建筑企業(yè)資質(zhì)復(fù)評(píng)換證要抓緊
近期，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布了“資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)的所有政策，并于2015年6月在沈陽(yáng)、成都分兩期完成資質(zhì)專家培訓(xùn)后，各省的《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》陸續(xù)出臺(tái)，全國(guó)各地資質(zhì)換證工作如火如荼的進(jìn)行中。
本次資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修改，這是2001年資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)頒布后的首次，所有的企業(yè)（除特級(jí)）都要按照新標(biāo)準(zhǔn)重新就位，這對(duì)大部分一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)企業(yè)來(lái)說(shuō)換證重新就位還是非常陌生的詞語(yǔ)。但對(duì)經(jīng)歷過(guò)2007年-2012年施工總承包特級(jí)資質(zhì)換證的企業(yè)，肯定歷歷在目，因?yàn)閾Q證工作是讓所有企業(yè)負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人高度緊張的事情，如同高考一樣的心境，因復(fù)評(píng)換證不能成功，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是滅頂之災(zāi)！
當(dāng)時(shí)特級(jí)資質(zhì)復(fù)評(píng)換證可謂難點(diǎn)很多——設(shè)計(jì)人員、工法、標(biāo)準(zhǔn)和信息化等，若按照原有標(biāo)準(zhǔn)，估計(jì)有一半多的企業(yè)不能通過(guò)復(fù)評(píng)，基于種種原因，加之原有特級(jí)資質(zhì)企業(yè)大力爭(zhēng)取，住建部綜合各方面因素，在2009年頒布了《關(guān)于施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市函[2009]178號(hào)），對(duì)相應(yīng)政策難點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整。在此背景下，264家原特級(jí)資質(zhì)企業(yè)中最終還是有5家企業(yè)由特級(jí)降為一級(jí)，1家企業(yè)取消了資質(zhì)。
特級(jí)資質(zhì)企業(yè)是建筑業(yè)佼佼者、頂尖企業(yè)，無(wú)論在規(guī)模、技術(shù)和商務(wù)運(yùn)作能力上都是非常強(qiáng)大的，就這樣一類的企業(yè)，其就位之路也不平坦。現(xiàn)在輪到除特級(jí)資質(zhì)以外的所有建筑業(yè)企業(yè)，全國(guó)總數(shù)量將近10萬(wàn)家，按照事物發(fā)展的二八原理和以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，正常情況下，本次資質(zhì)復(fù)評(píng)換證估計(jì)有20%的企業(yè)將有被降級(jí)或取消資質(zhì)的可能，那就將近2萬(wàn)家企業(yè)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)在，所有申請(qǐng)新資質(zhì)的企業(yè)按新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求執(zhí)行；而原有的建筑業(yè)企業(yè)也需要按照新《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》復(fù)評(píng)換證，在復(fù)評(píng)換證過(guò)程中我們認(rèn)為有幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示給大家，供參考！
一、資質(zhì)復(fù)評(píng)換證風(fēng)險(xiǎn)提示
1、準(zhǔn)備時(shí)間非常緊，合計(jì)不足16個(gè)月
特級(jí)資質(zhì)企業(yè)當(dāng)時(shí)過(guò)渡期原定為2007年3月13日～2010年3月13日，后又延后兩年，總共是5年時(shí)間。而本次過(guò)渡期，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2015]20號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的“第四十一條”的說(shuō)明，自《規(guī)定》施行之日（即2015年3月1日）至2016年12月31日為過(guò)渡期，則不到兩年時(shí)間，總共才22個(gè)月，同時(shí)，近日住建部又頒布了《關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的通知》（建辦市函[2015]385號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《換證》），2016年12月1日住建部將停止受理各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審查的企業(yè)換證申請(qǐng)（住建部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)截止時(shí)間為2016年9月1日），建筑企業(yè)換證過(guò)渡期時(shí)間從現(xiàn)在算起已不足16個(gè)月，另外大家還不要忘了建筑業(yè)企業(yè)發(fā)起復(fù)評(píng)換證申請(qǐng)之日到省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核查完畢還需要一定的時(shí)間。
2.注冊(cè)人員數(shù)量將是核查的重點(diǎn)
住建部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2015]20號(hào)）中明確提出：“我部將根據(jù)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的審查結(jié)果，對(duì)企業(yè)的注冊(cè)人員數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，滿足《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的企業(yè)，頒發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)，不滿足《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的企業(yè)，不同意其換證申請(qǐng)。”這表明，注冊(cè)人員數(shù)量將作為檢查的重點(diǎn)，而新《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中注冊(cè)建造師數(shù)量以及專業(yè)要求有較大變化，例如：各類別一級(jí)資質(zhì)亦項(xiàng)目經(jīng)理證改為一級(jí)注冊(cè)建造師證，各類別二級(jí)企業(yè)資質(zhì)對(duì)一級(jí)建造師數(shù)量要求明顯增加，各類別三級(jí)企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理證改為注冊(cè)建造師。
3.增加了對(duì)持證上崗人員的要求
新《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)持有崗位證書(shū)（五大員等）的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的數(shù)量要求。例如建筑工程一級(jí)資質(zhì)企業(yè)要求持有證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員不少于50人，且經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于150人，同時(shí)某些地區(qū)換證實(shí)施意見(jiàn)中，還增加了需要1年以的社保。這在舊《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中是沒(méi)有的。
