室內(nèi)裝修污染的現(xiàn)狀及其救濟制度的研究

[關(guān)鍵詞] 室內(nèi)裝修污染；救濟制度；完善 

　　現(xiàn)在，由于生活水平和生活品質(zhì)的不斷提高，人人越來越開始追求舒適和健康的住房環(huán)境，雖然這象征著人們的生活質(zhì)量大有提高，但是隨之而產(chǎn)生的問題也逐漸的凸顯出來了。室內(nèi)裝修污染問題嚴重的影響了人們的身體健康，同時室內(nèi)裝修造成的環(huán)境污染導致人病、殘、死亡的現(xiàn)象已經(jīng)逐漸成為了極為普遍的社會問題，但可惜的是人們還沒有真正意識到這個問題的嚴重性，依然一如既往地追求品位，追求富麗堂皇的住房，但是室內(nèi)環(huán)境污染問題已經(jīng)是繼煤煙污染和光化學污染之后的全球第三大空氣污染問題了。 

　　一、室內(nèi)裝修污染概述 

　�。ㄒ唬┦覂�(nèi)環(huán)境的概念 

　　“環(huán)境”是一個被人們廣泛運用的詞匯，我國的《環(huán)境保護法》第2條對“環(huán)境”的定義是：“影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺址、人為遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”從這個定義我們可以看出，環(huán)境是由很多種因素構(gòu)成的統(tǒng)一整體，而室內(nèi)環(huán)境就是這個統(tǒng)一整體的組成部分。在環(huán)境法學的理論當中，按照環(huán)境范圍的大小，環(huán)境可以分為室內(nèi)環(huán)境、村鎮(zhèn)環(huán)境、城市環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、全球環(huán)境和宇宙環(huán)境等。綜上可以看出，室內(nèi)環(huán)境是環(huán)境的一種，采用環(huán)境法中的相關(guān)理論和原則來研究這一新型的、特殊的環(huán)境污染問題，從而為我們選擇產(chǎn)品，追究環(huán)境侵權(quán)責任提供基礎(chǔ)。 

　　（二）室內(nèi)裝修污染的概念 

　　1974年經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在建議書中提出了為成員國共同接受的“環(huán)境污染”的定義。該建議書認為，所謂環(huán)境污染，“是指被人們利用的物質(zhì)或者能量直接或間接地進入環(huán)境，導致對自然的有害影響，以至于危及人類健康、危害生命資源和生態(tài)系統(tǒng)，以及損害或者妨害舒適性和環(huán)境的其他合法用途的現(xiàn)象。”室內(nèi)裝修，顧名思義，就是在施工完成后，對住宅的內(nèi)外比如門窗、隔斷、墻壁等進行加工改造裝飾，使得室內(nèi)環(huán)境更加美觀的一種人為的活動。室內(nèi)裝修污染是指室內(nèi)空氣中混入有害人體健康的氡、甲、醛、苯、氨和揮發(fā)性有機物等氣體的現(xiàn)象。 

　�。ㄈ�）室內(nèi)裝修污染的特點 

　　1.發(fā)生的空間狹小、封閉 

　　環(huán)境污染的地域性很強，一般的環(huán)境污染都是發(fā)生在廣闊的空間中，但是，室內(nèi)環(huán)境是一個相對于封閉、狹小的空間，只是對長居于室內(nèi)內(nèi)空間的人帶來影響，因此，相對于一般的環(huán)境污染而言，室內(nèi)環(huán)境污染發(fā)生的空間狹小且封閉。 

　　2.受害人明確且人數(shù)較少 

　　我們知道一般的環(huán)境污染影響的地域?qū)掗�，受到影響的人�?shù)眾多，而且不容易確定在環(huán)境污染中造成影響的受害者，正因為這樣的原因，一般環(huán)境污染的受害者往往通過集團訴訟的方式來保障自己的合法權(quán)益。而室內(nèi)環(huán)境污染具有封閉性的特點，只產(chǎn)生在特定的空間中從而導致確定的幾個人受到影響，這也是室內(nèi)環(huán)境污染區(qū)別于一般環(huán)境污染的特征。 

