而得不到全面的落實(shí)，監(jiān)理單位在安全監(jiān)理人員配置方面，特別是聘請(qǐng)高水平安全監(jiān)理技術(shù)人員，以及組織安全培訓(xùn)都受到影響，制約了安全監(jiān)理水平的提高。
3、部分監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理沒有正確認(rèn)識(shí)到位，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，沒有認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)。對(duì)監(jiān)理而言，安全監(jiān)理剛進(jìn)入實(shí)施階段，不少監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展還存在著不理解或錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為生產(chǎn)安全的管理工作主要是施工單位的責(zé)任，與監(jiān)理單位關(guān)系不大，因此在監(jiān)理工作中沒有把安全監(jiān)理工作放在重要的地位，不加強(qiáng)管理，但2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》早把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化，同時(shí)也為監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)，2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。因?yàn)槲覀兯鶑氖碌墓こ瘫O(jiān)理工作都在施工現(xiàn)場(chǎng)，通常都是安全事故多發(fā)性的生產(chǎn)活動(dòng)場(chǎng)所，安全隱患無處不在，隨時(shí)都有可能釀成安全事故，會(huì)對(duì)給國家、集體和個(gè)人帶來生命財(cái)產(chǎn)損失，如果面對(duì)這樣的高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，或麻木不仁，或抱有僥幸心理，總以為不會(huì)出安全事故，而即使出了事故，歸根到底是施工單位的事，對(duì)監(jiān)理來說只是負(fù)個(gè)檢查不到位的責(zé)任，對(duì)于存有這種想法的，不管是對(duì)個(gè)人還是對(duì)監(jiān)理公司來講都是極其錯(cuò)誤的，也是極其不負(fù)責(zé)任的。
4、部分監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理部未能按規(guī)定配置人員，監(jiān)理人員不到位現(xiàn)象嚴(yán)重。部分監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)建筑安全法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等掌握不夠，安全監(jiān)理業(yè)務(wù)能力不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，不能正確評(píng)價(jià)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)。部分監(jiān)理人員對(duì)安全技術(shù)措施和重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的安全專項(xiàng)施工方案的審核把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)大型施工機(jī)械備案情況、安全生產(chǎn)的材料和機(jī)具、安全防護(hù)用品、分包單位安全資質(zhì)、特殊工種上崗資質(zhì)等沒有認(rèn)真進(jìn)行審查。部分監(jiān)理人員對(duì)法規(guī)、規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則沒有認(rèn)真盡職盡責(zé)地在施工過程各環(huán)節(jié)中進(jìn)行安全檢查或旁站，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體安全措施的落實(shí)是否符合安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的要求未認(rèn)真進(jìn)行檢查，或雖能定期或不定期地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查，但敷衍了事，走過場(chǎng)，對(duì)安全隱患不嚴(yán)格地監(jiān)督施工單位整改落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患依然存在。
5、監(jiān)理單位安全監(jiān)理資料不健全，不及時(shí)。紹興市建筑業(yè)管理局于2008年推出了一整套安全監(jiān)理管理臺(tái)帳，相當(dāng)于施工單位的安全施工管理臺(tái)帳，對(duì)安全監(jiān)理資料的完善與及時(shí)起到了很大的促進(jìn)作用，但即使如此，仍有部分監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理資料未能及時(shí)跟上，或部分安全監(jiān)理資料缺少，或部分監(jiān)理工程雖有資料，但記錄內(nèi)容不詳細(xì)、不具體，單就監(jiān)理通知單一塊，有的安全監(jiān)理通知單下發(fā)不及時(shí)，有的沒有安全監(jiān)理通知單整改回復(fù)，有的有整改回復(fù)但沒有簽署意見，有的則流于形式，沒有深入檢查，未能及時(shí)跟蹤整改落實(shí)情況，沒有反饋，一旦出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員就要承擔(dān)相關(guān)的安全責(zé)任。
