淺談供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側管理

關鍵詞：供電企業(yè)；節(jié)能減排；需求側管理 

　　一直以來都是發(fā)電端在扮演著節(jié)能減排的角色，大力發(fā)展新能源發(fā)電、安裝脫硫設施、改變電源結構、降低供電煤耗、關停小火電、實施在線監(jiān)控等等一系列措施開展得紅紅火火。然而，在發(fā)電端大展手腳的時候供電系統(tǒng)的輸電端和用電端卻是風平浪靜，似乎節(jié)能減排主要是靠發(fā)電端，與自己無太大關系。其實，供電企業(yè)在節(jié)能減排工作中也有著義不容辭的責任，做好供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側管理不僅能夠緩解電力供需的矛盾還可以穩(wěn)定社會的有序用電，在電力相對緊缺時可以彌補電力相對不足。因此，我們必須要做好供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側管理工作。 

　　1 我國供電企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀 

　　1.1 電力能源節(jié)能減排現(xiàn)狀 

　　目前，我國水力發(fā)電只有總容量的21%左右，約80%的電力容量仍然是靠火力發(fā)電。我國電力用煤占全國煤炭消耗總量的60%以上，截至2010年火電廠每千瓦時供電煤耗下降至355克，火電耗煤用量的下降對于單位GDP能耗下降有著非常巨大的貢獻。與此同時，電力二氧化硫的排放量占全國排放量的60%以上，電力二氧化硫具有集中性與可控性的特點，因此降低電廠二氧化硫的排放是供電系統(tǒng)節(jié)能減排的重點工程，截至2010年，我國火電廠的煙氣裝機脫硫比例已經(jīng)達到60%左右。電力領域是國家實施節(jié)能減排的重點領域，風能、水能、核能等清潔能源的比例正在逐年增加，火力發(fā)電量在總電量供應中的比例也在逐漸減少。但是，我國節(jié)能減排的機制還未真正建立起來，將節(jié)能納入法制化的軌道還有很長的路要走。減排目標的確定、責任的劃分、監(jiān)督的落實等都還只能依靠行政的手段，出現(xiàn)了很多電力建設無序的現(xiàn)象，違法成本過低等問題都嚴重制約著我國電力行業(yè)的節(jié)能減排工作。 

　　1.2 供電企業(yè)節(jié)能減排需求側管理的現(xiàn)狀及問題 

　　需求側管理在20世紀90年代由國外引入中國，2002年后政府開始全面倡導，在過去的十多年中，需求側管理成功應用于移峰填谷、節(jié)能節(jié)電等方面，累積節(jié)電1304億千瓦時、節(jié)煤5860萬噸、移峰380萬千瓦、削峰3650萬千瓦、減排二氧化硫133萬噸，為節(jié)能減排工作做出了巨大的貢獻。 

　　但是，在電力需求側管理工作中仍然存在著很多的問題，其法律法規(guī)體系和責任機制還不健全，這也導致了地方對電力需求側管理的重要意義認識不夠，工作落實不到位。物價、工商、稅務、環(huán)保、金融等方面協(xié)調不到位，缺乏一套完整的配套措施，使得電力需求側管理相關的產業(yè)和價格政策不夠協(xié)調，行政化的管理手段也脫離了市場經(jīng)濟的軌道。 

　　2 節(jié)能減排側管理模式 

　　基于供電企業(yè)節(jié)能減排目標的需求側管理其基本運作模式如下： 

　　2.1 節(jié)能潛力分析評估 

　　不同的工業(yè)設施有著不同的能耗情況，因此，根據(jù)設備的具體能源使用情況進行分組，對于能耗相似的設備分在一組采取相似的需求側管理措施。每一個項目的管理者根據(jù)專業(yè)單位的調查和數(shù)據(jù)對自己的項目進行節(jié)能潛力的評估，政府部門對評估結果進行審查、認可。 

　　2.2 確定目標市場 

　　按照工廠或設施類別、終端技術或系統(tǒng)來估算實際的節(jié)能潛力，確定目標市場，按比例分配項目資金和人員。 

　　2.3 項目推廣 

　　想要做好電力需求側管理工作就必須要有企業(yè)的參與，在實踐過程中可以根據(jù)不同的企業(yè)、不同的項目選擇不同的方式，如發(fā)放宣傳資料、技術培訓等，詳細介紹項目，說服企業(yè)決策者們來申報、實施電力需求側管理工程。 

　　2.4 激勵管理 

　　激勵管理是DSM項目啟動后的重要內容，關系到項目的具體操作管理工作，因此，要做好激勵支付的處理、時間選擇和支付條件等工作。 

　　2.5 過程評估和項目改進成功的需求側管理 

　　在DSM項目的實施過程中要不斷地對項目的實施現(xiàn)狀進行評估，根據(jù)評估的結果對項目的走向、結構進行完善。方向的小偏離很可能影響整個項目的最終結果，一個簡單的內部調整過程的審查往往也可以幫助糾正項目的實施，因此要做好過程評估工作，提高項目整體效益。 

