1 我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的現(xiàn)狀
作為我國目前的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，我國的建筑業(yè)近年來一直保持著迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，然而與此相對(duì)應(yīng)的是質(zhì)量安全問題層出不窮，由此也帶來對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的不良影響和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅，由于針對(duì)建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)督工作不到位，使得建筑行業(yè)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下，不僅不利于構(gòu)建我國公平的建筑市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)也影響到了我國在建筑企業(yè)在國際上的有效競(jìng)爭(zhēng)力，更對(duì)我國對(duì)外的誠信形象構(gòu)成了不良影響。因此，加強(qiáng)我國提出了提高工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，使企業(yè)重視工程的質(zhì)量整體水平，并由此提高和改進(jìn)相關(guān)的施工管理技術(shù)，使建筑行業(yè)的發(fā)展步入更長遠(yuǎn)、有序的軌道。
2 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在的問題分析
2.1 監(jiān)督方式過于單一
一般情況下，建筑工程施工的周期相對(duì)較長、涉及到的工種和專業(yè)較為復(fù)雜，建筑施工的設(shè)施設(shè)備和施工材料種類較多，所以傳統(tǒng)本文由xxx收集整理的質(zhì)量監(jiān)督的方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，單純的依靠質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)已經(jīng)無法適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展需求。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式和組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展速度不一致，很多基層的監(jiān)督工作在管理的方法和經(jīng)驗(yàn)上都存在較為嚴(yán)重的缺陷，未形成一個(gè)長期有效并且科學(xué)合理的監(jiān)督體制，所以會(huì)存在有一部分的建筑工程質(zhì)量缺少全面系統(tǒng)的檢驗(yàn)、也缺少了科學(xué)合理的控制。
2.2 曲解了政府的監(jiān)督工作
政府的工程監(jiān)督工作主要是由工程質(zhì)量的負(fù)責(zé)人組織開展，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督有著較為明顯的依賴性，工程質(zhì)量監(jiān)督組織被定義為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致很多參與工程建設(shè)單位都認(rèn)為此事和自己無關(guān)，這種認(rèn)知與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中工程責(zé)任主體的發(fā)展規(guī)律不符，所以政府也就順其自然的成為了工程質(zhì)量的主要責(zé)任人。從而造成工程監(jiān)督管理工作中會(huì)有很多協(xié)調(diào)不一致的地方，工程參與者的責(zé)任意識(shí)也隨之下降，大眾對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管的定位不準(zhǔn)，而且也不利于養(yǎng)成建筑工程與者養(yǎng)成責(zé)任意識(shí)。
2.3 監(jiān)督人員綜合素質(zhì)較低
建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性較高的工程，包括了法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多個(gè)方面。這也就表明監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和監(jiān)督的強(qiáng)度呈正比的，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在�，F(xiàn)階段我國的建筑工程已經(jīng)有了較大的提升，但是在發(fā)展的過程中還是存在著一定的問題。質(zhì)量以及塌方事故時(shí)有發(fā)生。這些問題的存在也是和傳統(tǒng)的理念有著密切的聯(lián)系，質(zhì)量意識(shí)較為淡薄，總是以利益作為根本出發(fā)點(diǎn)，所以如果沒有重視起質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)就無法保證高質(zhì)量的安全工程，所以從發(fā)展來看，要提升監(jiān)管人員的綜合水平。
2.4 建筑工程監(jiān)督的力度不夠
從法律的角度來看，很多配套法律會(huì)存在一定的缺陷，這些會(huì)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法的可操作性造成一定的影響，從目前來看，工程監(jiān)督上的問題主要是因?yàn)閳?zhí)法的力度不夠造成的，這也是直接因素，另外，質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)構(gòu)并不是一個(gè)一體化的建制關(guān)系，因?yàn)闂l件限制、技術(shù)和法律要求的限制，所以工程質(zhì)量監(jiān)督工作需要由質(zhì)量監(jiān)督部門來實(shí)現(xiàn)，實(shí)際的處罰等應(yīng)該由執(zhí)法部門完成來實(shí)現(xiàn)的，執(zhí)法力度、權(quán)威性也相應(yīng)的大打折扣。
