確定監(jiān)理工作的重點(diǎn)目標(biāo)及工程分析

正如每個(gè)人因自己的性別、年齡、相貌和性格的不同與其姓名相連，就能區(qū)分一個(gè)人那樣。建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，也同樣因?yàn)槠洳煌�因素的組成而成為其唯一性的特性。工程的唯一性也決定了其在實(shí)施過(guò)程中不可能形成與其他項(xiàng)目完全一致的控制方法。這就要求不論是建設(shè)方、施工方還是監(jiān)理方，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中針對(duì)該工程必須作出有別于已完工程的特定的組織安排和工作目標(biāo)計(jì)劃。

作為一個(gè)工程的項(xiàng)目監(jiān)理部，在接到一個(gè)工程任務(wù)時(shí)，往往是依照常規(guī)程序編寫(xiě)厚厚的一套《監(jiān)理規(guī)劃》、以及不同專(zhuān)業(yè)的《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，這些從企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)模版中復(fù)制而來(lái)的文件，有多少內(nèi)容是與具體工程的特點(diǎn)相吻合，或者是真正針對(duì)該工程個(gè)性化特點(diǎn)而編制的？在這一點(diǎn)上不同的企業(yè)和不同類(lèi)型的工程存在著較大的差異�？傮w上卻形成了監(jiān)理工作目標(biāo)在“大而全”的前提之下，難以分清主次，在監(jiān)理資源投入有限的條件下，很難有效發(fā)揮并突出監(jiān)理的作用。

為了更好地發(fā)揮項(xiàng)目監(jiān)理部的管理能力、盡最大限度地發(fā)揮監(jiān)理在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的作用，則需要分析工程各參建方的能力，明確該工程的主要控制目標(biāo)。這樣做既能更有效地發(fā)揮監(jiān)理的優(yōu)勢(shì)作用，也能做到在監(jiān)理人力成本日益受到財(cái)務(wù)制約的同時(shí)為業(yè)主提供更有效的服務(wù)。

這里并不是對(duì)一個(gè)工程的所有參建方的全部分析，在工程實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理直接面對(duì)的是施工方、建設(shè)方并接受政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。對(duì)這些參建或監(jiān)督方提前進(jìn)行相關(guān)因素的分析，將有助于提高監(jiān)理工作的效能、以便在更好地服務(wù)于業(yè)主的同時(shí)，又能在較大程度上滿足監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程各類(lèi)督查內(nèi)容的要求。

對(duì)建設(shè)方（或工程代建單位）的分析，除了參照監(jiān)理合同、施工合同等文件中對(duì)工程的要求之外，還應(yīng)重點(diǎn)分析業(yè)主代表，業(yè)主對(duì)工程的管控力度、期望值以及業(yè)主與施工方之間的社會(huì)關(guān)系等。

業(yè)主代表：重點(diǎn)分析其個(gè)人學(xué)識(shí)、業(yè)務(wù)能力、性格特征、職業(yè)倫理情況以及個(gè)人愛(ài)好等。

針對(duì)分析內(nèi)容，列出其主要特點(diǎn)，可以更好地了解其人，也能利用這些特點(diǎn)更好地與其進(jìn)行溝通和相處，并彌補(bǔ)其學(xué)識(shí)、能力上的不足，將更有利于對(duì)工程的管理和控制。

表1:對(duì)業(yè)主代表的分析內(nèi)容

業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的管控力度：通過(guò)對(duì)業(yè)主的現(xiàn)場(chǎng)代表及管理機(jī)構(gòu)的能力進(jìn)行評(píng)估，了解業(yè)主對(duì)該工程的管理與控制的能力和力度。以便監(jiān)理更好地彌補(bǔ)其管理盲區(qū)和增補(bǔ)其弱項(xiàng)能力。

業(yè)主對(duì)工程的期望值：主要從進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工等方面加以分析，并從中選擇業(yè)主最為關(guān)注的幾點(diǎn)加以重點(diǎn)控制，在質(zhì)量、進(jìn)度和安全發(fā)生沖突的情況下，進(jìn)行及時(shí)地溝通并提出有效且中肯的解決途徑。

