摘 要 ： 建筑工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理公司），接受建設(shè)單位即項目法人的委托，承擔其部分項目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進行控制的專業(yè)化管理服務(wù)活動。建設(shè)監(jiān)理都要確立地位、擺正位置，才能有效地開展和搞好工程建設(shè)監(jiān)理工作。工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。監(jiān)理活動，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個階段，也可以是工程建設(shè)的某個階段。不論是參與哪個階段的工程監(jiān)理，建設(shè)監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，有效地開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。
1.監(jiān)理的職責及監(jiān)理實施細則
1.1監(jiān)理的職責
1）確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責；2）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；3）審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行人員調(diào)配，對不稱職的人員應(yīng)調(diào)換其工作；5）主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；6）審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃；7）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；8）審查和處理工程變更；9）主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；10）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；11）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)；12）審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；13）主持整理工程項目的監(jiān)理資料。
1.2 監(jiān)理的實施的細則
1.2.1 監(jiān)理資料整理應(yīng)真實完整
監(jiān)理工作的主要成果之一是在工程實施過程中形成的監(jiān)理資料，做好監(jiān)理文件資料管理工作是監(jiān)理工程師工作的重要組成部分。監(jiān)理工程師必須及時整理保存好工程實施過程中的有關(guān)文件資料，特別是自己在現(xiàn)場獨立采集的工程監(jiān)理資料，并保證這些資料的真實完整、分類有序。包括：有關(guān)合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、各類報告報表、計劃、監(jiān)理聯(lián)系單、會議紀要、來往函件、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)、驗收資料、變更資料等等。
1.2.2 理順關(guān)系，正確行使監(jiān)理功能
監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現(xiàn)的，要使監(jiān)理工程師下達的指令都能讓承包商不折不扣地堅決執(zhí)行。所以，直轄市好與承包同的工作，讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指領(lǐng)，是監(jiān)理工程的一項重要工作。
堅持原則，實事求是，嚴格按規(guī)范、規(guī)程辦理，講究科學態(tài)度。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作中應(yīng)強調(diào)各方利益的一致性和建設(shè)工程總目標；應(yīng)鼓勵承包商將建設(shè)工程實施狀況、實施結(jié)果和遇到的困難和意見向他們匯報，以尋找對目標控制的干擾。雙方了解得越多越深刻，監(jiān)理工作中的對抗和爭執(zhí)就越少。
1.2.3 了解、熟悉工程隱蔽驗收的程序，正確履行監(jiān)理職責
根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求，工程的隱蔽程序為：施工單位自檢合格--報驗申請--監(jiān)理檢查驗收--驗收合格--同意進入下一道工序--施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)--現(xiàn)場檢查或隨機巡查或不檢查。其中前五項為工程隱蔽的基本程序，第六項為法定程序，第七項由監(jiān)督人員根據(jù)隱蔽部位的重要性、施工質(zhì)量情況，采用現(xiàn)場檢查或隨機巡查等方式，檢查人員施工質(zhì)量，并視情況提出相應(yīng)的處理意見。監(jiān)督抽查的同時還要抽查監(jiān)理的旁站記錄。所以，監(jiān)理人員在監(jiān)理過程中，除了要按照基本程序，完成隱蔽前的質(zhì)量檢查外，還要監(jiān)督施工單位完成法定程序的工作，同時做好各個程序監(jiān)理記錄。
2 監(jiān)理的主要任務(wù)及控制目標
主要是指：把“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標準依據(jù)，都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎(chǔ)。 信息系統(tǒng)監(jiān)理的中心任務(wù)是科學地規(guī)劃和控制工程項目的投資、進度和質(zhì)量三大目標;監(jiān)理的基本方法是目標規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)和合同管理；監(jiān)理工作貫穿規(guī)劃、設(shè)計、實施和驗收的全過程。信息工程監(jiān)理正是通過投資控制、進度控制、質(zhì)量控制以及合同管理和信息管理來對工程項目進行監(jiān)督和管理，保證工程的順利進行和工程質(zhì)量。
