【摘要】本文針對(duì)當(dāng)前市政工程中存在的管理問(wèn)題進(jìn)行了分析，并就如何確保和提高市政工程的建設(shè)質(zhì)量提出了一些具體的改革措施，以期促進(jìn)市政工程管理工作的有效提升。
【關(guān)鍵詞】市政工程；管理；有效措施
作者簡(jiǎn)介：杜瑞（1986-），男，內(nèi)蒙古四子王旗人，內(nèi)蒙古錦通工程勘察設(shè)計(jì)有限公司，公路、市政，本科，助理工程師
隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平得到了大幅提升，現(xiàn)代化建設(shè)取得了很好的進(jìn)展和效果。人們的生活質(zhì)量越來(lái)越高，對(duì)公眾基礎(chǔ)設(shè)施的使用需求也越來(lái)越突出，市政工程的建設(shè)開展必要性也日益突出。如何按時(shí)按質(zhì)按量的完成市政工程的建設(shè)工作，并盡可能減少對(duì)自然環(huán)境和生活起居的影響，做好對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的輔助支撐，成了現(xiàn)如今市政工程建設(shè)工作的新要求。
1市政工程管理現(xiàn)狀
1.1執(zhí)行的規(guī)范化管理尚未完善
為了謀取私利，時(shí)常出現(xiàn)“不執(zhí)行”現(xiàn)象，包括不執(zhí)行必要的基本程序、項(xiàng)目規(guī)劃的招投標(biāo)制度、項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)責(zé)制度、委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度和系統(tǒng)的合同管理制度等。除了“不執(zhí)行”外，還有大量的“半執(zhí)行”行為。例如沒(méi)有辦理必要的規(guī)劃許可證、施工許可證就擅自開工，開工后許久不簽施工和監(jiān)理的委托合同，臨近檢查才去急忙補(bǔ)辦。有些當(dāng)?shù)卣块T為了盡快完成市政工程為自己增添政績(jī)，大大縮減設(shè)計(jì)和施工周期，為市政工程的質(zhì)量、功能的可靠性埋下質(zhì)量隱患。
1.2質(zhì)量監(jiān)督管控意識(shí)存在不足
市政工程因其功能含義的特殊性，往往倍受社會(huì)媒體關(guān)注。為了盡快完成建設(shè)任務(wù)以應(yīng)付媒體，很多市政工程的具體建造過(guò)程都存在為了趕工期而輕質(zhì)量的行為。不少工程主責(zé)法人或單位未能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，單純地認(rèn)為市政工程若出現(xiàn)缺陷只要及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)就可以解決問(wèn)題。甚至存在為了能多次撈油水而故意降低工程質(zhì)量的惡性事件。市政工程的整體質(zhì)管效果不佳與此大有關(guān)聯(lián)。
1.3施工單位存在質(zhì)量管理問(wèn)題
為了搶占市場(chǎng)份額，很多規(guī)模較大的承建公司會(huì)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的“內(nèi)部消化”，將具體的管理工作轉(zhuǎn)角掛靠給旗下的其他小部門�；蚴且�?yàn)樽陨碣Y質(zhì)有限，掛靠給其他施工單位，以承包取代管理。被掛靠單位為了賺取利益，則很可能會(huì)篡改圖紙?jiān)O(shè)計(jì)隨意建造的現(xiàn)象。這些實(shí)際存在的質(zhì)管現(xiàn)象大大削減了專業(yè)建筑公司費(fèi)項(xiàng)目質(zhì)管的直接監(jiān)管作用。
1.4監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)行效果不甚理想
當(dāng)前很多行業(yè)和部門在進(jìn)行質(zhì)量管控和最終審核時(shí)都會(huì)將這項(xiàng)工作交給專業(yè)的監(jiān)理公司。但是，委托監(jiān)理公司全權(quán)負(fù)責(zé)也不是工程管理控制的最佳解決方案。實(shí)際上，隨著監(jiān)理公司和監(jiān)理師的逐漸興盛發(fā)展，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，精密先進(jìn)設(shè)備的及時(shí)采購(gòu)與培訓(xùn)使用存在較大難度，優(yōu)秀人才被挖走的情況屢見不鮮，而新上任的監(jiān)理師又缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，使得不少監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)水平參差不齊。此外，受建筑行業(yè)影響，很多監(jiān)理師的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)也只有比較固定的幾種特定工程，并不能適應(yīng)市政工程中涉及到的諸如排水設(shè)計(jì)、園林設(shè)計(jì)、管道鋪設(shè)等專業(yè)性較強(qiáng)的工程。
2加強(qiáng)市政工程管理的具體措施
2.1強(qiáng)化工程質(zhì)量管理意識(shí)
首先，各部門各單位必須強(qiáng)化市政工程的職能責(zé)任認(rèn)知。每項(xiàng)具體的市政工程都是為區(qū)域范圍內(nèi)的所有居民群眾提供必要公眾服務(wù)的工具。市政工程的不健全和工程質(zhì)量的不穩(wěn)定，必然會(huì)給廣大居民造成很大的人身安全損害。其次，要積極學(xué)習(xí)和掌握必要的工程質(zhì)管的科學(xué)方法，借鑒成功案例的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)提高管理水平的目標(biāo)。最后，多開展質(zhì)管安全學(xué)習(xí)，通過(guò)分析講解質(zhì)管事故，不斷地強(qiáng)化安全意識(shí)，使相關(guān)單位和個(gè)人從思想高度重視工程質(zhì)管。
