節(jié)能減排與氣象措施

         節(jié)能減排有廣義和狹義定義之分，廣義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約物資能減少廢棄物和環(huán)境和有害物排放；狹義而言，節(jié)能減排是指節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物排放。 

　　 一、節(jié)能減排的重要性和嚴(yán)峻性 

　　《江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間全省單位生產(chǎn)總值能耗力爭降低20%，各類污染物排放得到有效控制和治理。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必然要求；是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)江西、綠色生態(tài)江西、和諧平安江西的必然選擇；是在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越的內(nèi)在要求。我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，極端天氣氣候事件貧乏，引發(fā)更加極端事件增多災(zāi)害，溫室氣體排放一引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)住，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，應(yīng)對全球變化迫切需要。實現(xiàn)我省節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形式十分嚴(yán)峻，全國上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能的決定，制定了促進(jìn)工作節(jié)能減排的一系列政策措施，相繼做出了工作部署，我省節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。 

　　二、節(jié)能減排的發(fā)展情況 

　　1.節(jié)能減排現(xiàn)況 

　　近幾年來，在江西省委，省政府的領(lǐng)導(dǎo)下和各地，各部門的共同努力下江西省節(jié)能減排取得了顯著成效，萬元GDP綜合能系效，主要污染物與上半年相比連年實現(xiàn)了“雙下降”。2007年全省萬元GDP能耗為0.982t標(biāo)準(zhǔn)媒，同比較降低4.01%；2007年在活化經(jīng)濟(jì)增長和人口增加帶來的增量基礎(chǔ)上，完成了江西省政府年初確定的些削減化學(xué)需氧量（COD）4×103t，SO2 1.027×107t目標(biāo)，2項指標(biāo)排放量比2006年分別下降了1.10%和2.06%據(jù)最新數(shù)據(jù)，2008年江西省萬元GDP綜合能耗下降5%以上，COD和SO2排放量分別下降4.5%以上和3.4%以上。 

　　2.節(jié)能減排的未來 

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我省能源消費(fèi)總量由1995年的2391.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長5053.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但同期萬元GDP能耗由2.04噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤。著力改善能源結(jié)構(gòu)，加大水電開發(fā)力度，積極推廣農(nóng)村戶用沼氣，2007年，全省水電裝機(jī)達(dá)到362萬千瓦，農(nóng)村沼氣戶用達(dá)到134萬戶。到2015年，全省萬元生產(chǎn)總值能耗由2007年的0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20%以上。大力發(fā)展新能源和可再生能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。到2015年，新能源、可再生能源在我省能源消費(fèi)中的比重達(dá)到10%以上。著力提高能源使用效率，實施《江西省節(jié)能減排綜合性工作方案》，控制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域和鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等重點行業(yè)節(jié)能減排工程；組織開展 “節(jié)能減排全民行動”，提高公共節(jié)能意識。這些措施的實施，將有效減少了能源領(lǐng)域的溫室氣體排放。 

　　3.存在的問題 

　　有的城市節(jié)能減排意識不強(qiáng)。一部分企業(yè)還沒有真正落實減少能源消耗，削減污染物的清潔生產(chǎn)措施；一些企業(yè)對節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，認(rèn)為節(jié)能減排是一種負(fù)擔(dān)；專業(yè)人才匱乏監(jiān)督手段落后。目前，江西省僅有南昌，新余，萍鄉(xiāng)等地設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)從事節(jié)能監(jiān)測工作。大部分設(shè)區(qū)沒有從事這項工作的專業(yè)隊伍人員嚴(yán)重不足，節(jié)能排放服務(wù)體系丞待建立。政策扶持不夠，管網(wǎng)建設(shè)不配套。雖然，江西2009年已決定設(shè)立節(jié)能專項基金，但在怎樣綜合利用率由省內(nèi)還缺乏相應(yīng)的優(yōu)惠政策，在一定程度上制約了全省節(jié)能和資源綜合利用工作的全面開發(fā)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)不規(guī)范節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈難以行成。江西省豐富的太陽能，風(fēng)能未得到開發(fā)利用，生產(chǎn)的企業(yè)還不多，具有巨大潛力的節(jié)能產(chǎn)品市場發(fā)展不足，難以行成節(jié)能減排和資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈。 

　　三、節(jié)能減排的氣象保障措施 

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)構(gòu) 

　　應(yīng)對氣候變化涉及經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，我省省政府成立應(yīng)對節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決全省應(yīng)對節(jié)能減排的重大問題，搞好節(jié)能減排工作，制定相關(guān)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施我省節(jié)能減排和適應(yīng)氣候變化的各項工作。 