業(yè)主與施工單位的社會(huì)關(guān)系：人與人之間的社會(huì)關(guān)系是維系這個(gè)社會(huì)融合的一個(gè)重要因素。不能忽視企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系對(duì)工程實(shí)施過(guò)程的影響。了解和掌握其關(guān)系更加有利于在施工過(guò)程中出現(xiàn)特殊問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理能夠及時(shí)提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q途徑。

對(duì)施工單位的分析，除了對(duì)照施工合同對(duì)其主要約束條件進(jìn)行列表查驗(yàn)之外，應(yīng)重點(diǎn)分析施工項(xiàng)目部機(jī)構(gòu)人員的管理能力，現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人的管理能力和協(xié)調(diào)能力，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)水平、管理水平和協(xié)調(diào)水平，了解項(xiàng)目機(jī)構(gòu)調(diào)配資源（計(jì)劃內(nèi)、外的機(jī)械、用工、輔材和開(kāi)支）的權(quán)限，施工方與建設(shè)方的社會(huì)關(guān)系（長(zhǎng)期合作、臨時(shí)合作、通過(guò)中介合作等）。以確定施工方對(duì)該工程的實(shí)施能力（強(qiáng)、中、弱）。

表2:對(duì)施工單位項(xiàng)目部的分析內(nèi)容

通過(guò)對(duì)工程的全面分析，掌握工程的特點(diǎn)，分析出工程實(shí)施過(guò)程中重點(diǎn)、難點(diǎn)以及社會(huì)對(duì)工程的關(guān)注熱點(diǎn)等。針對(duì)這些特殊點(diǎn)，重點(diǎn)分析施工項(xiàng)目部的履職能力和對(duì)工程的操控能力；分析該項(xiàng)目部的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，對(duì)其弱項(xiàng)列出監(jiān)理需要重點(diǎn)控制的目標(biāo)和方向，以便在工程實(shí)施過(guò)程中加以特別關(guān)注，必要時(shí)可以提請(qǐng)監(jiān)理公司予以技術(shù)和管理上的配合與支持，以便更好地控制工程按計(jì)劃目標(biāo)實(shí)施。

對(duì)施工項(xiàng)目部的分析，需要依據(jù)工程的實(shí)施過(guò)程，進(jìn)行不斷地調(diào)整。不僅如此，還需針對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的特殊情況，有針對(duì)性地進(jìn)行分析。如出現(xiàn)工期滯后較多、安全生產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題頻現(xiàn)、變更較多引起索賠受阻、建設(shè)方突然變更工期（加快或暫停等）、政治環(huán)境影響工程正常實(shí)施（政府加強(qiáng)某一方面的管控對(duì)工程進(jìn)度的影響）等問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理應(yīng)依據(jù)事實(shí)情況，將出現(xiàn)的問(wèn)題依據(jù)合同和法規(guī)等進(jìn)行合理的分析，并提出具體的建議，以便建設(shè)方和施工方能站在同一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行溝通和達(dá)成協(xié)議，有利于工程的順利進(jìn)行。

在分析了建設(shè)方和施工單位，并作出較為準(zhǔn)確的評(píng)估之后，監(jiān)理部也應(yīng)針對(duì)這些分析結(jié)果，對(duì)監(jiān)理部做相應(yīng)的評(píng)估：監(jiān)理部現(xiàn)有機(jī)構(gòu)是否能滿足該工程的需要，評(píng)估建設(shè)方對(duì)監(jiān)理的期望值（高、中、低）。如果評(píng)估值是低，監(jiān)理部就必須采取重新組合，以便達(dá)到中等以上，否則，該工程在實(shí)施過(guò)程中監(jiān)理部就會(huì)處處受到建設(shè)方的批評(píng)和責(zé)難，并影響監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)，嚴(yán)重時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致工程實(shí)施過(guò)程中質(zhì)量、安全的失控而產(chǎn)生難以預(yù)計(jì)的嚴(yán)重后果。

監(jiān)理自身能力評(píng)估應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：監(jiān)理組人員知識(shí)結(jié)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)背景，技術(shù)、管理能力，溝通能力，文案水平，協(xié)調(diào)能力等。

表3:對(duì)監(jiān)理組的能力分析

監(jiān)理部只有清晰自己組織機(jī)構(gòu)的能力和水平，才能更好地預(yù)見(jiàn)工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，有利于在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)計(jì)劃和目標(biāo)的掌控，并能更加有效地履行監(jiān)理合同、為建設(shè)方提供符合需求的服務(wù)。