2.2堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度
建筑業(yè)界多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，工程質(zhì)管必須嚴(yán)格執(zhí)行分層問(wèn)責(zé)制度。簡(jiǎn)而言之，每個(gè)市政工程的建設(shè)管理，都須要分配專項(xiàng)人員負(fù)責(zé)，擔(dān)起質(zhì)量問(wèn)責(zé)大任。市政工程的實(shí)地勘測(cè)、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)都要有人具體負(fù)責(zé)，實(shí)行質(zhì)量追蹤問(wèn)責(zé)制度。利用各環(huán)節(jié)、各層級(jí)的嚴(yán)密管控，確保工程建設(shè)的整體質(zhì)量。
2.3加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)強(qiáng)化管理
除了提高安全建設(shè)意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)管制度外，還必須完善和改進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法律對(duì)工程建設(shè)的約束力。針對(duì)市政工程的建設(shè)工作涉及到的承建、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的具體負(fù)責(zé)單位或機(jī)構(gòu)，一旦出現(xiàn)與操作規(guī)范或質(zhì)量要求不相符的情況，必須及時(shí)記錄在案，即刻取消具體違規(guī)機(jī)構(gòu)或單位的市政工程建設(shè)資格，并進(jìn)行嚴(yán)厲的懲戒和整改處罰。為實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)建筑行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)和政務(wù)部門的廉潔化建設(shè)目標(biāo)而奮斗。
2.4強(qiáng)化監(jiān)理公司職能建設(shè)
市政工程的建設(shè)工作中，承建單位的自我監(jiān)管是做好質(zhì)管的基礎(chǔ)，必要時(shí)還須要輔以監(jiān)理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管。為了切實(shí)提高市政工程的建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)理公司必須根據(jù)工程的具體進(jìn)展、工期規(guī)劃和施工實(shí)情，對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)評(píng)估、合同管理和生產(chǎn)協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行必要的輔助和監(jiān)管。
3要有一支實(shí)力雄厚的市政工程監(jiān)理隊(duì)伍
市政工程的質(zhì)量監(jiān)管涉及諸多環(huán)節(jié)和部門，管理的難度較大，包含的內(nèi)容眾多。尤其是市政工程的特殊性功能，監(jiān)理機(jī)構(gòu)肩負(fù)的責(zé)任更是重大。市政工程包含的建設(shè)內(nèi)容十分多，涉及的范圍也很廣。例如道路、橋梁的建設(shè)，地下排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，城市綠化的園林設(shè)計(jì)，煤氣和供暖的管道鋪設(shè)等等。這些具體項(xiàng)目和傳統(tǒng)建筑行業(yè)存在很大的差異，大多數(shù)監(jiān)理師缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)。因而，監(jiān)理公司在接受市政工程的監(jiān)理工作前，須要根據(jù)市政工程的特殊性對(duì)監(jiān)理員進(jìn)行必要的培訓(xùn)或是引用專業(yè)人才輔助管理，彌補(bǔ)大多數(shù)監(jiān)理師的專業(yè)知識(shí)缺陷。
4要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備
監(jiān)理機(jī)構(gòu)還須要根據(jù)市政工程的質(zhì)量要求采購(gòu)或租賃必要的質(zhì)檢設(shè)備，確保這些公共設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量符合市政工程的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。很多規(guī)模較小或身處二三線城市的監(jiān)理公司在接受市政工程的質(zhì)管監(jiān)理任務(wù)時(shí)，必須首先添置必要的先進(jìn)精密儀器，并及時(shí)培訓(xùn)相關(guān)人員學(xué)會(huì)使用這些監(jiān)測(cè)輔助儀器。只有做好人才與設(shè)施的有效協(xié)作，才能確保工程建設(shè)質(zhì)量的檢測(cè)驗(yàn)收能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而確保工程建設(shè)的最終質(zhì)量。
5結(jié)語(yǔ)
在具體的建設(shè)管理過(guò)程中，必須做到政府部門、承建單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的三方有效協(xié)作和相互監(jiān)管，才能確保建設(shè)管理工作切實(shí)到位，發(fā)揮出市政工程為人民群眾提供公眾服務(wù)的社會(huì)功能。
參考文獻(xiàn)：
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