[摘要]隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程不斷得以深化，我國(guó)在各個(gè)方面及領(lǐng)域均取得很大的進(jìn)步，其中建筑業(yè)就是一個(gè)方面，建筑業(yè)的發(fā)展使得人們更能夠體會(huì)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果，然而伴隨工民建的開(kāi)展出現(xiàn)了很多問(wèn)題，其中施工監(jiān)理不到位就是其中之一。建筑工程施工監(jiān)理工作是工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要程序，其對(duì)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制、合同管理等起著重要的作用，既相互對(duì)立而又相互統(tǒng)一的整體，環(huán)環(huán)相扣。因此，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)給工程帶來(lái)不良后果，直接影響到建筑工程的正常進(jìn)行。本文論述了我國(guó)工民建監(jiān)理存在的問(wèn)題，并提出了具體的措施。
[關(guān)鍵詞]工民建施工監(jiān)理；存在的問(wèn)題；現(xiàn)狀；措施
隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)的建筑行業(yè)迅速發(fā)展，但是建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，工程監(jiān)理行業(yè)中存在競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為；同時(shí),監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異，有掛靠的、也有出租資質(zhì)的，這些情況導(dǎo)致監(jiān)理的誠(chéng)信下降。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)工民監(jiān)理行業(yè)的存在的問(wèn)題從思想上加以認(rèn)識(shí)，并從行動(dòng)上予以改進(jìn)是改善監(jiān)理行業(yè)的有效之舉。在實(shí)際的建設(shè)和總應(yīng)該樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高監(jiān)理工作水平；抓住投資體制改革的機(jī)遇，拓展建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容；建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、能在國(guó)內(nèi)外從事監(jiān)理的隊(duì)伍；建立起講競(jìng)爭(zhēng)、講法制、講信用的市場(chǎng)秩序。
1.工民建施工監(jiān)理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.1對(duì)施工建立的認(rèn)識(shí)有待提高。目前我國(guó)工民建的施工企業(yè)對(duì)建筑施工的安全認(rèn)識(shí)不足，存在著重效益輕安全傾向，不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)安全工作的重要性只是停留在說(shuō)上，認(rèn)為干工程是大事，而安全工作應(yīng)該放在工程之后，未能認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性差，受經(jīng)濟(jì)效益、施工工期和質(zhì)量等問(wèn)題的制約，監(jiān)督管理問(wèn)題往往被忽視了認(rèn)為只要進(jìn)展速度趕上了，質(zhì)量完成了，建筑工作就完成了，忽視了安全監(jiān)督管理的工作，在監(jiān)理事業(yè)中存在著多方的主體，然而在我國(guó)安全生產(chǎn)管理規(guī)定中，對(duì)于各方的機(jī)制和各方的主體責(zé)任并未作出明確的規(guī)定，這使得在進(jìn)行建筑施工時(shí)，各方相互推諉，監(jiān)理不到位，很多工程無(wú)人管理，出現(xiàn)管理的真空地帶，在出現(xiàn)安全事故時(shí)，缺乏及時(shí)救助
1.2監(jiān)督管理人員素質(zhì)較差，不能滿足監(jiān)督管理的需要。在很多的建筑施工企業(yè)中，為了控制成本的需要，往往忽視了對(duì)安全監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，有的施工單位根本沒(méi)有安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，往往只是在迫于檢查壓力下設(shè)置了一些專門的監(jiān)督管理人員，但是都是未經(jīng)過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)的人員，甚至是從其他部門臨時(shí)抽調(diào)出來(lái)的人員，幾個(gè)兼職工作人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理工作,在人員數(shù)量上根本不符合國(guó)家規(guī)定的人數(shù),從而無(wú)法滿足工作上的需要。這樣就導(dǎo)致了監(jiān)督管理人員素質(zhì)很低，尤其是兼職的監(jiān)理人員只忙于自己原來(lái)的本職工作，不能正確認(rèn)識(shí)到監(jiān)督管理的重要性，對(duì)國(guó)家頒布的法律及法規(guī)根本不當(dāng)回事,也不認(rèn)真的其進(jìn)行學(xué)習(xí)了解，認(rèn)為沒(méi)什么大問(wèn)題就沒(méi)關(guān)系，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，并且再出現(xiàn)問(wèn)題后沒(méi)有及時(shí)的消除隱患，及時(shí)的整改，導(dǎo)致最后出現(xiàn)較大的安全事故。