一旦監(jiān)理組自身綜合能力評(píng)定結(jié)果處于中等以下水平，監(jiān)理組就需要加強(qiáng)力量。加強(qiáng)力量不一定必須是增加監(jiān)理人員，涉及以智力為主的工作，人員在于精而不在于多，挑選能夠勝任該工作的相應(yīng)人員加入監(jiān)理組，將會(huì)更有利于該工程監(jiān)理工作的全面開(kāi)展。在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，建設(shè)工程領(lǐng)域的人員淘汰將是一個(gè)主要趨勢(shì)，建設(shè)各方都在為了加強(qiáng)自身的管理而不斷地淘汰技術(shù)和管理貧弱的人員，而吸納新的具備不斷接收和更新知識(shí)、且具備開(kāi)放和獨(dú)立思維的人才。

這里所指的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要是指質(zhì)量安全監(jiān)督站，也包含政府其他機(jī)構(gòu)對(duì)所在地工程相關(guān)方面的管理與監(jiān)督等。

政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程的監(jiān)督管理，在政府工作越來(lái)越精細(xì)化和政治化的要求下，加強(qiáng)了對(duì)工程安全、質(zhì)量、程序和文明施工等的量化管理；不僅如此，對(duì)城市區(qū)域的工程涉及噪音、照明、大氣污染等的控制也越加嚴(yán)格；對(duì)涉及建筑工人的技術(shù)能力、報(bào)酬待遇、職業(yè)倫理和權(quán)益保障等加強(qiáng)了管控力度；對(duì)涉及工程安全、質(zhì)量和維權(quán)保障所引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)了監(jiān)控的廣度和深度等。

為此監(jiān)理應(yīng)該針對(duì)工程實(shí)施地區(qū)質(zhì)安等政府職能部門(mén)的關(guān)注熱點(diǎn)，提前做好相應(yīng)的分析，并確定相應(yīng)的工作目標(biāo)。

表4:對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的分析內(nèi)容

通過(guò)以上幾個(gè)方面的具體分析，最終還是要回到《監(jiān)理規(guī)范》和監(jiān)理合同所要求的內(nèi)容上來(lái)，將繁雜的監(jiān)理任務(wù)進(jìn)行了歸類(lèi)和簡(jiǎn)化，最終的目的是為了控制工程目標(biāo)的順利實(shí)施并達(dá)到相對(duì)理想的結(jié)果。為此，從以下各個(gè)方面明確出具體的控制目標(biāo)作為監(jiān)理日常工作的重點(diǎn)，將一些非重點(diǎn)工作再分為可控和可能超出可控范圍兩個(gè)方面進(jìn)行歸類(lèi)，猶如分析危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)一樣。

表5:對(duì)工程分析的重點(diǎn)目標(biāo)列表（本表內(nèi)容可自行組織）

工期是一個(gè)工程的孕育期，一個(gè)生命從胚胎到出生，需要經(jīng)過(guò)一個(gè)孕育期，無(wú)論孕育期多長(zhǎng)，生命總是要出生的。在此，我們將一個(gè)工程的建造期稱(chēng)為孕育期，一旦工程交付使用，其孕育期即結(jié)束，這段施工建造期即為一個(gè)工程的施工工期。雖然有的特殊工程其孕育期很長(zhǎng)，只要它開(kāi)始投入使用，從使用的那天開(kāi)始，它的孕育期就算結(jié)束，后期的建設(shè)可以稱(chēng)之為完善或增建。如建于1882年的巴塞羅那圣家族大教堂，時(shí)至今日仍在建設(shè)中，但其早已投入使用并不影響它的繼續(xù)建設(shè)。這樣的工程也畢竟只是一個(gè)特例，現(xiàn)代建筑工程都具有明確的完工期限，也就要求工程的管理者必須以工期作為重點(diǎn)目標(biāo)加以控制，以實(shí)現(xiàn)其功能和投資收益的按期發(fā)揮作用。

即便如此，還是有不少的工程其建設(shè)期并非想象中的那么緊張或無(wú)關(guān)緊要。只要一個(gè)工程的工期不處于控制的兩個(gè)極端，都可以將其列為可控內(nèi)容加以管理。

