第二節(jié)事故調(diào)查
目前，我國的傷亡事故調(diào)查基本上是按照屬地管理，分級負(fù)責(zé)調(diào)查處理的原則，傷亡事故調(diào)查的原則和程序，在國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中都有規(guī)定。
由于我國近幾年的機(jī)構(gòu)改革，安全生產(chǎn)執(zhí)法主體發(fā)生了變化，而新的事故調(diào)查處理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)未出臺，鑒于目前這種情況，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)事故的調(diào)查處理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2005年4月20日發(fā)布了《關(guān)于做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及有關(guān)工作的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)字【2005】32號)。
對一次死亡30人以上特別重大事故及一次死亡10~29人特大事故的調(diào)查處理作出了明確規(guī)定。一次死亡3～9人的重大事故、死亡事故、重傷和輕傷事故按《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》執(zhí)行。目前的主要作法如下。
一、事故調(diào)查分級原則
(一)工礦商貿(mào)企業(yè)事故的調(diào)查
1．輕傷、重傷事故的調(diào)查
輕傷、重傷事故由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組由本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)等有關(guān)人員以及本單位工會代表參加。
重傷事故發(fā)生的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以派員參加事故調(diào)查組或直接組織成立事故調(diào)查組。
2．死亡事故的調(diào)查
一般事故由事故發(fā)生地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織成立事故調(diào)查組，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長。
3．重大事故的調(diào)查
重大事故由事故發(fā)生地市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織成立事故調(diào)查組，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人任組長，市級行政監(jiān)察部門、工會組織負(fù)責(zé)人和縣級人民政府負(fù)責(zé)人任副組長。
4．特大事故的調(diào)查
特大事故由事故發(fā)生地省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織成立事故調(diào)查組，安全生產(chǎn)監(jiān)督。旨理部門負(fù)責(zé)人任組長，省級行政監(jiān)察部門、工會組織負(fù)責(zé)人和市級人民政府負(fù)責(zé)人任副組長。
l司級地方人民政府認(rèn)為有必要時(shí)，可以直接組織成立事故調(diào)查組，地方政府負(fù)責(zé)人任調(diào)查組組長，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和地方人民政府指定的其他部門負(fù)責(zé)人任副組長。
(二)煤礦事故的調(diào)查
l-特別重大事故由國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織成立事故調(diào)查組，國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任組長，監(jiān)察部、中華全國總工會、省級人民政府負(fù)責(zé)人任副組長；國務(wù)院認(rèn)為必要時(shí)，對特別重大煤礦事故直接組織成立事故調(diào)查組。
2·特大事故由省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織成立事故調(diào)查組，省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任組長，省級行政監(jiān)察部門、工會組織和市級人民政府負(fù)責(zé)人任副組長。
3·重大、死亡事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織成立事故調(diào)查組，煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)地方政府或其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長。
(三)火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空事故的調(diào)查
除特別重大事故外，火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空事故按照各行業(yè)的法規(guī)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)查。
除煤礦特別重大事故外，特別重大事故由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織成立事故調(diào)查組，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人任組長，監(jiān)察部、中華全國總工會、國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和省級人民政府負(fù)責(zé)人任副組長；必要時(shí)，由國務(wù)院或其授權(quán)的部門組織成立事故調(diào)查組。
