［摘要］項目工程建設的關鍵問題在于工程質(zhì)量問題，而工程質(zhì)量的保證是取決于工程質(zhì)量管理運行機制的運作效果。任何項目工程的建設質(zhì)量可以說都關系到人民生命、財產(chǎn)的安全，關系到人民的生活的安居樂業(yè)、社會長治久安，對社會的和諧穩(wěn)定建設具有積極作用。所以，在其運行機制上不可以有絲毫的馬虎大意。
［關鍵詞］工程質(zhì)量；運行機制；保險機構；監(jiān)管機構
1項目工程質(zhì)量管理運行機制機構設置
項目工程質(zhì)量管理運行機制機構的設置至關重要，直接影響，甚至是決定工程的質(zhì)量水平，因此相關的檢查機構資質(zhì)與條件必須達標，且在行業(yè)內(nèi)耕耘多年，擁有較為先進的經(jīng)驗。工程質(zhì)量檢查機構必須深知行業(yè)的風險，對于風險產(chǎn)生的原因、風險的類型需要做到實時性分析和評價，同時在把控能力上，應該實現(xiàn)對工程各個階段質(zhì)量的充分把握。工程質(zhì)量檢查機構發(fā)揮的作用至關重要，其主要的工作內(nèi)容集中在兩個方面，第一個方面是對工程風險進行前置預估和預防，價格方面是對主體結構的工程質(zhì)量進行有效的把握與把控，通過抽查的方式進行全面展。[1]運用定時和不定時、定期和不定期、定點和不定點的抽查方式對工程風險進行有效控制。工程檢查機構必須在工程驗收時進行質(zhì)量風險評估，并將一定的評估報告文本下發(fā)至各方機構備案。同時在工程在設計、施工過程中，工程質(zhì)量檢查機構發(fā)現(xiàn)風險之后要對保險公司與開發(fā)商進行及時報備，不僅可以做到風險免責，也是盡職盡責。
1.1社會質(zhì)量監(jiān)管機構對建設工程的質(zhì)量管理
在工程建設的過程中，質(zhì)量管理是一大重點，是工程進行與否的關鍵核心，能體現(xiàn)城建機構的綜合水平和綜合實力。在某種程度上，必須引入社會化監(jiān)理單位對工程建設進行監(jiān)理。而社會化的監(jiān)理單位，在某種程度上代表的是業(yè)主的權益，在我國政策范圍之內(nèi)，社會化監(jiān)理單位在締結相應的協(xié)約以后，承擔相應的責任與義務，對工程建設的全程進行主觀把控，對質(zhì)量進行嚴防死守。社會質(zhì)量監(jiān)管機構在監(jiān)理的過程中需要獲取一定的報酬，從而給予一定技術性的指導和知識性的補充，提供較為完整的全程化服務。他與生產(chǎn)者和經(jīng)營者即消費者相對分離，獨立于各個主體之中，單獨進行技術化服務。社會中最常見的質(zhì)量管理機構是監(jiān)理公司，這也是各大工程在建設時最常合作。監(jiān)理工作貫穿工程的全程，從項目建設之初一直到結束竣工，你公司需要進行全程參與，從中起到管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。通過契約制的方式，自己的責任和義務進行充分的落實。監(jiān)理公司主要的職責有三，第一是對工程質(zhì)量進行有效控制，第二是對工程進度進行客觀把控，三是對工程造價進行主觀管理，從而確保建設工程的質(zhì)量不受影響和損失。
1.2施工單位的質(zhì)量管理
項目建設離不開施工單位，施工單位也是項目的直接承建者。施工單位對質(zhì)量管理的把握水平，將直接影響工程的驗收，因此，施工單位的質(zhì)量管理是重中之重。在此基礎上，施工單位需要全面提升自己的質(zhì)量管理水平，才能促使項目有序進展，有條不紊且秩序化的進行建設。現(xiàn)如今，多數(shù)的施工單位已經(jīng)建立健全了相應的質(zhì)量管理體系，通過運行相應的體系，讓質(zhì)量得到深度保障。
1.3質(zhì)量保險機構