二、對(duì)監(jiān)理單位安全監(jiān)理的一些方法與對(duì)策
鑒于以上監(jiān)理單位安全監(jiān)理存在的問題，如何做好安全監(jiān)理工作，筆者作了一些分析，想了一些方法與對(duì)策，與同行門相互探討，相互借鑒，以期促進(jìn)我們監(jiān)理公司的安全監(jiān)理工作。
1、針對(duì)當(dāng)前部分監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員存在安全監(jiān)理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況，及時(shí)組織全體員工學(xué)習(xí)文件，監(jiān)理單位必須加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員有關(guān)安全法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及地方條例、規(guī)定的培訓(xùn)和教育，使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、相關(guān)知識(shí)和安全監(jiān)理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平和能力，才能做安全監(jiān)理方面的能手，勝任安全監(jiān)理的工作。
2、針對(duì)當(dāng)前部分監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員思想意識(shí)和工作意識(shí)不強(qiáng)的狀況，制訂相應(yīng)的管理規(guī)章制度和檢查考核獎(jiǎng)罰制度。俗話說：“有壓力才會(huì)有動(dòng)力。”監(jiān)理單位只有制訂了相應(yīng)的管理規(guī)章制度和檢查考核獎(jiǎng)罰制度，才會(huì)對(duì)監(jiān)理人員起到警示和督促作用。建立各級(jí)人員的安全監(jiān)理職責(zé)，明確各自安全監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作程序，從而實(shí)現(xiàn)全方位、全過程、全員建設(shè)工程安全監(jiān)理，只有把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去，才會(huì)對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部的安全監(jiān)理起到促進(jìn)和提高作用。
3、針對(duì)當(dāng)前部分監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全工作的被動(dòng)局面，要加強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)和行為意識(shí)，必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，根據(jù)編制的安全監(jiān)理方案及安全規(guī)劃細(xì)則，切實(shí)做好事前和事中控制，落實(shí)安全監(jiān)理工作，針對(duì)安全施工中難點(diǎn)、重點(diǎn)，及時(shí)召開相關(guān)單位人員參加安全生產(chǎn)會(huì)議，做好會(huì)議記錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全存在的問題、安全隱患及處理意見、處理結(jié)果等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中，將檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等安全隱患的處理過程建立安全監(jiān)理臺(tái)賬。
4、針對(duì)當(dāng)前部分監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理資料不健全、不及時(shí)的狀況，要加強(qiáng)公司內(nèi)部安全監(jiān)理資料檢查力度。監(jiān)理人員要注意安全資料的及時(shí)整理收集，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，特別是安全監(jiān)理通知單及整改回復(fù)單。監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，要先同施工單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，若施工單位能立即整改完成的，不一定要出具安全監(jiān)理通知單，做到人性化處理，若施工單位不能立即整改或不予整改的，或安全隱患嚴(yán)重的，或要立即整改否則嚴(yán)重影響安全的，就要立即開出安全監(jiān)理通知單（必要時(shí)發(fā)出工程暫停令），并及時(shí)通知建設(shè)單位，必要時(shí)通知安監(jiān)站或安全建設(shè)行政管理部門 ，這樣若施工單位不予以配合整改落實(shí)的，即使有上級(jí)建設(shè)行政主管部門檢查或安全事故發(fā)生，監(jiān)理單位也不用承擔(dān)大的責(zé)任。整改完成后，要及時(shí)要求施工單位做好整改回復(fù)，監(jiān)理人員要簽署相關(guān)意見。
5、做好安全監(jiān)理工作，還需要建設(shè)單位和相關(guān)行政部門的大力支持，提高和保證安全施工措施費(fèi)用及安全監(jiān)理費(fèi)用，不斷提高安全監(jiān)理的地位，才能充分發(fā)揮安全監(jiān)理的作用。
安全監(jiān)理事關(guān)工程建設(shè)安全大局，監(jiān)理單位只有想方設(shè)法想出對(duì)策并落實(shí)各種措施，才能在激烈的建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)站穩(wěn)腳根，獲得新的發(fā)展空間。
