隨著我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國建筑法規(guī)經(jīng)歷了從無到有、從缺失到完善的發(fā)展過程。在這個過程當(dāng)中，既有理論的指導(dǎo)，又輔之以大量的各類建筑的從業(yè)經(jīng)驗，在幾十年的努力之下，逐步形成了具有中國特色的建筑工程法律法規(guī)，而隨著中國逐漸與世界接軌，國外建筑工程行業(yè)的先進(jìn)內(nèi)容也逐步融入中國，并成功指導(dǎo)我國建筑行業(yè)逐步走向規(guī)范化和科學(xué)化的道路。
一、建筑法規(guī)的概念與特征
建筑法規(guī)指的是在行業(yè)內(nèi)具有法律效力的各類子法規(guī)的集合，其中包括《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等，均是指導(dǎo)我國建筑行業(yè)規(guī)范操作及施工監(jiān)管、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)的可靠依據(jù)。建筑法規(guī)可以直觀地反映出建筑行業(yè)的行為特點(diǎn)，對于我國而言，建筑活動通常具有周期長、涉及面廣、人員流動性強(qiáng)、技術(shù)要求高的特點(diǎn)，因此想通過建筑法規(guī)來保障建筑的順利進(jìn)行，就必須遵從這些特點(diǎn)來制定相關(guān)法規(guī)。
1.質(zhì)量與安全的原則
質(zhì)量與安全在建筑工程行業(yè)體現(xiàn)的尤為突出，是整個建筑活動的核心，因為建筑的質(zhì)量和安全直接關(guān)系到群眾生命安全和財產(chǎn)安全，因此任何建筑行為必須要以安全為第一要務(wù)，在保證安全的前提下，追求建筑的經(jīng)濟(jì)、美觀、適用等相關(guān)要求。建筑法規(guī)在法律效力的層面解決了這個問題。
2.安全標(biāo)準(zhǔn)的原則
國家的建筑法規(guī)安全標(biāo)準(zhǔn)是指國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是兩個不同的概念，國家標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院行政主管部門制定的在全國范圍內(nèi)適用的統(tǒng)一的技術(shù)要求，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案的在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。兩者在行業(yè)中形成互補(bǔ)，保證法規(guī)在建筑活動中得到很好的實施。3.法律法規(guī)的原則“有法可依，有法必依”在建筑行業(yè)活動中也十分的重要，在中國特色的法制經(jīng)濟(jì)下，作為建筑活動的主要參與者，包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位等，都應(yīng)該以建筑法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格遵守法律辦事，以法律為依據(jù)，對建筑活動過程中出現(xiàn)的矛盾和分歧進(jìn)行判斷。
二、建筑法規(guī)在建筑行業(yè)中的重要性
（1）作為綱領(lǐng)性文件，《建筑法》作為基本法，是其他相關(guān)建筑法規(guī)的綱領(lǐng)性文件，隨后各級政府出臺了基于《建筑法》的針對地方文件，這樣可以更好的使基本法“接地氣”的服務(wù)于建筑行業(yè)，同時也為建筑行業(yè)指明了方向，作為參與者的五方（建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位）有了各自明確而清晰的責(zé)任界限，責(zé)任主體的多元化使工程質(zhì)量的責(zé)任劃分有了明確的界限，各個主體都要按照法定的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)來承擔(dān)自己的責(zé)任，避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題互相推諉，這樣不但促進(jìn)了相互之間的監(jiān)督，也保證了建筑質(zhì)量責(zé)任分配的公平客觀。（2）質(zhì)量認(rèn)證體系，是國家對從事建筑活動的單位施行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。與之緊密相關(guān)的是建筑的質(zhì)量及建筑工程保修與損害賠償制度，交付前的建筑質(zhì)量、驗收后的缺陷整改以及保修期的維修都是這個體系下的內(nèi)容。這樣不但能夠幫助受侵害方及時維權(quán)并得到補(bǔ)償，同時，也將這一系列制度逐漸完善起來。通過這一制度，能夠使得合法權(quán)益得到恢復(fù)和救濟(jì)，同時制裁和預(yù)防違法行為。
三、建筑法規(guī)在建筑行業(yè)中的地位
建筑法規(guī)是我國各類建筑及相關(guān)構(gòu)筑物施工和安裝過程中的重要法律依據(jù)，因此在合理地使用建筑法規(guī)之前，我們需要明確的是建筑法規(guī)的基本精神：保證建筑工程質(zhì)量和安全；規(guī)范和保障參與者主體的基本利益，這也是建筑活動參與到經(jīng)濟(jì)生活中的直接體現(xiàn)。
1.工程質(zhì)量和安全
作為整個建筑行業(yè)最為基礎(chǔ)的法律法規(guī)，《建筑法》主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定。建筑工程建設(shè)施工的安全和質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的切身利益。目前，我國建筑市場還存在很多違法亂紀(jì)行為，在轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、有償出借企業(yè)資質(zhì)等各個環(huán)節(jié)都存在利用法律法規(guī)的漏洞來謀取利益的行為，這對我國建筑市場的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重不利的影響，二級后果則是建筑質(zhì)量及后續(xù)服務(wù)無法得到根本的保障，頻發(fā)的安全事故就是法律法規(guī)漏洞下的表現(xiàn)，這些都是從事建筑行業(yè)的人無法回避的問題，相關(guān)部門只有根據(jù)實際的情況，對《建筑法》的條文不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善，彌補(bǔ)存在的法律漏洞，只有這樣才能保證建筑工程施工的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展。