質(zhì)量保險機構對于工程質(zhì)量管理會起到至關重要的作用，主要的功效是對質(zhì)量保險工作進行有效評價，并且對信息披露進行有客觀干預。因此一旦工程質(zhì)量出了問題，保險公司會根據(jù)工程質(zhì)量的缺陷信息和相關的理賠標準，對理賠費用進行折算，同時兼顧在工程建設中各個主體對質(zhì)量的控制進程。信息的收集就至關重要，必須架構與建設相關的職能部門對質(zhì)量缺陷和理賠信息進行負責，并記錄相關的數(shù)據(jù)提供給下級主體，讓信息披露機制和信息評價機制得到相應的完善。第一步就需要質(zhì)量保險滲透到各個評價指標之中，讓指標成為保險的理賠依據(jù)。對于一些住宅來說，全面保障工程質(zhì)量還是核心，而不是本末倒置為了過關驗收而去評定工程質(zhì)量性能。這是工程質(zhì)量指標質(zhì)量保險的相關性緊密結合的原因，一般而言，一項工程要是質(zhì)量越出類拔萃，出風險的可能就相對較低，進行保險理賠的概率就較小。[3]架構工程質(zhì)量體系的指標主要涵蓋安全、實用、耐久等等；第二，職業(yè)評估機構應該依據(jù)相應的評估方法，采用合理評估指標的方式進行評估，做大數(shù)據(jù)分析模式，客觀評測工程實體質(zhì)量，不僅可以讓涉及主體對質(zhì)量做到了然于胸，也能夠降低在投保過程中的一些不誠信現(xiàn)象，最終受惠的還是購入竣工后建筑成品的消費者。
2項目工程質(zhì)量管理運行機制中存在的問題
2.1監(jiān)管機構中存在的問題
2.1.1多頭管理，條塊分割在我國的項目工程質(zhì)量的監(jiān)管機構中，由于得到主管部門過多，造成了多頭管理和條塊分割的現(xiàn)狀，就難免產(chǎn)生了部門和部門、領域和領域、行業(yè)與行業(yè)之間權責交叉、監(jiān)督管理職權重疊的情況。容易造成一定的管理混亂，管理也持續(xù)低迷，最終造成人力和物力以及財力無故損耗。由于監(jiān)管系統(tǒng)的一些弊端性，在工程修煉過程中各級主體，比如設計、施工、監(jiān)理單位等等基本同宗同源，至于同一個監(jiān)督體系，相互之間的約束相對較小，甚至有可能相互進行包庇，不然影響工程質(zhì)量狀況。2.1.2市場準入制度不完善現(xiàn)如今，項目工程市場不斷的放開準入機制，入門的門檻也越來越低。由于相關部門的監(jiān)管與審查不力，有大量資質(zhì)不達標的主體進入市場，對原本的市場造成一定的干預和影響，進而對建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平造成沖擊。從一個人的角度而言，要想從事工程建筑項目行業(yè)，必須要取得一定的資格證。但是現(xiàn)在的一些從業(yè)人員就僅憑資格證就能獲得好工作，通過掛靠的方式牟取暴利，不是從事該行業(yè)，腳踏實地、一點一滴的累積經(jīng)驗。反而讓一些經(jīng)驗豐富、知識技能過硬但苦于沒有資質(zhì)證書的從業(yè)人員，面臨失業(yè)的窘境。因此市場準入制度的缺陷在某種程度上影響了項目工程管理的運行機制，以深化改革和現(xiàn)實性的調(diào)整是重點。
2.2工程質(zhì)量保險制度面臨的問題
2.2.1法律環(huán)境的問題翻閱我國的相關法律條例，法律中沒有強制執(zhí)行工程質(zhì)量保險的相關規(guī)定。如果要強制推行，通過行政的方式進行妥善解決，責令主管部門進行強行推廣，但是這種行為又和《保險法》里的自愿原則產(chǎn)生了較大的矛盾。因此，來自于法律環(huán)境的現(xiàn)實性問題，是工程質(zhì)量保險制度推廣的現(xiàn)實性問題。需要不斷的擴大基數(shù)，還能夠降低概率，因此提升參與者數(shù)量就是重中之重。可以通過立法強推的方式來進行完善，讓工程項目均有保險作為堅實后盾。2.2.2體制方面的問題《意見》中指出，政府和保險監(jiān)管部門在進行工程質(zhì)量管理的過程中，應該將風險技術評級作為重點的內(nèi)容進行關注。