2.1成本控制
成本控制的任務(wù)，主要是在建設(shè)前期進行可行性研究，協(xié)助建設(shè)單位正確地進行投資決策；在設(shè)計階段對設(shè)計方案、設(shè)計標準、總概（預(yù)）算進行審查；在建設(shè)準備階段協(xié)助確定標底和合同造價；在實施階段審核設(shè)計變更，核實已完成的工程量，進行工程進度款簽證和索賠控制；在工程竣工階段審核工程結(jié)算。
2.2 進度控制
進度控制首先要在建設(shè)前期通過周密分析研究確定合理的工期目標，并在實施前將工期要求納入承包合同；在建設(shè)實施期通過運籌學、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等科學手段，審查、修改實施組織設(shè)計和進度計劃，做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督，排除干擾，使單項工程及其分階段目標工期逐步實現(xiàn)，最終保證項目建設(shè)總工期的實現(xiàn)。
2.3質(zhì)量控制
質(zhì)量控制要貫穿在項目建設(shè)從可行性研究、設(shè)計、建設(shè)準備、實施、竣工、啟用及用后維護的全過程。主要包括組織設(shè)計方案評比，進行設(shè)計方案磋商及圖紙審核，控制設(shè)計變更；在施工前通過審查承建單位資質(zhì)等；在施工中通過多種控制手段檢查監(jiān)督標準、規(guī)范的貫徹；以及通過階段驗收和竣工驗收把好質(zhì)量關(guān)等。
2.4安全生產(chǎn)控制
國家頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對項目建設(shè)中的各責任制體安全管理責任做出了明確界定，目前項目建設(shè)中的安全管理已作為一項重要的內(nèi)容納入了四大控制之一，是衡量項目建設(shè)成敗一個重要指標，項目建設(shè)中的安全控制就是一要堅決杜絕人的不安全行為（三違），即嚴格按照規(guī)程、規(guī)范組織施工，確保人身、設(shè)備安全，二要堅決杜絕物的不安全狀態(tài)，即建設(shè)項目的本身性能要安全可靠，實現(xiàn)項目設(shè)計意圖，做到長周期、安全穩(wěn)定運行，三是要做到文明施工。
2.5 合同管理
合同管理是對建設(shè)項目有關(guān)的各類合同從條件的擬定、協(xié)商、簽署、履行情況的檢查和分析等環(huán)節(jié)進行科學管理工作，以期合同管理達到實現(xiàn)項目建設(shè)“四大控制”目標的要求。
2.6 信息管理
建設(shè)工程信息管理是指對項目建設(shè)活動中所產(chǎn)生的信息，進行收集、加工、整理、儲存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。信息管理的目標通過有組織的信息流通，使決策者能及時的獲得相應(yīng)的信息，以便于做出正確的決策。
2.7 協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)貫穿在整個信息系統(tǒng)工程從設(shè)計到實施再到驗收的全過程。主要采用現(xiàn)場和會議方式進行協(xié)調(diào)�？傊�，三控兩管一協(xié)調(diào)，構(gòu)成了監(jiān)理工作的主要內(nèi)容。監(jiān)理單位首先要協(xié)助建設(shè)單位確定合理、優(yōu)化的三大目標，同時要充分估計項目實施過程中可能遇到的風險，研究防止和排除干擾的措施以及風險補救對策。使三大目標及其實現(xiàn)過程建立在合理水平和科學預(yù)測基礎(chǔ)之上。其次要將既定目標準確、完整、具體地體現(xiàn)在合同條款中，絕不能有含糊、籠統(tǒng)和有漏洞的表述。最后才是在信息工程建設(shè)實施中進行主動的、不間斷的、動態(tài)的跟蹤和糾偏管理。監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內(nèi)容。
“形象”標準化管理就是把監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌。“現(xiàn)場”標準化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復(fù)驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責和相關(guān)統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀要，每月有監(jiān)理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容。“文檔”標準化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜，做到及時、準確和完整。
監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標準化主要是將工程質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進度和投資的計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出，這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做，推動他們的管理水平的提高。同時，若這些標準化管理得到業(yè)主的認可，只要監(jiān)理都按照標準化去做，工程出現(xiàn)了偏差或沒有達到合同要求，監(jiān)理工作質(zhì)量優(yōu)劣也有衡量標準以利鑒別是非，客觀評價監(jiān)理工作，所以它是做好控制工作的一項基礎(chǔ)性工作。
結(jié)束語
實踐證明，要做好監(jiān)理資料的管理，應(yīng)在提高監(jiān)理人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，總監(jiān)理工程師應(yīng)予重視，完善制度，落實責任，勤于檢查督促。這樣，工程竣工后就能留下一份滿意放心的監(jiān)理資料,才能推動監(jiān)理這一職業(yè)更好的發(fā)展。