2.規(guī)范和保障各方權(quán)益
在我國建筑市場上，除去政府出資建設(shè)的公共建筑，絕大多數(shù)工程均是以營利為目的，因此就需要法律來為參與項目的各個主體保證相應(yīng)的利益及責(zé)任。借用了民法通則中的連帶民事責(zé)任概念的《建筑法》對市場中責(zé)任混亂的狀態(tài)起到遏制作用。如《建筑法》第二十七條第一款規(guī)定，“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任”。另第二十九條、第五十五條對總承包和分包單位之間的責(zé)任也做出了明確的說明�！督ㄖā穼こ碳皡⑴c到工程中的各個主體以法律形式明確相應(yīng)責(zé)任和彼此之間的關(guān)系，并對不同主體之間串通謀取非法利益的行為作出的明文的懲戒條款，對建筑活動中監(jiān)理單位和承包單位，對違法出借企業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)、對違法轉(zhuǎn)包和不規(guī)范分包的施工企業(yè)，均規(guī)定有關(guān)各方應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任�！督ㄖā妨硪粋�突出的貢獻(xiàn)是強(qiáng)制性條文規(guī)定的出臺。有針對性的強(qiáng)制實施，有利于實現(xiàn)進(jìn)一步規(guī)范市場，對依法管理建筑市場提供了明確且堅實的依據(jù)。《建筑法》另一個突出優(yōu)勢在于制定機(jī)構(gòu)有著不可辯駁的指導(dǎo)性-國務(wù)院-組織制訂建筑業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，采取積極的政策措施鞏固提高建筑業(yè)地位，并可以高屋建瓴的指導(dǎo)促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)合理分布和優(yōu)化升級，使建筑業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會不斷進(jìn)步中發(fā)揮更大的作用。
四、建筑法規(guī)在建筑工程中的作用
（1）建筑法規(guī)能夠維護(hù)建筑市場的秩序，建筑法律法規(guī)如《招投標(biāo)法》等相繼出臺后，各級建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行工程監(jiān)管工作時就有法可依有章可循了。在我國招投標(biāo)活動中，當(dāng)串標(biāo)圍標(biāo)等事件發(fā)生時，以往的治理由于缺乏法律制度的約束，導(dǎo)致了管理上的混亂情況。而有了規(guī)范后，招投標(biāo)工作日漸呈現(xiàn)公平和法制化的態(tài)勢，開創(chuàng)了這項工作的公平競爭的新局面。對于一些行賄受賄腐敗行為和不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋伎梢詤⒄照型稑?biāo)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行管制和控制，保證了工程資金的合理使用，更保證了建設(shè)工程的質(zhì)量。（2）建筑法規(guī)能夠規(guī)范指導(dǎo)建筑行為。當(dāng)建筑法律法規(guī)為建筑施工工程提供了法律法規(guī)依據(jù)后，無論是工程施工單位還是參與施工的人員都要遵循原則和法規(guī)，所有的行為都要在合法范圍內(nèi)，如《建筑法》頒布之后，我國的建筑行業(yè)進(jìn)入了依法治理的局面。該法規(guī)對建筑行為中的各類工作進(jìn)行了規(guī)范，有了法律法規(guī)的指導(dǎo)，建筑活動主體對行為有了明確的指導(dǎo)綱領(lǐng)。不僅指導(dǎo)規(guī)范建筑行為，也對不合法的建筑行為予以懲處，保證和促進(jìn)了建筑行業(yè)的快速發(fā)展，推動國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)。（3）建筑法律法規(guī)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理。建筑活動擁有大量的施工人員，具有項目固定、人員流動的特點(diǎn)。人的主觀能動性不僅具有創(chuàng)造性，也存在不安全因素。為了加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和防范安全隱患轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩鹿省Ｒ幌盗蟹煞ㄒ?guī)，如《安全生產(chǎn)法》《安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等等法律法規(guī)相繼出臺，將建筑主體的責(zé)權(quán)利劃分的非常清晰，并且要求建筑管理工作要做到位。在法律法規(guī)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，工程安全于質(zhì)量問題被提升到前所未有的高度。各級政府和部門都非常重視施工安全生產(chǎn)管理體系，對這項工作不斷加大力度，強(qiáng)化檢查和巡查工作，力求安全和質(zhì)量水平同步提高。
五、結(jié)語
隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，在國民緊急發(fā)展中占有越來越重要的地位，作為拉動國民經(jīng)濟(jì)的主要因素，建筑工程的行業(yè)法規(guī)以及相關(guān)法規(guī)都在逐步完善，隨著社會對于建筑的需求逐漸成熟，作為建筑基本法的《建筑法》應(yīng)當(dāng)統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)法律規(guī)范中的配套法律制度，規(guī)范建筑業(yè)市場，推動我國建筑業(yè)的健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展。
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