但由于我國體制的限制，具體的風險技術管理機構的資質(zhì)認證始終是個問題，同時相關機構工作展開方式、我想評估方式，現(xiàn)實行一體化監(jiān)督，在某種程度上可以深度改革與優(yōu)化我在依舊沒有可行性參照，相關的工作也就陷入瓶頸，無法開展。2.2.3保險公司的態(tài)度問題縱觀所有的保險公司，保險公司考慮到建筑工程規(guī)模巨大、涉及的保費數(shù)額巨大、提升風險的概率也相對較大。因此相關的保險公司在態(tài)度上又持保守意見，相關的建筑工程質(zhì)量保險產(chǎn)品也相對較少。
3改善我國工程質(zhì)量管理運行機制的建議
3.1推行政府化監(jiān)督
政府是我國行政部門，電池由政府牽頭來推動于改善我國工程質(zhì)量管理運行機制，具有一定的強制性和權威性。政府通過無形的大手進行市場干預是我國市場經(jīng)濟體制的必然要求。作為第三方干預工程質(zhì)量進行監(jiān)督，也是我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督改革的必然發(fā)展趨勢和有力的途徑�！督ㄔO工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)定：行政主管部門對建設工程質(zhì)量進行統(tǒng)一管理，責無旁貸，行政管理部門也有權委托第三方監(jiān)管機構進行代理。行政管理部門也有權對這些第三方管理機構進行測試和考核，經(jīng)過評選的機構將頒發(fā)相應的資質(zhì)認證，從而才能進行質(zhì)量監(jiān)督。從現(xiàn)實的角度而言，質(zhì)量監(jiān)督不能是建筑開發(fā)商自己自管，而是要實現(xiàn)第三方的干預和管理，這也是國家文件精神和具體規(guī)定所要求的。
3.2實行異體化監(jiān)督
實行一體化監(jiān)督，在某種程度上可以深度改革與優(yōu)化我國的工程質(zhì)量管理運行機制。而相關監(jiān)管部門在監(jiān)督的過程，有兩種方式進行監(jiān)管，第一種是同體監(jiān)督，而第二種是異體監(jiān)督。你監(jiān)督在本質(zhì)上要優(yōu)于同體監(jiān)督，如果要更好�？陀^而言，異體監(jiān)督就是監(jiān)督機構與被監(jiān)督機構之間，沒有利益的裙帶關系，或者是來源于不同的行業(yè)，擁有著不同的經(jīng)營性質(zhì)，第三方的角度來觀評判被監(jiān)督主體。而保障監(jiān)督結果的公平性與合理性和準確性。而監(jiān)督、督察、核查的效率與作用也能被深刻保障。
3.3推行工程質(zhì)量保險的基本做法
3.3.1做好宣傳培訓工作從現(xiàn)實的角度而言，工程質(zhì)量保險應該作為一項基礎保障落實到實踐中去，因此必須加強宣傳培訓。讓所有的領導層、員工能意識到工程質(zhì)量保險的積極作用。因此就要實現(xiàn)宣傳方式和培訓工作的多樣化推行，可以采取課程培訓、宣傳語標示、考試考核的方法來進行全面展開，開展的對象包含管理層和基礎員工，做到宣傳的無差別覆蓋。3.3.2加強立法政府需要發(fā)揮自己的的職能效應進行干預，將立法保障工程質(zhì)量保險的推行。工程建設的相關機構在具體操作的過程中有法可依、有法必依。也讓工程質(zhì)量保險為工程建設做好后備儲蓄力量，以防萬一，在緊急時候可以化解風險。因此，加強各級主體，對于工程質(zhì)量問題的索賠意識至關重要。立法是保障項目購入保險的關鍵途徑，保障各方權益，必須工程質(zhì)量保險的推行通過法律來強制執(zhí)行。
參考文獻
[1]郭振華，鄭迎飛，駐賀銘等.我國實施強制工程質(zhì)量保險制度的方法與經(jīng)濟分析[J].建筑經(jīng)濟，2007，2.