工程施工過(guò)程的生產(chǎn)安全，自建筑業(yè)從改革開(kāi)放以來(lái)，一直為社會(huì)所詬病，而且始終排在各行業(yè)安全事故的前幾名：交通、礦山、建筑施工，這幾個(gè)事故發(fā)生大戶，現(xiàn)在都被政府以各種方法嚴(yán)密的監(jiān)控著。現(xiàn)在的建筑安全事故被處罰成本雖然變得越來(lái)越高，受限于執(zhí)法尺度的彈性，依然難以阻止貪利者的冒險(xiǎn)之舉。

施工過(guò)程的安全管理在今后相當(dāng)上一段時(shí)期內(nèi)，依然會(huì)作為建筑工程各主要參建單位的管理重點(diǎn)。為此，施工安全管理將是建設(shè)工程管理中的一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)，無(wú)論在什么情況下，都不能忽視它。

針對(duì)施工過(guò)程的安全管理，依據(jù)不同的工程特點(diǎn)，參照行業(yè)危險(xiǎn)源列表，尤其是“危大工程”加以逐一分類(lèi)和甄別，嚴(yán)格按照安全管理規(guī)定和程序進(jìn)行監(jiān)督控制，不能讓施工或建設(shè)方有任何麻痹和僥幸心理！

施工安全管理是當(dāng)前工程管理過(guò)程中最難掌控的目標(biāo)之一！

正如施工安全管理出現(xiàn)的冒險(xiǎn)和貪利之心，工程質(zhì)量控制方面也同樣存在操作上的各種花樣。在失去社會(huì)道德與操守的約束，以拜金主義為其最高價(jià)值觀的人掌控工程的施工管理權(quán)限時(shí)，加上無(wú)知者無(wú)畏的施工人員，對(duì)一個(gè)工程來(lái)說(shuō)就是埋下了一個(gè)災(zāi)難性的隱患。

雖然上述這種極端性的案例不是很多，但施工過(guò)程中管理人員忽視一些自己知識(shí)盲點(diǎn)方面的技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題，卻是非常普遍的情況。不遵守工程規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行施工，管理人員或施工操作人員按照自己的工作習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工操作已經(jīng)成為工程施工中出現(xiàn)質(zhì)量隱患的最大來(lái)源。

教科書(shū)上在分析質(zhì)量問(wèn)題時(shí)往往給出的方法論是從“人機(jī)料法環(huán)”五個(gè)方面進(jìn)行探討，現(xiàn)實(shí)中施工方從一開(kāi)始就沒(méi)有遵守建設(shè)規(guī)則，事后讓其遵守挽救措施方法也僅僅是獲得一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)上的教訓(xùn)，在管理者的意識(shí)中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到工程管理者具備的尊重科學(xué)敬畏科學(xué)的謙卑精神。

一個(gè)具體的工程，針對(duì)施工單位的技術(shù)能力和管理能力，按照常規(guī)施工控制重點(diǎn)、難點(diǎn)和特殊點(diǎn)，進(jìn)行分類(lèi)，做好各階段的控制方法：檢查、復(fù)核，再檢查、再?gòu)?fù)核。除此之外從常規(guī)管理角度來(lái)看沒(méi)有什么更好的方法�？刂瀑|(zhì)量的重點(diǎn)就是加大檢查密度和復(fù)核密度，不留下任何僥幸的空子給施工方可鉆。

投資控制雖是工程控制的一個(gè)非常重要的目標(biāo)。在工程建設(shè)的實(shí)踐中，受?chē)?guó)人特殊文化和實(shí)踐歷史的影響，無(wú)論是國(guó)有投資還是私有投資，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的投資管理權(quán)限能夠下放給第三方的極少。監(jiān)理在施工過(guò)程中對(duì)投資的控制也常常只是形式上配合建設(shè)方做好一些程序性的文件（包含現(xiàn)場(chǎng)的信息采集等）。

也因?yàn)榇�，在工程管理�?shí)踐中，該工作常由業(yè)主另聘或自家的跟蹤審計(jì)部門(mén)代替，監(jiān)理對(duì)投資（工程變更）的管理也就省去了很大一部分工作。不是特殊要求的工程，該項(xiàng)工作目標(biāo)只作為可控的正常工作進(jìn)行管理即可。