2.5 缺乏安全監(jiān)督的管理體系
建筑工程安全監(jiān)督管理是依據(jù)國家的法律法規(guī)對(duì)建筑工程的安全生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查與管理的一項(xiàng)工作。然而，我國大部分建筑工程在施工建設(shè)中，施工單位的領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)不足，對(duì)安全工作重視不夠重視，直接導(dǎo)致安全監(jiān)督管理工作的人員缺位或崗位如同虛設(shè)，進(jìn)而不能夠建立起具有操作性和執(zhí)行性強(qiáng)的完整的安全監(jiān)督管理體系。正是由于這個(gè)原因，出現(xiàn)了安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不到位，管理人員易抱有僥幸心理，未能及時(shí)糾正違規(guī)作業(yè)行為，進(jìn)而安全監(jiān)督工作效率低，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，使安全事故的發(fā)生率增大。并且因?yàn)楣芾眢w系不完善，監(jiān)督力度不夠，對(duì)違法行為的打擊力度不足，導(dǎo)致違章違規(guī)的行為常常發(fā)生。
2.6 安全資金投入不足
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)今，建筑企業(yè)應(yīng)將建筑工程安全監(jiān)督管理工作放在首位，加大資金和精力的投入，不僅對(duì)企業(yè)自身的安全負(fù)責(zé)，也為施工人員的安全負(fù)責(zé)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展。然而實(shí)際情況卻是，一些建筑工程企業(yè)為了利潤盲目降低安全監(jiān)督管理的資金投入，不能權(quán)衡利益與安全的重要性，沒有支出安全管理的必要經(jīng)費(fèi)。出現(xiàn)了一些區(qū)域缺少必要的安全保護(hù)設(shè)備或使用偽劣的安全保護(hù)裝備。這直接導(dǎo)致一線工作人員的安全受到威脅，人身安全根本無法得到保證。另一方面，由于缺少必要的防護(hù)設(shè)施，在環(huán)境復(fù)雜情況多變的施工現(xiàn)場(chǎng)，這必然為重大安全事故埋下禍患，增大安全事故的發(fā)生率。
3 控制建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督措施
3.1 改進(jìn)監(jiān)督手段，提高監(jiān)管效率
由于新的建筑工程施工技術(shù)及設(shè)備的廣泛應(yīng)用，使得針對(duì)建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)督難度也不斷提升，為應(yīng)對(duì)這一問題，通過采用相應(yīng)的科技手段可以有效提升工程質(zhì)量安全監(jiān)督的技術(shù)水平，同時(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督的效率。如鋼筋掃描儀、激光測(cè)距儀、便攜式樁基動(dòng)測(cè)儀等設(shè)備在建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中的廣泛使用，使得相關(guān)的監(jiān)管工作更具技術(shù)性、科學(xué)性、權(quán)威性，大大加強(qiáng)了對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控防范能力。
3.2 健全法律體系，提高執(zhí)法地位
相關(guān)政府管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的制定，使整個(gè)監(jiān)管體系更為完善，從而健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在具體的工作中進(jìn)行有效的落實(shí)。在健全我國建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系的過程中，可以積極參考國外的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國的實(shí)際情況進(jìn)行合理的取舍，以立法的方式不斷改善我國工程質(zhì)量的監(jiān)督管理的狀況，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能，并通過加強(qiáng)行政、執(zhí)法、處罰的力度有效控制建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中的風(fēng)險(xiǎn)。（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國安全法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)。（2）認(rèn)真貫徹執(zhí)行住建部建質(zhì)[2014]124號(hào)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，在開工就必須提供五方責(zé)任主體的單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委托書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，并在工程施工全過程認(rèn)真屢職。（3）認(rèn)真貫徹執(zhí)行住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》，按照第九條規(guī)定監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全生產(chǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；無法立即整改的，下達(dá)《限期整改通知書》，責(zé)令限期整改；安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達(dá)《停工整改通知書》，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，依法實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。
