小議我國(guó)建筑工程質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策
關(guān)鍵詞：建筑工程,質(zhì)量檢測(cè),現(xiàn)狀,發(fā)展,對(duì)策措施
1、建筑工程檢測(cè)行業(yè)的特點(diǎn)
(1) 檢測(cè)行業(yè)是政策性較強(qiáng)的行業(yè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)是由建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生，檢測(cè)市場(chǎng)的形成和發(fā)展受政策導(dǎo)向直接影響。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段，檢測(cè)市場(chǎng)的大小同樣也是政府質(zhì)量管理政策直接決定，因此，檢測(cè)市場(chǎng)是不完全開放的市場(chǎng)，檢測(cè)行業(yè)是一個(gè)政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的行業(yè)。
(2) 檢測(cè)行業(yè)是帶有很強(qiáng)的地域性。由于檢測(cè)行業(yè)是政策性很強(qiáng)的行業(yè)，因此各級(jí)地方行政主管部門都會(huì)根據(jù)自己地方實(shí)際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的資質(zhì)審查注冊(cè)制度直接決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主，外地機(jī)構(gòu)打入本地市場(chǎng)受到嚴(yán)格限制。另外工程質(zhì)量檢測(cè)本身需要大型的檢測(cè)設(shè)備，并且樣品的檢測(cè)具有明確的實(shí)效性，因此從交通、成本、運(yùn)作方便性考慮，檢測(cè)工作跨地區(qū)開展具有難度，從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的獨(dú)立性。
(3) 檢測(cè)行業(yè)目前技術(shù)門檻不高。因?yàn)闄z測(cè)行業(yè)長(zhǎng)期處于政府壟斷經(jīng)營(yíng)之下，檢測(cè)市場(chǎng)化程度較差。長(zhǎng)期處于保護(hù)之下的檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往以附屬部門或科室形式運(yùn)作，沒有形成一套獨(dú)立運(yùn)作發(fā)展的管理模式，特別是與國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)同行相比，在檢測(cè)工作管理方面缺少科學(xué)的系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗(yàn)。由于以上原因，通常的檢測(cè)單位對(duì)設(shè)備場(chǎng)地等硬件和技術(shù)培養(yǎng)等硬件的投入較少，以至于長(zhǎng)期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術(shù)門檻低的現(xiàn)狀。
(4) 檢測(cè)行業(yè)體制單一。檢測(cè)行業(yè)由于強(qiáng)烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國(guó)有事業(yè)或企業(yè)單位，民營(yíng)資本和外資一直注視著這一領(lǐng)域，但是由于政策所限一直無法進(jìn)入。因此目前的檢測(cè)行業(yè)體制單一。但是隨著國(guó)有事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)股份制改造成為可能，伴隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的深入，開放建筑市場(chǎng)成為必然，可見目前的格局十分不穩(wěn)，政策的變化立即可能打破現(xiàn)有的平衡。
2、工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在問題
(1) 檢測(cè)機(jī)構(gòu)少，專業(yè)不齊全。目前，很多建筑行業(yè)檢測(cè)業(yè)務(wù)都是由其他行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，往往不能按照建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來評(píng)價(jià)所檢項(xiàng)目，造成檢測(cè)結(jié)果不能反映工程的特性。
(2) 缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。目前，從事檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)大多不具有獨(dú)立法人地位，多年來一直隸屬于施工單位或科研單位，檢測(cè)業(yè)務(wù)跨省或跨行業(yè)的較少，在工程建設(shè)領(lǐng)域大多屬于建設(shè)“同體”。檢測(cè)機(jī)構(gòu)依附感強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄，缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
(3) 硬件條件差，檢測(cè)能力弱。多年來 ，由于建筑工程投入較少，對(duì)檢測(cè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成大多檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)環(huán)境較差、檢測(cè)設(shè)備老化，檢測(cè)水平不能適應(yīng)現(xiàn)階段建筑工程建設(shè)的需要。
(4) 檢測(cè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不一。首先，檢測(cè)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)參照其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致各檢測(cè)機(jī)收費(fèi)差別較大。其次，由于工地現(xiàn)場(chǎng)抽檢項(xiàng)目的檢測(cè)費(fèi)用在工程概算中未明確列出，收費(fèi)彈性較大，個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)壓價(jià)攬活，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至出現(xiàn)低于檢測(cè)成本報(bào)價(jià)的無序狀況。檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得檢測(cè)數(shù)據(jù)需要大量的成本投入，而檢測(cè)費(fèi)用不能到位極易造成不進(jìn)行檢測(cè)、事后編造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。
3、建筑行業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)
作為建筑行業(yè)的一個(gè)組成部分，工程質(zhì)量檢測(cè)隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高而不斷被人重視。檢測(cè)行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，面臨的困難和挑戰(zhàn)來自各方面。
(1) 政策風(fēng)險(xiǎn)。檢測(cè)行業(yè)是受國(guó)家政策影響程度很高的行業(yè)，它的產(chǎn)生和發(fā)展都是政策導(dǎo)向的結(jié)果，而首先面對(duì)的問題就是政策風(fēng)險(xiǎn)問題。我國(guó)的檢測(cè)類的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和執(zhí)行與國(guó)際接軌程度不高。我國(guó)目前使用的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)均為幾十年前老標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)，隨著我國(guó)入世，各種標(biāo)準(zhǔn)都面臨更新和接軌問題。在這種標(biāo)準(zhǔn)的演變中，原有的設(shè)備、技術(shù)力量、運(yùn)作方法都會(huì)進(jìn)行較大的變動(dòng)。檢測(cè)行業(yè)必須面對(duì)來自以上政策的變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