隨著政府對(duì)工程檔案管理的升級(jí)，加上BIM在建設(shè)領(lǐng)域的大量運(yùn)用，工程信息和工程管理信息的收集、整理、傳遞和再利用也越來(lái)越受到社會(huì)的重視。

工程施工過(guò)程的管理信息是否與工程的進(jìn)度同步、是否與工程實(shí)施情況保持一致，將是今后工程信息管理過(guò)程中的一個(gè)重點(diǎn)。監(jiān)理在工程實(shí)施過(guò)程中真實(shí)的收集、整理資料不僅是一個(gè)日常工作，也將作為考核監(jiān)理服務(wù)管理水平的一桿標(biāo)尺。

監(jiān)理在工程實(shí)施過(guò)程中，按照各企業(yè)內(nèi)業(yè)要求，做好相應(yīng)的信息收集和整理工作，并將一些特殊信息進(jìn)行及時(shí)傳遞和發(fā)布，確保收集整理的信息能真實(shí)反映工程的施工過(guò)程，同時(shí)做到更好地規(guī)避監(jiān)理人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，尤其是可以更好地規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

對(duì)于大型施工項(xiàng)目，合同管理將是一個(gè)具體而又復(fù)雜的控制目標(biāo)。對(duì)于一般中小等普通過(guò)程來(lái)說(shuō)，因履行合同所涉及的費(fèi)用和工期索賠均較容易控制，而往往容易受到忽視。履行合同是法人最基本的社會(huì)行為，履行合同過(guò)程中所涉及的費(fèi)用索賠將直接關(guān)系著企業(yè)的財(cái)務(wù)收益，甚至關(guān)系著企業(yè)的生存、也是關(guān)系著工程建設(shè)方（或投資方）的項(xiàng)目投資與收益是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要因素。因此，合同管理在注重履行法律責(zé)任的企業(yè)中尤為受到重視。

合同管理在工程實(shí)施過(guò)程中，是監(jiān)理需要認(rèn)真對(duì)待的一項(xiàng)工作，尤其是涉及費(fèi)用索賠的工作內(nèi)容，在實(shí)施過(guò)程中一旦發(fā)生，就需按建設(shè)方的審批程序進(jìn)行嚴(yán)格管理，為服務(wù)方的索賠和反索賠提供真實(shí)的原始依據(jù)。

工程實(shí)施過(guò)程中的參建方為了目標(biāo)的一致性，需要不斷地溝通和協(xié)調(diào)，以降低工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)各方可能造成的財(cái)務(wù)損失。

工程實(shí)施過(guò)程中的協(xié)調(diào)與溝通往往因各方利益出發(fā)點(diǎn)的差異性而難以達(dá)成一致的意見(jiàn)。尤其是投資方和建造方在很多問(wèn)題上其利益是零和關(guān)系，這種問(wèn)題一旦出現(xiàn)，在合同和慣例模糊的界限內(nèi)，就需要更好地溝通與協(xié)調(diào)。

工程實(shí)施過(guò)程中的溝通和協(xié)調(diào)，有時(shí)容易出現(xiàn)甲方的強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)，這種姿態(tài)并不能代表甲方的強(qiáng)勢(shì)就會(huì)保障其合法利益。在工程實(shí)踐中乙方（建造方）的低姿態(tài)并不代表其愿意自動(dòng)承擔(dān)附加或額外的財(cái)務(wù)成本，而是乙方的一種以退為守的策略，或者是乙方在其他方面出現(xiàn)了違約而無(wú)法在具體問(wèn)題上與甲方進(jìn)行抗辯或博弈，實(shí)際上還是甲方因乙方的履責(zé)存在問(wèn)題和瑕疵未被追究才能夠在一些特殊問(wèn)題上表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)。

監(jiān)理在協(xié)調(diào)與溝通方面應(yīng)盡量避免甲乙雙方為了突出一個(gè)問(wèn)題而刻意去掩蓋其他的問(wèn)題，這樣做的結(jié)果容易使監(jiān)理陷入一個(gè)管理的悖論之中：即監(jiān)理服從業(yè)主的同時(shí)而又隨時(shí)可能面臨被業(yè)主事后追訴履責(zé)不到位。