　　2.完善節(jié)能減排政策法規(guī)，加大執(zhí)法力度 

　　貫徹實施國家有關(guān)節(jié)能減排法律法規(guī)；嚴(yán)格執(zhí)行我省已出臺的森林和水資源管理、鄱陽湖濕地保護(hù)等地方性法規(guī)。加快研究制定氣候資源、生物資源、可再生能源保護(hù)和開發(fā)利用等地方性法規(guī)；完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物回收利用等政策措施；把應(yīng)對的相關(guān)要求納入節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃，為實現(xiàn)節(jié)能減排各項目標(biāo)提供保障。 

　　3.提升科研水平，推廣新型技術(shù)開發(fā)應(yīng)用 

　　加強(qiáng)我省氣候變化科技領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，加快緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)；，廣泛開展節(jié)能減排學(xué)術(shù)交流；加強(qiáng)節(jié)能減排科技項目建設(shè)，重點研究提高能效和清潔能源技術(shù)、可再生能源和資源綜合利用技術(shù)、主要行業(yè)二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術(shù)、生物固碳技術(shù)，必須開展高效節(jié)能與污染控制計術(shù)資源循環(huán)利用計術(shù)開發(fā)利用等適應(yīng)性技術(shù)研發(fā)。建立健全技術(shù)推廣體系，大力促進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)水和適應(yīng)性技術(shù)的廣泛應(yīng)用，逐步實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加快天氣氣候預(yù)測、云水資源開發(fā)利用、現(xiàn)代氣象技術(shù)研究和應(yīng)用，提升公共氣象服務(wù)能力。 

　　4.加強(qiáng)項目合作，促進(jìn)人與自然和諧 

　　積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)在水電、風(fēng)電、垃圾填埋氣、煤層氣、低溫余熱發(fā)電等領(lǐng)域開展清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項目建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，改善生產(chǎn)工藝，提高利用外資質(zhì)量。加快推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保型工業(yè)、生態(tài)旅游、生物多樣性和濕地保護(hù)、綠色貿(mào)易等方面開展國際交流，構(gòu)建生態(tài)文明社會。利用在應(yīng)對氣候變化研究和技術(shù)加強(qiáng)項目合作，促進(jìn)人與自然和諧。打造世界低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)交流合作平臺，提高節(jié)能減排能源發(fā)展。 

　　5.拓寬節(jié)能減排籌資渠道，加快工程建設(shè) 

　　加大我省氣象科研經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)氣候變化領(lǐng)域基礎(chǔ)學(xué)科研究和新技術(shù)開發(fā)；爭取清潔發(fā)展基金，在一部分城市、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)開展低碳經(jīng)濟(jì)試點；充分發(fā)揮市場作用，引導(dǎo)社會資本參與，促進(jìn)垃圾填埋氣發(fā)電、廢棄物綜合利用、新型能源開發(fā)等應(yīng)對氣候變化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在不違背國家利益的前提下，積極爭取發(fā)達(dá)國家和國際機(jī)構(gòu)資金，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化人力資源開發(fā)，提高公共管理和決策能力。 

　　6.加強(qiáng)宣傳力度，提高全民參與行動 

　　充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、書刊等大眾傳播媒介，廣泛開展應(yīng)對節(jié)能減排宣傳活動。舉辦各種專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位管理者的應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排意識；開展世界氣象日、世界水日、世界環(huán)保日、植樹節(jié)、“地球一小時”等活動，提高節(jié)能環(huán)保意識，倡導(dǎo)低碳生活方式，引導(dǎo)社會公眾參與應(yīng)對氣候變化節(jié)能減和排行動；建立健全氣候變化信息發(fā)布制度，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，提高公眾應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排工作的認(rèn)識。 

　　四、結(jié) 語 

　　進(jìn)一步強(qiáng)化我省氣候變化業(yè)務(wù)，提高應(yīng)對氣候變化的能力。緊緊圍繞江西防災(zāi)減災(zāi)的工作，應(yīng)對氣候極端事件的發(fā)生，開展節(jié)能減排，清潔能源開發(fā)評估的工作，做好節(jié)能減排的氣象服務(wù)。 

　　參考文獻(xiàn) 

　　[1]陳雙溪 江西節(jié)能減排現(xiàn)況與實現(xiàn)的途徑 氣象減災(zāi)研究 氣象出版社出版 2009 32（1）63-68. 

　　[2]江西省政協(xié)專題調(diào)查組 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 氣象減災(zāi)研究 氣象出版社出版，2010 33 （2）1-6.