　　3.污染源多、危害大 

　　造成室內(nèi)環(huán)境污染的來源很多，室內(nèi)材料和裝置所含有的有害物質(zhì)的釋放和人體及其活動都能造成室內(nèi)環(huán)境的污染，而且室內(nèi)環(huán)境狹小且具有封閉性，污染源產(chǎn)生的有害物質(zhì)不易擴散、消減，這些污染物長期的存在于室內(nèi)環(huán)境中，對置于室內(nèi)環(huán)境中的人造成的危害是長期的，危害性極大。 

　　4.因果關(guān)系認定復雜 

　　相對于一般的環(huán)境污染，室內(nèi)環(huán)境污染的因果關(guān)系認定就更為的復雜，造成室內(nèi)環(huán)境污染的污染物來源眾多，即使是一個有害物質(zhì)也很難認定是從哪個室內(nèi)構(gòu)建中散發(fā)出的，所以在室內(nèi)環(huán)境污染糾紛處理的過程中，認定因果關(guān)系就顯得更為復雜而且重要。 

　　二、我國室內(nèi)裝修污染救濟制度的不足 

　　目前我國室內(nèi)裝修污染問題越來越突出，使得我們逐漸的認識到室內(nèi)裝修污染救濟的重要性和緊迫性，但是從我國現(xiàn)行的關(guān)于室內(nèi)裝修污染救濟制度的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 

　�。ㄒ唬┦覂�(nèi)裝修污染救濟無法可依且沒有責任承擔依據(jù) 

　　由于室內(nèi)裝修污染是一種新型的、特殊性的環(huán)境污染，是近幾年才出現(xiàn)的，我國在立法上基本上處于缺失的狀態(tài)，室內(nèi)裝修污染發(fā)生后，受害者要在立法上尋求救濟很難，就算找到立法上的依據(jù)，立法上也沒有相關(guān)的責任承擔依據(jù)。主要表現(xiàn)在： 

　　1.憲法上的缺陷 

　　雖然《憲法》第二十六是我國關(guān)于室內(nèi)環(huán)境污染防治在憲法上的依據(jù)，但是《憲法》并沒有將室內(nèi)環(huán)境明確的列為國家保護的對象，憲法作為我國的根本大法，只有先將室內(nèi)環(huán)境污染在憲法上作出明確的規(guī)定，才能使得室內(nèi)裝修污染的救濟有法可依。 

　　2.其他相關(guān)法律的缺陷 

　　我國一直沒有明確環(huán)境權(quán)這個概念，關(guān)于室內(nèi)環(huán)境污染的問題只有在《民法通則》、《環(huán)境保護法》、《侵權(quán)責任法》等相關(guān)法律作了一些一般性和原則性的規(guī)定，這樣的規(guī)定就使得在室內(nèi)裝修污染在救濟的過程中無法可依，亦或是沒有明確的法去保障合法的權(quán)益。 

　　3.環(huán)境標準的缺陷 

　　目前，除了《憲法》上不太明確的依據(jù)，還有一些一般性和原則性的法律法規(guī)，大部分都是環(huán)境標準，而且這些占大部分的所謂環(huán)境標準都沒有明確的規(guī)定相關(guān)的法律責任，僅僅是對室內(nèi)環(huán)境污染的含量作了限定。 

　�。ǘ�）室內(nèi)裝修污染認定困難 

　　室內(nèi)裝修污染的認定技術(shù)性和專業(yè)性都很強，在實踐中認定就顯得特別的困難，且造成室內(nèi)裝修污染的污染源很多，即使檢測出哪種有害物質(zhì)造成污染，也很難找到具體的污染材料，即使找到污染材料，材料是否超標也是一個專門性和專業(yè)性的問題，需要有資質(zhì)的專門的檢測機構(gòu)進行檢測。而現(xiàn)在的檢測機構(gòu)參差不齊，再加上污染物的濃度、含量會隨著時間和溫度等因素的變化而發(fā)生變化，這些因素必然導致室內(nèi)裝修污染認定困難重重。 　�。ㄈ�）法律適用上多以產(chǎn)品責任定性，加重了受害者的舉證責任 