(2) 入世的挑戰(zhàn)。從行業(yè)形成到發(fā)展到今天，檢測(cè)機(jī)構(gòu)中都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，還沒有形成獨(dú)立運(yùn)作的管理體系，但是隨著入世的沖擊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通用要求導(dǎo)則來管理實(shí)驗(yàn)室，而對(duì)于國(guó)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來講，這些管理要求還是較為陌生的東西，我國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在這種管理模式的經(jīng)驗(yàn)十分缺乏。因此整個(gè)行業(yè)正面臨著行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的階段。
4、應(yīng)對(duì)措施
建筑業(yè)在我國(guó)正處在高速發(fā)展階段，隨著全國(guó)質(zhì)量意識(shí)提高，檢測(cè)行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望。社會(huì)一方面對(duì)檢測(cè)的要求會(huì)更迫切，同時(shí)會(huì)要求更高。作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)將來的發(fā)展必須做到：
(1) 擴(kuò)充檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模，拓寬業(yè)務(wù)范圍。從工程建設(shè)的規(guī)模來看，現(xiàn)有工程質(zhì)量檢測(cè)單位和檢測(cè)能力相對(duì)薄弱，很難滿足建筑工程大規(guī)模建設(shè)的需求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模應(yīng)適度擴(kuò)充，使業(yè)務(wù)范圍向更深、更廣的方向發(fā)展。
(2) 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高檢測(cè)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。積極組織和開展培訓(xùn)工作，補(bǔ)充一些專業(yè)對(duì)口、素質(zhì)較高的人員加入檢測(cè)隊(duì)伍，增加對(duì)外交流的機(jī)會(huì)，逐步提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。由于檢測(cè)行業(yè)相對(duì)其他行業(yè)比較艱苦，常年在有毒、有害的環(huán)境中工作，在條件允許的情況下，應(yīng)盡可能提高檢測(cè)人員的工資水平和待遇，以待遇留人才。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，對(duì)檢測(cè)人員實(shí)施考核制和問責(zé)制，對(duì)弄虛作假、編造數(shù)據(jù)的違紀(jì)人員嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重者可取消其執(zhí)業(yè)資格。
(3) 改善硬件條件，提高檢測(cè)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過加大對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的投入力度，逐步更換老化設(shè)備，添置先進(jìn)的檢測(cè)儀器;加大工地實(shí)驗(yàn)室投入，使檢測(cè)設(shè)備滿足工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)必檢項(xiàng)目的配置要求;按規(guī)定的檢驗(yàn)周期對(duì)檢測(cè)儀器進(jìn)行計(jì)量檢定;通過改善作業(yè)環(huán)境等措施來提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，以適應(yīng)檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)展的需求。政府部門要積極引導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)行獨(dú)立管理，從根本上轉(zhuǎn)變工程建設(shè)“同體”現(xiàn)象，逐漸適應(yīng)市場(chǎng)需求。
(4) 統(tǒng)一管理，建立內(nèi)部約束機(jī)制。根據(jù)建筑檢測(cè)行業(yè)的實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)監(jiān)管，從來樣登記到領(lǐng)取報(bào)告實(shí)行全程網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)時(shí)上傳業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)、試驗(yàn)過程監(jiān)督、試驗(yàn)費(fèi)統(tǒng)計(jì)、不合格報(bào)告統(tǒng)計(jì)等信息，盡快完善工程質(zhì)量檢測(cè)與工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息溝通與共享，充分利用檢測(cè)成果，科學(xué)、準(zhǔn)確地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)在全省建筑系統(tǒng)內(nèi)部嘗試建立一套與成本掛鉤的行業(yè)檢測(cè)的參考價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的外業(yè)檢測(cè)合同額進(jìn)行監(jiān)督管理，杜絕競(jìng)相壓價(jià)或隨意抬價(jià)行為，讓檢測(cè)市場(chǎng)成為一個(gè)開放、有序、公平的市場(chǎng)，以更好地為建筑工程質(zhì)量管理服務(wù)。
(5) 樹立服務(wù)觀念，找到自己真正的定位。我國(guó)的檢測(cè)業(yè)由于長(zhǎng)期以往將檢測(cè)工作的公正性和嚴(yán)肅性與檢測(cè)的服務(wù)性對(duì)立起來，檢測(cè)人員也習(xí)慣于“檢查團(tuán)”的角色定位，但是隨著檢測(cè)行業(yè)與國(guó)際接軌，檢測(cè)市場(chǎng)化的推進(jìn)，以前做慣了“檢查團(tuán)”角色的檢測(cè)人員必須改變觀念。因?yàn)闄z測(cè)將來的定位就是服務(wù)，一項(xiàng)特殊的技術(shù)服務(wù)，既然是服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，這種服務(wù)不是指犧牲檢測(cè)公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測(cè)公正性的前提下提高檢測(cè)服務(wù)的滿意度。
5、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)檢測(cè)行業(yè)普遍檢測(cè)質(zhì)量意識(shí)不高，在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)不多，但是不能因?yàn)槟壳皥?zhí)行困難而放棄，而是應(yīng)該一方面努力向國(guó)外同行學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室管理方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國(guó)國(guó)情的質(zhì)量管理模式。
