一、引言

在21世紀,人類追求一個這樣的聚落環(huán)境:社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息高效利用,生態(tài)良性循環(huán)。在這樣的要求下,人們越來越多地把目光投向我們生存的城市環(huán)境質(zhì)量上。小城鎮(zhèn)作為銜接城市和農(nóng)村的橋梁,在加速城鎮(zhèn)化建設、實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型過程中占據(jù)非常重要的地位。

二、可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)小城鎮(zhèn)建設

早在2002年明,聯(lián)合國經(jīng)濟與社會發(fā)展事務處發(fā)表的《全球挑戰(zhàn)全球機遇》報告指出,目前的全球生活標準在不斷提高,然而資源開發(fā)利用率極低且污染嚴重,這種經(jīng)濟發(fā)展模式令人恐慌,號召各國改變危及地球及人類的經(jīng)濟發(fā)展模式,進一步管理好全球資源,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

生態(tài)/小成鎮(zhèn)建設是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、全面實現(xiàn)小康社會、加快社會主義新農(nóng)村建設步伐的主要措施也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。

三、小城鎮(zhèn)建設理論與發(fā)展模式

關于小城鎮(zhèn)建設的理論研究起源于18世紀中期,主要包括以下幾種：田園城市理論、衛(wèi)星城市理論、灰色區(qū)域理論、新城鎮(zhèn)運動理論。其中,衛(wèi)星城市理論與灰色區(qū)域理論皆是在田園城市理論的基礎上發(fā)展起來的。

新城鎮(zhèn)運動理論起源于二戰(zhàn)后的英國,理論核心為:人口規(guī)模要嚴加限制,由開發(fā)公司進行統(tǒng)一規(guī)劃布局,當城鎮(zhèn)規(guī)模達到一定程度后，就必須建設新的城鎮(zhèn)。新城鎮(zhèn)建設應摒棄大城市理論,以生態(tài)環(huán)境保護為出發(fā)點,建設優(yōu)美、舒適、典雅的生活環(huán)境。

改革開放以后,我國的小成鎮(zhèn)發(fā)展模式有以下幾種:以家庭經(jīng)濟和商品市場帶動的“溫州模式”；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拉動的“蘇南模式”；以種養(yǎng)殖加工和出口貿(mào)易為主體的“海安模式”；以小商品發(fā)展為基礎的“義烏模式”;依托港澳、以發(fā)展外向型經(jīng)濟為主體的“珠江模式”；以綠色農(nóng)城為特色的“華明模式”；以北歐異國風情為主題的“羅店模式”;以及膠東模式、北京模式、晉江模式、浦東模式、耿車模式等。

在上述諸多小城鎮(zhèn)建設發(fā)展模式中,蘇南模式、珠江模式是最具典型的工業(yè)化發(fā)展模式,華明模式和羅店模式則是典型的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

四、生態(tài)小城鎮(zhèn)

生態(tài)小城鎮(zhèn)是指在小城鎮(zhèn)建設中,以人為本,以生態(tài)環(huán)境保護為核心,社會、經(jīng)濟、人與自然和諧發(fā)展的新型現(xiàn)代化小城鎮(zhèn),從而實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

與傳統(tǒng)的小成鎮(zhèn)相比鐃生態(tài)小成鎮(zhèn)具有本質(zhì)上的區(qū)別。

目前,我國的小城鎮(zhèn)建設取得了一定的成繢,但是還存在著諸多問題,主要問題包括:城鎮(zhèn)布局不合理,缺乏科學合理型規(guī)劃;政策不健全、土地制度不完善、土地有效利用率低;財政金融體制不健全,小城鎮(zhèn)建設資金匱乏;管理體制不完善;戶籍制度問題、勞動力轉(zhuǎn)移問題、

就業(yè)問題、醫(yī)療和社會保障等問題嚴重制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設。

小城鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要標志,而生態(tài)環(huán)境保護則是小城鎮(zhèn)建設的關鍵。生態(tài)小城鎮(zhèn)建設應包括以下因素：第一,是可持續(xù)的、人性化的、舒適的和生態(tài)化的;第二,在社會形態(tài)上是環(huán)境優(yōu)美的“綠色小城鎮(zhèn)”和“新技術小城鎮(zhèn)”；第三,在經(jīng)濟上是高效、健康的、資源可以循環(huán)利用的新型發(fā)展模式;第四,生態(tài)小城鎮(zhèn)建設是以人為本和協(xié)調(diào)發(fā)展的。

具體來說,可持續(xù)發(fā)展生態(tài)小城鎮(zhèn)建設需要從以下幾方面考慮。

(一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、積極擴展第三產(chǎn)業(yè),同時促進一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的互動延伸。建設生態(tài)小城鎮(zhèn)的基礎是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。如大力推廣先進高效的農(nóng)業(yè)種植技術,實現(xiàn)農(nóng)作物留茬免耕和秸稈還田技術,多施有機肥,充分利用太陽能和生物能,同時合理保護和利用現(xiàn)有資源,做到物盡其用和循環(huán)利用,為生態(tài)小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造出良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

(二）創(chuàng)新發(fā)展理念,夯實生態(tài)城鎮(zhèn)建設政策支撐。一是土地政策,有關部門應在土地指標方面給予適當?shù)恼邇A斜;二是服務業(yè)發(fā)展政策,提供財政優(yōu)惠,增加相關方面的招商引資,爭取放松服務業(yè)的進入和經(jīng)營管制。

(三）健全體制機制,為生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展提供制度保障。制定小城鎮(zhèn)發(fā)展建設的宏觀規(guī)劃,堅決避免短期行為和政繢工程、形象工程,從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)小城鎮(zhèn)建設的實際出發(fā),建設具有地域特色和符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、真正體現(xiàn)農(nóng)民集體利益的特色生態(tài)小城鎮(zhèn)。

(四）生態(tài)小城鎮(zhèn)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要全社會的共同關心和幫助。文化資源對社會生態(tài)環(huán)境建設和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展都具有重要的影響。因此要通過多種渠道,充分利用新聞媒體,宣傳區(qū)域文化資源,普及社會生態(tài)知識,提高社會公眾的生態(tài)思想觀念和文化資源意識。將生態(tài)文化資源和生態(tài)思想觀念融入到生態(tài)小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設之中,以生態(tài)保護為主題,開展生態(tài)文化資源和社會生態(tài)建設。

五、小結(jié)

建設生態(tài)小城鎮(zhèn),需要以環(huán)境保護為基本發(fā)展理念,將生態(tài)環(huán)境保護工作貫穿于小城鎮(zhèn)發(fā)展建設的始終,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,從而才能實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。