監(jiān)理在溝通與協(xié)調(diào)時(shí)，最好的做法是促使雙方就達(dá)成的事項(xiàng)形成一份詳細(xì)的紀(jì)要或協(xié)議，如果雙方為了避免責(zé)任人承擔(dān)必要的責(zé)任而不愿意形成文本協(xié)議，監(jiān)理最好整理一份備忘錄作為備查文件留存，最好能同時(shí)發(fā)送給甲乙雙方。

通過(guò)以上兩步明確了監(jiān)理工作的重點(diǎn)目標(biāo)，不代表該工程的控制目標(biāo)就完善了。建設(shè)工程的目標(biāo)隨著工程的進(jìn)展，原有的控制目標(biāo)會(huì)得到逐步實(shí)現(xiàn)，新的問(wèn)題的出現(xiàn)將促使原有的重點(diǎn)目標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)移。

為了應(yīng)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，就必須隨時(shí)對(duì)一些上升為重點(diǎn)、難點(diǎn)的目標(biāo)進(jìn)行重新標(biāo)定。

對(duì)于一個(gè)工程已經(jīng)明確的重要管理目標(biāo)，監(jiān)理部將依據(jù)監(jiān)理人員的職責(zé)，將目標(biāo)管理落實(shí)到具體監(jiān)理人員的日常工作中，由具體監(jiān)理人員對(duì)該目標(biāo)進(jìn)行跟蹤和檢查。一旦發(fā)現(xiàn)目標(biāo)超出自身能力控制范圍，立即向上一級(jí)管理人員報(bào)告，如果總監(jiān)（或總監(jiān)代表）無(wú)法解決，監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)向公司進(jìn)行報(bào)告。當(dāng)該目標(biāo)完成之后，立即釋放。

工程實(shí)踐中最容易出現(xiàn)的情況是：對(duì)一個(gè)目標(biāo)的管理，監(jiān)理人員有時(shí)難以判斷其是否處于受控狀態(tài)。按照工程管理理論，其目標(biāo)管理發(fā)生了偏移并超出了范圍，理應(yīng)受到調(diào)整的警告。受限于監(jiān)理人員的技術(shù)、管理和協(xié)調(diào)能力，該目標(biāo)即使出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的偏移，也很可能被忽視。這樣的問(wèn)題在安全、質(zhì)量管理和工期控制上最容易出現(xiàn)。

解決的方法是將控制目標(biāo)的偏移進(jìn)行量化：從合同、程序和規(guī)范等幾個(gè)方面進(jìn)行具體的量化。這方面的量化指標(biāo)各監(jiān)理部可依據(jù)具體的情況作出較為可行的預(yù)設(shè)，以方便具體監(jiān)理人員的掌控。

當(dāng)受控的目標(biāo)發(fā)生重大偏移或者新的目標(biāo)出現(xiàn)之時(shí)，都應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。調(diào)整的過(guò)程可以依據(jù)以上的簡(jiǎn)化步驟進(jìn)行。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，這樣的問(wèn)題很容易被發(fā)現(xiàn)。

發(fā)生這類(lèi)問(wèn)題主要存在于工期滯后、質(zhì)量合格率降低、安全措施難以達(dá)標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)難以滿足地方政府的規(guī)定等。

發(fā)現(xiàn)這類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)一旦成為該工程的主要問(wèn)題或沖突的時(shí)候，就必須將其列為重要控制的目標(biāo)加以管理。

無(wú)論是大型工程還是中小工程，在實(shí)施過(guò)程中，都會(huì)出現(xiàn)不同的難以控制的目標(biāo)。只要監(jiān)理能夠按照科學(xué)的方法，遵照國(guó)家法律、規(guī)范、規(guī)程以及合同文件進(jìn)行目標(biāo)控制，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)現(xiàn)實(shí)，從繁雜的目標(biāo)中提取重點(diǎn)目標(biāo)加以控制，在監(jiān)理服務(wù)日益被詬病的今天，通過(guò)監(jiān)理對(duì)工程有針對(duì)性地管理和服務(wù)，在監(jiān)理資源投入有限的條件下，更好地發(fā)揮監(jiān)理的作用，保障工程的安全運(yùn)行，使工程在實(shí)施過(guò)程中不致因管理上的疏忽而失去控制、發(fā)生難以挽回的損失或?yàn)?zāi)難。