低價中標在建筑工程中的合理應用

一、低價中標法與最低價中標法的概念 

　　國內(nèi)各地均依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》制定了低價中標方面的相關規(guī)定，推進低價中標方法在建筑工程中的應用，是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。一般來說，合理的低價中標法就是在保證高于成本價的一種低價中標方法。低價中標方法與工程量清單計價有著十分緊密的聯(lián)系，互為因果。投標報價工作合理性的判斷不但要看公開的總價，還要對其進行深入系統(tǒng)的分析。 

二、低價中標的意義 

　�。ㄒ唬┙档推髽I(yè)成本 

　　對于企業(yè)來說，最重要的就是效益，低價中標可直接降低施工成本、工程造價，在一定經(jīng)濟條件下采用最優(yōu)的資源配置保質保量額完成工程。建筑行業(yè)與其他行業(yè)的區(qū)別是每個企業(yè)的施工成本都不一樣。如果僅按照預算來評估企業(yè)的具體實力的話未免有失公允，企業(yè)就不能依據(jù)自身的能力，比如先進的設備和施工技術來進行投標，這在很大程度上提高了招標的門檻，大多數(shù)企業(yè)被攔在外面。有的企業(yè)還會鉆程序中的漏洞，導致最終金額遠超招標價，使得業(yè)主必須加大投資來完成工程。合理的低價中標正是解決了這一矛盾，采用嚴格的合同制度來保證施工。 

　�。ǘ�）與國際市場接軌 

　　早在我國之前，合理低價中標就在國外流行開來，因而使用低價中標可直接與國際接軌，促使我國企業(yè)步入國際領域，不再局限于國內(nèi)的發(fā)展。在參與國際上的招標時，采用低價招標方法也可以取得一定優(yōu)勢。自從我國加入世貿(mào)組織之后，經(jīng)濟全球化已經(jīng)對我國產(chǎn)生了重要的影響，在這片浪潮之中存在著巨大的收益，但是與之對立的卻也有著相當?shù)娘L險，只有緊跟著潮流，積極借鑒國外先進經(jīng)驗才不會被淘汰。 

三、低價中標應用中存在的問題 

　　雖然低價中標策略已經(jīng)成為建筑施工市場的一種發(fā)展趨勢，但是就現(xiàn)階段的建筑行業(yè)招投標市場來說，低價中標的方式仍存在很多的弊端。首先是價位合理確定的問題。合理的低價中標粗略能夠保證工程的質量，降低工程成本，縮短建筑周期。其次就是競標中的腐敗問題。企業(yè)的最終目的是為了盈利，而在激烈的招標之中，企業(yè)都互相壓低價錢來實現(xiàn)中標的目的，但是由于預算成本等問題其施工利潤不會有太多甚至可能會虧損，那么利益的獲取就要從別的渠道進行，而所謂的渠道就是“高價索賠”，獲得巨額的索賠資金。而為了獲得資金，那么就必須向相關部門賄賂，從而導致了腐敗問題的產(chǎn)生。相關部門和賄賂企業(yè)是共贏的關系，兩者通過利益關系結在一起各取所需，而這樣的結果正是我國建筑行業(yè)的大環(huán)境溫養(yǎng)下的惡果。這樣的情況多了，市場就會陷入混亂，經(jīng)濟體制就會崩塌。 

四、保證合理低價中標法實施的措施 

　�。ㄒ唬┮�(guī)范招投標秩序 

　　為了避免低價中標的不合理應用，首先就應該從源頭抓起，對于參加投標的企業(yè)進行嚴格的審核。有招投標部門組建專業(yè)的評標委員會，對于評標委員會中的專家也要進行慎重選擇，嚴禁業(yè)主代表參加。對于參加競標的施工企業(yè)要進行嚴格的審查，必須具有工程所要求的各項資質，對于投標文件要進行審核，確保投標文件的真實有效。在對投標文件進行科學而合理的分析后，最終確定中標的候選單位。 

　　（二）鼓勵施工企業(yè)編制企業(yè)定額 

　　施工企業(yè)在進行投標時，需要根據(jù)企業(yè)自身的實際發(fā)展狀況來制定合理的報價，在對企業(yè)自身的管理水平以及技術水平進行評估后確定企業(yè)定額，由此在進行報價時能夠更加科學而合理。所以為了確保低價中標的合理應用，應該鼓勵施工企業(yè)編制企業(yè)定額，從而在進行投標報價的過程中避免盲目報價，減少惡性競標現(xiàn)象。企業(yè)定額的編制還可以有效地保證工程的施工質量，為規(guī)范建筑市場的發(fā)展具有重要的意義。 

　　（三）建立工程擔保制度 

　　在實行合理低價中標模式下，建立工程擔保制度和風險制度，能夠阻止投標人不計成本低價競標的情況，對招標人、投標人的行為起到約束作用，有力保障合理低價中標法的實施。有擔保人的保障和經(jīng)濟補償措施等承諾，可以保障承包人在無法履行合同時工程也能順利完成。如果投標報價太低，擔保人會提高反擔保額度或者拒絕開履約保函，這促使承包人在報價時就會注重自己能否履約。擔保人在必要時給承包人資金、技術幫助，保證承包人履行合同，并在履行合同中承包人遇到的索賠、法律糾紛提出意見。根據(jù)承包人的履約記錄，擔保人調(diào)整其授信額度、保費和反擔保條件。為了保證它的履約記錄，承包人會嚴格履行合同要求。招標文件中要求中標人交履約擔保的，中標人必須提交，招標人也向中標人提交工程款支付擔保。尤其是合理低價中標情況下，招標人擔心施工偷工減料，影響工程質量，投標人擔心支付工程款問題，通過履約擔保，便給他們吃了“定心丸”。 

　　結 語 

　　建筑工程實行低價中標，可以有效減少一些人為因素帶來的影響，對于招投標領域的腐敗現(xiàn)象有一定的遏制作用，不僅有利于建筑市場競爭機制的有序發(fā)展，還能夠大力推進建筑業(yè)向優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制方面發(fā)展。因此，探討低價中標在建筑工程中的合理應用，可以實現(xiàn)業(yè)主方與施工方的雙贏，同時也能夠保證安全生產(chǎn)與文明施工的順利實現(xiàn)。