摘 要：施工安全一直是公路工程項目管理中的核心內(nèi)容。本文從公路隧道施工安全管理角度出發(fā)，對隧道施工安全管理中存在的主要問題進(jìn)行了分析；在此基礎(chǔ)上就如何對隧道施工安全進(jìn)行有效控制與管理提出了具體的措施和幾點(diǎn)建議，以期為提高隧道施工安全提供有益參考與借鑒。
關(guān)鍵詞：公路隧道；隧道施工；施工安全；安全管理
隨著我國公路工程建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展時期，隧道工程作為公路工程建設(shè)常見的施工項目，其施工安全與管理是項目管理的重要內(nèi)容之一。由于隧道工程的復(fù)雜性和其它種種原因，隧道施工仍比其它施工工程作業(yè)事故相對頻繁而嚴(yán)重。基于此，筆者結(jié)合工作實踐，就公路隧道施工安全管理作以下探討與分析：
1、隧道施工安全管理主要問題表現(xiàn)
從我國近年來一些公路隧道施工的安全事故分析來看，目前隧道施工安全管理存在問題主要來自于以下幾方面的原因：
1.1施工安全管理機(jī)制的不完善
目前我國隧道施工組織體系一般采用傳統(tǒng)的組織形式，對安全管理缺乏足夠的重視，通常把施工的進(jìn)度、效益放在第一位。另外，一些隧道工程的承包單位把工程分包給民工隊伍對民工隊伍的施工又缺乏指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，沒有建立相應(yīng)的安全組織機(jī)構(gòu)或是組織機(jī)構(gòu)不完善，不能正確處理工程施工安全與施工進(jìn)度、安全與效應(yīng)的關(guān)系，使得施工安全沒用保障。
1.2施工管理體系存在欠缺
目前我國隧道施工企業(yè)基層管理人員比較缺乏，技術(shù)干部不足，班組長管理人員組織能力差，工人的技術(shù)水平低。在隧道施工現(xiàn)場，施工人員有章不循、紀(jì)律松散、無知蠻干。出現(xiàn)隧道施工中支護(hù)不及時，襯砌遠(yuǎn)落后于掘進(jìn)，錨噴支護(hù)不符合設(shè)計要求，掘進(jìn)尺度過大，通風(fēng)除塵不暢等現(xiàn)象，給施工安全留下很大隱患。
1.3缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案與措施
一旦發(fā)生隧道施工安全事故時，由于缺少相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案與措施，其處理方案往往根據(jù)經(jīng)驗來進(jìn)行處理，由于隧道工程地質(zhì)條件復(fù)雜，事故具有多樣性，不可預(yù)見性特點(diǎn)，在事故發(fā)生前如沒有做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，則會陷入無章可循的地步，采取不合理的方式、方法處理事故，有可能造成較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2、提高公路隧道施工安全的控制措施
2.1防坍塌控制措施
坍塌是隧道施工經(jīng)常出現(xiàn)一種安全事故，一旦發(fā)生，將會造成嚴(yán)重的后果，因此，必須采取相應(yīng)的措施，防止坍塌事故的發(fā)生。
�。�1）做好超前地質(zhì)預(yù)報工作：必須嚴(yán)格按照隧道施工地質(zhì)預(yù)報方案進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報，為正確地選擇斷面大小、襯砌類型、施工方法、支護(hù)參數(shù)提供依據(jù)，指導(dǎo)施工。
�。�2）做好監(jiān)控量測及洞內(nèi)觀察工作：隧道施工過程中，對圍巖和支護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，為調(diào)整噴錨支護(hù)和二次砼襯砌的參數(shù)提供依據(jù)，確保隧道施工的安全、經(jīng)濟(jì)、快速。監(jiān)控量測是隧道施工管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，是施工安全與質(zhì)量的保障。
�。�3）采用合理的開挖方法：對于明洞的施工，應(yīng)該做好洞口防護(hù)措施及防排水措施，避開雨季施工，預(yù)防洞口滑坡、墜石等造成坍塌方事故。對于粘聚力小的土砂圍巖，應(yīng)選用輔助施工方法，如超前支護(hù)、開挖面噴射混凝土和安設(shè)錨桿等。施工中嚴(yán)格控制各開挖分部循環(huán)進(jìn)尺，開挖和支護(hù)工序必須銜接緊密，以減少圍巖變形。
2.2機(jī)械設(shè)備安全措施
公路隧道工程施工中，對機(jī)械設(shè)備的管理與控制，需嚴(yán)格做到以下幾點(diǎn)：①各類進(jìn)洞車輛必須處于完好狀態(tài)，制動有效；②進(jìn)洞的各類機(jī)械與車輛，宜選用帶凈化裝置的柴油機(jī)動力，燃燒汽油的車輛和機(jī)械不得進(jìn)洞；③所有運(yùn)載車輛均不準(zhǔn)超載、超寬、超高運(yùn)輸。運(yùn)裝大體積或超長料具時，應(yīng)有專人指揮、專車運(yùn)輸，并設(shè)置顯示界限的紅燈；④進(jìn)出隧道的人員應(yīng)走人行道，不得與機(jī)械或車輛搶道，嚴(yán)禁扒車、追車或強(qiáng)行搭車；⑤機(jī)械裝碴時，坑道斷面應(yīng)能滿足裝載機(jī)械的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，裝碴機(jī)上的電纜或高壓膠管應(yīng)有專人收放，裝碴機(jī)操作時其回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)不得有人通過。