4.作弊難度大，主管部門(mén)加大了監(jiān)管力度
例如：部分區(qū)域一級(jí)、二級(jí)建造師考試報(bào)名條件中已明確需要相應(yīng)單位社保，這樣從源頭上堵住通過(guò)考試拿證，掛靠的情況；住建部建立了全國(guó)建造師信息網(wǎng)，建立了全國(guó)統(tǒng)一的建造師信息庫(kù)，杜絕一證兩掛的情況發(fā)生。
5.換證需一次性成功，企業(yè)工作量大
在復(fù)評(píng)換證中，每個(gè)建筑企業(yè)需要一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請(qǐng)，其主要資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)應(yīng)同時(shí)申請(qǐng)，若有不滿足條件的資質(zhì)，則也必須一同申請(qǐng)，否則只能申請(qǐng)放棄重新申請(qǐng)。同時(shí)企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過(guò)5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)。未按照規(guī)定資質(zhì)未就位的企業(yè)，自2017年1月1日起，舊版企業(yè)資質(zhì)證書(shū)自行失效。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)換證，企業(yè)可在換證結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級(jí)的同類別資質(zhì)換證。超過(guò)3個(gè)月仍未提出申請(qǐng)，從最低等級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)。
二、資質(zhì)復(fù)評(píng)換證工作建議
1.明確目標(biāo)、做好規(guī)劃
目前當(dāng)務(wù)之急一定依照新《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)自己公司情況進(jìn)等摸底，哪些滿足要求？哪些有差距？需要多少資金？以列表式方式首先明確下來(lái)，針對(duì)排查的情況，結(jié)合自身的資源情況，明確復(fù)評(píng)就位的目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)分解工作內(nèi)容，做好整體規(guī)劃工作。
2.思想重視
企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)必須要有資質(zhì)，不僅是企業(yè)資質(zhì)還要個(gè)人資質(zhì)，這是進(jìn)入市場(chǎng)的保證；資質(zhì)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的生命線；資質(zhì)是企業(yè)品牌的核心。本次復(fù)評(píng)換證工作，應(yīng)該說(shuō)時(shí)間緊任務(wù)重，企業(yè)一定要有緊迫感、危機(jī)感，要盡早準(zhǔn)備，不能有僥幸心理。同時(shí)這項(xiàng)工作是全公司的工作，不是某一個(gè)部門(mén)的工作，需要整合整個(gè)公司的資源和力量。
3.組織保障
建議成立了以董事長(zhǎng)（或總經(jīng)理）為首的資質(zhì)復(fù)評(píng)換證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以主管副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的換證工作小組，以責(zé)任部門(mén)為綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，各部室按照職責(zé)負(fù)責(zé)各自工作，從而形成各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、層層推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的資質(zhì)復(fù)評(píng)換證組織體系。
4.制度保障
要建立嚴(yán)格的績(jī)效考核制度和溝通機(jī)制，基于工作目標(biāo)，明確各相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的工作內(nèi)容和完成的時(shí)限，完成好的要予以獎(jiǎng)勵(lì)，完成差的部門(mén)要予以處理。制度是執(zhí)行力有效保障。
5.資金保障
在合理評(píng)估前提下，建議撥付專項(xiàng)資金予以保障，新《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于人員的要求，可能會(huì)涉及一定人員的招聘和培訓(xùn)考證的工作，人員需要交納的社保費(fèi)用也比較多，同時(shí)技術(shù)裝備的補(bǔ)充、商務(wù)溝通等等都需要資金的投入。
6.定期檢查，形成PDCA閉環(huán)
沒(méi)有監(jiān)督的制度的就是一紙空文，沒(méi)有獎(jiǎng)懲的監(jiān)督也等于白檢查。公司一定要形成例行的檢查監(jiān)督機(jī)制，如：周例會(huì)制度、定期通報(bào)制度、抽查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資質(zhì)準(zhǔn)備中出現(xiàn)的問(wèn)題，盡早采取彌補(bǔ)措施，形成PDCA閉環(huán)，循環(huán)提升。
7.抓緊解決人員到位的問(wèn)題
本次資質(zhì)復(fù)評(píng)就位，重中之重是滿足建造師、持證上崗的現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員等企業(yè)主要人員的考核要求，要盡早做好招聘和培訓(xùn)的規(guī)劃工作。全國(guó)近10萬(wàn)家建筑業(yè)企業(yè)都在重新就位，都在爭(zhēng)取具有相應(yīng)資質(zhì)的人員，行動(dòng)越早則越主動(dòng)。
8、做好主管部門(mén)的溝通
本次復(fù)評(píng)換證中由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的一級(jí)資質(zhì)等企業(yè)，大部分已委托給省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核查，住建部對(duì)省廳的相關(guān)工作進(jìn)行抽查。企業(yè)一定要加強(qiáng)與省市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的溝通，及時(shí)了解相關(guān)動(dòng)態(tài)。根據(jù)特級(jí)資質(zhì)復(fù)評(píng)就位的情況看，住建部也比較重視地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。
9、建議聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的外部顧問(wèn)
有經(jīng)驗(yàn)的外部顧問(wèn)不僅能為企業(yè)帶來(lái)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，避免少走彎路。同時(shí)外部顧問(wèn)在行業(yè)中也擁有廣泛的信息資源和人脈，能為企業(yè)資質(zhì)復(fù)評(píng)換證工作助一臂之力，往往能起到事半功倍的效果。
三、再次特別提醒
建筑業(yè)資質(zhì)就位時(shí)間緊迫，僅剩不足16個(gè)月的時(shí)間，過(guò)期作廢！所以建筑企業(yè)要高度重視，抓緊時(shí)間！如果慢一步就是慢自己，誤一步就是誤企業(yè)！