　　在實踐中，我國大多數(shù)的受害者主要將解決糾紛的方式傾向于運用調(diào)解、和解的方式，即使有的當事人選擇以訴訟的方式解決糾紛，保障自己的合法權(quán)益。在司法實踐中，法院往往依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》作為法律依據(jù)來處理此類的糾紛，這就造成了受害者舉證責任加重，往往因為證據(jù)不足而無法得到相應(yīng)的救濟，無法保護當事人的合法權(quán)益。 

　�。ㄋ模┚葷�中物質(zhì)損害賠償過低，且缺失精神損害賠償?shù)膬?nèi)容 

　　在室內(nèi)裝修污染這類問題的糾紛中，絕大一部分人都會采取調(diào)解或者和解的方式來解決問題，受害者往往得到的物質(zhì)賠償是很少的，即使通過法院訴訟的方式得到一些救濟的當事人，他們在經(jīng)歷了漫長的訴訟過程后，得到的物質(zhì)損害賠償相較于受害者的痛苦而言卻是杯水車薪，根本無法有效的保護受害者的合法權(quán)益。且室內(nèi)裝修污染不但使得受害者的人身、財產(chǎn)受到巨大的損失，也給受害者在精神上造成了極大的痛苦，這種痛苦是物質(zhì)損害賠償不能彌補的，但是我國也沒有相關(guān)的精神損害賠償?shù)膬?nèi)容。 

　　三、完善我國室內(nèi)裝修污染救濟制度的思考 

　　（一）在立法上明確室內(nèi)裝修污染 

　　目前，我國在立法上沒有專門的法律來調(diào)整和規(guī)范因為室內(nèi)裝修污染導致的糾紛，就是我國的根本大法憲法也沒有明確的規(guī)定室內(nèi)環(huán)境是國家的保護對象，且《環(huán)境保護法》中也沒有明確規(guī)定室內(nèi)環(huán)境屬于環(huán)境保護法中所保護的內(nèi)容，而人們只是從立法和學理上分析室內(nèi)環(huán)境屬于《環(huán)境保護法》中第2條中所包含的內(nèi)容，只有在立法上明確室內(nèi)裝修污染，才能更好的保護當事人的合法權(quán)益，使得在處理此類糾紛時有法可依。 

　�。ǘ�）明確室內(nèi)裝修污染適用《環(huán)境保護法》中的相關(guān)規(guī)定 

　　應(yīng)該明確室內(nèi)裝修污染適用《環(huán)境保護法》中的相關(guān)規(guī)定，即室內(nèi)裝修污染侵權(quán)應(yīng)當滿足三個條件：有危害環(huán)境的行為存在；有危害環(huán)境的事實存在；危害行為有危害事實之間存在因果關(guān)系。與此同時，應(yīng)當明確室內(nèi)環(huán)境污染糾紛在舉證時適用舉證責任倒置。 

　�。ㄈ�）提高物質(zhì)損害賠償標準 

　　實踐中，由于室內(nèi)裝修污染造成受害者不但花費了大量的錢財而且致使受害者患病甚至于死亡，而受害者只是得到了一些象征性的補償，不但不能保障受害者的合法權(quán)益，而且還使得這種違法行為得到了變相的縱容。如果提高物質(zhì)損害賠償標準，賠償?shù)臄?shù)額足以對致害人產(chǎn)生威懾，就會減少此類污染的發(fā)生，也會規(guī)范室內(nèi)裝修市場。 

　　（四）建立精神損害賠償制度 

　　室內(nèi)裝修污染不但造成了受害者人身和財產(chǎn)的損失，也給受害人的精神造成了前所未有的損害，如果不賦予受害者精神損害賠償?shù)恼埱髾?quán)，不但對受害者不公平，而且不能對致害者產(chǎn)生威懾。 

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