2.3爆破器材安全管理措施
�。�1）在任何情況下，雷管與炸藥必須放置在帶蓋的容器內(nèi)分別運(yùn)送。
�。�2）人力運(yùn)送爆破器材時必須有專人護(hù)送，并應(yīng)直接送到工地，不得在中途停留；一人一次運(yùn)送的炸藥數(shù)量不得超過20kg或原包裝一箱。
（3）嚴(yán)禁用翻斗車、自卸汽車、拖車、拖拉機(jī)、機(jī)動三輪車、人力三輪車、自行車、摩托車和皮帶運(yùn)輸運(yùn)送爆破器材。
（4）洞內(nèi)爆破必須統(tǒng)一指揮，并由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)且持有爆破操作合格證的專業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。爆破作業(yè)和爆破器材管理人員必須穿防靜電服裝；洞內(nèi)每天放炮次數(shù)應(yīng)有明確規(guī)定，裝藥與放炮時間不得過久。
2.4安全用電措施
�。�1）電力線路必須實行“三相五線”制，用電設(shè)備必須實行“一機(jī)、一箱、一閘、一漏”。在線路的排列上必須按電力線要求的顏色進(jìn)行排列，必須是明顯的五條線，堅決杜絕在三相四線的基礎(chǔ)再設(shè)置一條假線。
�。�2）成洞地段（包括二襯間隔段）的電力線必須排列整齊、線條平順、瓷瓶處綁扎牢固、照明燈排列整齊劃一，照度必須以能夠看清拱頂?shù)氖┕たp為標(biāo)準(zhǔn)。
�。�3）各種配電箱必須牢固設(shè)置在規(guī)定的高度，蓋、鎖完好無損，內(nèi)部配線整齊、清潔無塵。
�。�4）電力線的設(shè)置不得與通風(fēng)管道同邊，已經(jīng)同邊的與通風(fēng)管道距離不得小于100cm。
3、加強(qiáng)公路隧道工程施工安全管理的幾點(diǎn)建議
3.1建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度
成立項目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，下設(shè)主管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理為安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)的技術(shù)負(fù)責(zé)人。各隧道施工班組設(shè)立專職安全員，具體負(fù)責(zé)施工安全管理。要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對危險源的控制，加強(qiáng)隱患的排查。
3.2規(guī)范施工現(xiàn)場管理，技術(shù)保證措施要精細(xì)化
嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全管理，隧道施工組織設(shè)計必須將安全生產(chǎn)、危險源識別、評價與控制、應(yīng)急救援預(yù)案等作為主要內(nèi)容。由項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人共同組織編制，報施工企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審查，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。施工單位要做好施工和安全防護(hù)現(xiàn)場交底工作，嚴(yán)格工序管理，規(guī)范作業(yè)流程，要加強(qiáng)對進(jìn)入隧道人員的管理，建立出入隧道登記制度；要加強(qiáng)應(yīng)急管理，制定應(yīng)急預(yù)案。建立單位對施工單位安全技術(shù)交底、應(yīng)急預(yù)案演練、各項安全措施落實情況定期進(jìn)行檢查，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，督促施工單位加強(qiáng)安全管理。
3.3落實施工安全責(zé)任制，加強(qiáng)施工安全培訓(xùn)
嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)保障體系，落實各項安全生產(chǎn)措施，做好安全應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備，應(yīng)急救援預(yù)案按規(guī)定報批，并定期進(jìn)行演練。要加強(qiáng)安全宣傳、教育和培訓(xùn)。隧道開挖、噴錨支護(hù)、襯砌操作人員必須進(jìn)行崗前的技術(shù)、安全培訓(xùn)，考試合格后方可上崗，作業(yè)人員必須持證上崗。
4、結(jié)束語
綜上所述，確保隧道施工安全，施工單位務(wù)必強(qiáng)化全員安全責(zé)任意識，正確選擇隧道施工方法，結(jié)合實際情況，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)安全控制，下大力預(yù)防慣性事故發(fā)生。這對提高經(jīng)濟(jì)效益、確保安全生產(chǎn)，都會起到重要的保證作用。
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