1.3缺乏專門的安全監(jiān)督管理體系。安全監(jiān)督管理體系是保證施工安全的重要組織保證，是開(kāi)展安全監(jiān)督管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。安全監(jiān)督管理體系關(guān)系著施工企業(yè)的安全質(zhì)量和企業(yè)的信譽(yù)，對(duì)于工民建施工企業(yè)有著重要的影響。然而在目前我國(guó)的工民建施工企業(yè)中，一直缺乏安全監(jiān)督管理體系，主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：一是在缺乏有效地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由于思想上重視，往往在行動(dòng)上難以落實(shí)，并沒(méi)有建立切合施工企業(yè)的發(fā)展建立專門的安全監(jiān)督管理體系，有的施工企業(yè)根本沒(méi)有安全監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)，有的只是設(shè)置一個(gè)臨時(shí)的未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的安監(jiān)員，也沒(méi)有關(guān)于安全監(jiān)理的組織規(guī)程和約束機(jī)制。其次是安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)不健全，我國(guó)目前對(duì)于這方面的規(guī)定只有《安全生產(chǎn)法》，《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。但是對(duì)于違背安全生產(chǎn)管理規(guī)定造成損失的沒(méi)有明確的規(guī)定，很多曾經(jīng)發(fā)生安全事故的企業(yè)在出事之后，只是用一筆賠償金息事寧人，并未從制度上和思想上重新加強(qiáng)對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，安全管理法律的漏洞以及安全懲罰機(jī)制的不健全使得很多施工單位抱有僥幸心理，弱化了其安全意識(shí)。
2.促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的措施
2.1加強(qiáng)對(duì)施工監(jiān)理的認(rèn)識(shí)。“百年大計(jì),安全第一。”安全,在建筑業(yè)之中顯得尤為重要,這主要是由于建筑業(yè)的性質(zhì)所決定的。對(duì)于工民建也是如此，所以監(jiān)理是安全的最主要的防線，要充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理是是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是關(guān)系到工程落實(shí)和人們生命財(cái)產(chǎn)安全的重要性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者擺脫安全與經(jīng)濟(jì)效益脫鉤的觀念，重視安全教育，在人力和物力上加強(qiáng)對(duì)安全施工管理的投入，保證安全管理的工作落到實(shí)處，不能將眼光僅僅地限于工民建的施工質(zhì)量以及進(jìn)度、資金等方面的控制,而是應(yīng)該放眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),考慮到使用者長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。
2.2完善安全監(jiān)督管理體系。完善監(jiān)督安全管理體系是不僅能夠有效地開(kāi)展安全管理活動(dòng)，更能夠有利于落實(shí)安全法律法規(guī)，針對(duì)目前工民建施工企業(yè)中監(jiān)督管理體系不足的問(wèn)題可以從以下幾方面著手：一個(gè)是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，完善安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。首先領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，把安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到自己權(quán)限范圍內(nèi)，建立明確的安全章程，樹(shù)立安全監(jiān)督典范，將安全責(zé)任層層分解，落實(shí)到每個(gè)組織員工身上，對(duì)每一個(gè)部門、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位操作人員，都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程嚴(yán)格進(jìn)行操作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲查處，以充分保證安全監(jiān)理的觀念深入人心，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成上下互保的安全生產(chǎn)責(zé)任體系使得安全工作真正落到實(shí)處。并且將安全監(jiān)責(zé)任作為員工考核依據(jù)納入獎(jiǎng)懲體系；其次就是要完善安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，建立專門針對(duì)工民建行業(yè)的安全法律體系，填補(bǔ)法律行業(yè)的空白，其次在已有的法律基礎(chǔ)上，增加關(guān)于安全監(jiān)理的規(guī)定和約束，對(duì)于安全監(jiān)理的落實(shí)作出法律性的強(qiáng)制性要求，并且在法律條文上完善法律懲罰機(jī)制，增加安全意識(shí)。
2.3加強(qiáng)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)理人員的素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育，提高其素質(zhì)。對(duì)安監(jiān)人員的教育要堅(jiān)持定期與不定期的培訓(xùn)，內(nèi)容要以人為主體，以安全教育為中心，開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的安全活動(dòng)，通過(guò)安全培訓(xùn)，增加其安全知識(shí)，提高其對(duì)于安全隱患的鑒別能力和事故處理能力，保證安全監(jiān)督管理落到實(shí)處，積極主動(dòng)地為安全施工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
3.結(jié)語(yǔ)
可以看出，安監(jiān)在工民建事業(yè)中起到了重要作用，是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)學(xué)科。然而工民建安監(jiān)事業(yè)中仍存在很多問(wèn)題，但是改善安監(jiān)問(wèn)題并不是一時(shí)一事就可以完成的，需要多方面，全方位上至領(lǐng)導(dǎo)下到員工各層各方面的努力，只有這樣才能提高工民建施工質(zhì)量，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，保證工民建事業(yè)發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
[1]李春宇.論工程項(xiàng)目施工中的安全監(jiān)理[J].湖南師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2008（3）：174-178.
[2]蔣勇.淺談建筑工程安全監(jiān)理工作[J].商品與質(zhì)量,2009(S1):114-118.