　　3 供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側管理主要措施 

　　3.1 完善法律法規(guī)，建立適合我國國情的組織體系 

　　只有擁有良好的政策環(huán)境才能保證DSM工作的順利開展及節(jié)能減排目標的有效落實，政府部門應該承擔主導地位，成立專門的DSM領導小組，掛靠專門的專家委員會，研究制定專門針對DSM的部門規(guī)章，將電力需求側管理工作作為一種資源納入能源發(fā)展規(guī)劃、電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。另外，建立相關配套政策完善DSM項目的推廣宣傳工作。針對用電設備能效標準的審查、用戶能源審計、需求側管理的監(jiān)督、事后評估等工作，都要出臺相關文件進行規(guī)范化的管理。在專家委員會的指導下，政府部門與能源服務公司一起實施電力需求側管理工作，推動DSM事業(yè)的發(fā)展。 

　　3.2 建立合理的電價形成機制 

　　進入市場經(jīng)濟的今天，價格因素對于供求關系的影響不可忽視，在電力供應中也是如此，我們要使價格在建設節(jié)約型社會中發(fā)揮有效作用。實行階梯電價的同時，逐步提高普通居民生活電價水平，對貧困居民實施電價補貼措施，進一步擴大節(jié)能減排的市場空間。隨著體力體制改革的不斷深化，我們要努力做到真正從電力銷售價格上反映電力供應的全部成本，制定發(fā)、供、用電一體的峰谷分時電價管理體制，做到銷售電價與上網(wǎng)電價的聯(lián)動，平衡發(fā)、供、用電一體的峰谷分時電價管理利益，促進電力有序發(fā)展。 　　3.3 加強政府的考核工作 

　　政府是電力需求側管理的主導者，政府只有做到目標明確、管理得當、科學考核，才能保證節(jié)能減排工作的有效落實。政府部門要明確本年度的節(jié)能減排考核目標，如陽江市2013年電力需求側管理考核的主要內容包括電力電量節(jié)約指標完成情況和電力需求側管理工作開展情況兩部分。并制定了具體的考核標準，其規(guī)定局屬各供電局每年應安排專項資金按照相關要求開展電力需求側管理各項工作；每年實現(xiàn)節(jié)約電量原則上不低于經(jīng)營區(qū)域內上年售電量的0.3%，實現(xiàn)的節(jié)約電力原則上不低于經(jīng)營區(qū)域內上年最大用電負荷的0.3%。節(jié)約電力電量按照項目實施方式包括自身實施、所屬節(jié)能服務機構實施、購買服務和推動社會實施等，分類進行考核。并根據(jù)行業(yè)、節(jié)能項目兩大板塊進行分類，對于各單位、各項目電力節(jié)約情況進行匯總統(tǒng)計，對于能耗較高的行業(yè)、單位進行節(jié)能診斷，及時發(fā)現(xiàn)其耗能高的原因，針對性進行整改。通過政府的監(jiān)督、考核工作強化節(jié)能減排的實施，做到定性與定量的雙重管理。 

　　3.4 大力開展節(jié)能服務工作 

　　只有做好宣傳引導工作才能提升社會對于電力需求側管理的認知度，讓客戶主動參與積極行動。第一，可以印發(fā)節(jié)能減排的宣傳資料，到社區(qū)、單位發(fā)放，普及節(jié)能減排知識，宣傳電力需求側管理的理念。第二，走訪用電客戶，每月堅持走進社區(qū)、學校、農村，形成常態(tài)化的機制。通過走訪普及節(jié)能技術、宣傳節(jié)能減排知識、對相關人員進行培訓，讓客戶體會到節(jié)能減排的意義。第三，通過節(jié)能減排展示中心進行宣傳工作，定期對市民和學生進行開放，安排各單位領導人員參觀，通過案例、圖片、數(shù)字來進行節(jié)能減排的宣傳工作。第四，開設節(jié)能降耗研討班，讓相關單位和企業(yè)能夠就節(jié)能減排問題進行方案上的探討和技術上的交流，做到共同進步，一起節(jié)能。第五，做好節(jié)能服務工作，開設專線電話，對于專用配變功率因素在0.8以下或負荷低于30%的客戶實時監(jiān)測，及時告知。 

　　4 結語 

　　電力行業(yè)在節(jié)能減排工作中占據(jù)了重要位置，無論是發(fā)電端還是輸電端或者用電端，都承擔著重要使命。供電企業(yè)必須持之以恒地加強節(jié)能減排工作，將節(jié)能減排的思想灌輸?shù)矫恳粋�企業(yè)、每一個學校、每一個社區(qū)、每一個家庭，才能最終實現(xiàn)節(jié)能減排的全民化。 

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