摘要:水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,是人民生產(chǎn)、生活的基本保障,只有抓好水利建設(shè),協(xié)調(diào)好水利抗旱服務(wù)中的重點(diǎn),才能真正推動(dòng)抗旱工作的進(jìn)行,才能真正做到為人民服務(wù)。然而,我國(guó)現(xiàn)有的水利抗旱服務(wù)體系中還存在很多不協(xié)調(diào)因素,要求政府工作人員認(rèn)真研究各區(qū)域特點(diǎn)、情況,并針對(duì)問題進(jìn)行相應(yīng)改革,以促進(jìn)水利抗旱服務(wù)建設(shè)。本文從我國(guó)抗旱服務(wù)中存在的問題出發(fā),針對(duì)水利抗旱服務(wù)的重點(diǎn)進(jìn)行分析研究,并提出相關(guān)對(duì)策,以期為相關(guān)工作人員提供建議和參考,促進(jìn)我國(guó)水利抗旱服務(wù)的建設(shè)發(fā)展。 
關(guān)鍵詞:水利;抗旱服務(wù);重點(diǎn);措施 
  近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)的改革,旱災(zāi)在越來越多的地方體現(xiàn)出來,表現(xiàn)在水土資源極不平衡、生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源調(diào)配能力低、工程性缺水嚴(yán)重等方面,這些矛盾都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高。正確認(rèn)識(shí)到找好抗旱工作的重要性,并采取積極的措施進(jìn)行整改,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定,還能推進(jìn)環(huán)境建設(shè),是和諧社會(huì)建設(shè)的重要要求。 
  一、我國(guó)水利抗旱服務(wù)中存在的問題 
  1.重視“抗”,忽視“防”,災(zāi)害發(fā)生時(shí)危急處理能力差 
  抗旱工作應(yīng)該是一個(gè)包括旱前預(yù)防、旱期抗災(zāi)和旱后恢復(fù)的過程,不僅要做好災(zāi)情的處理,同時(shí)也要做好災(zāi)情的預(yù)防。然而目前,我國(guó)大部分地區(qū)采用的抗旱措施只是針對(duì)災(zāi)害發(fā)生時(shí),并沒有合理完善的抗旱預(yù)案,當(dāng)遇到災(zāi)害時(shí)臨時(shí)進(jìn)行救援,抗災(zāi)方案不但缺乏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與考慮,也無法達(dá)到預(yù)期的效果。從目前看來,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,旱災(zāi)發(fā)生將導(dǎo)致巨大的損失,所以,要制定合理的應(yīng)急預(yù)案,采用“預(yù)防為主、防抗結(jié)合”的措施制定工作方針,做到防患于未然,全面提高抗旱工作的效果。 
  2.重視工程建設(shè),忽略非工程建設(shè),無法實(shí)現(xiàn)高效防治 
  目前,科學(xué)技術(shù)在抗旱服務(wù)中應(yīng)用的很少,傳統(tǒng)的抗旱措施也就是修建水庫,在發(fā)生旱情時(shí)進(jìn)行引水,以保證水的正常使用。但卻對(duì)于旱情的監(jiān)控、預(yù)測(cè)以及評(píng)估制度的建立并不重視,導(dǎo)致旱情發(fā)生時(shí)無法及時(shí)做出反應(yīng)。實(shí)際上,旱情的有效監(jiān)控和預(yù)測(cè)不僅能夠提高抗旱效率,甚至還能預(yù)防旱情的發(fā)生。然而,目前我國(guó)的旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并不完善,無法采集全面的旱情信息進(jìn)行對(duì)比、分析,也就無法形成完整的檢測(cè)系統(tǒng),只是根據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行判斷分析,缺乏科學(xué)依據(jù),在進(jìn)行抗旱救災(zāi)時(shí)也就顯得力不從心了。 
  3.重視經(jīng)濟(jì)效益,忽略生態(tài)效益,難以實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展 
  很多地區(qū)為了預(yù)防旱情的發(fā)展盲目進(jìn)行工程建設(shè),隨意破壞原始生態(tài)環(huán)境進(jìn)行水利工程開發(fā),對(duì)生態(tài)平衡造成了嚴(yán)重的破壞,造成河網(wǎng)枯竭、濕地消失、地下水位下降、沙漠化嚴(yán)重等,不僅危險(xiǎn)了環(huán)境健康,也對(duì)水循環(huán)造成了一定的影響,長(zhǎng)期與此,不僅不會(huì)起到很好的抗旱效果,甚至?xí){人類的生存。 
  二、水利抗旱服務(wù)的重點(diǎn)和改進(jìn)措施 
  針對(duì)我國(guó)水利抗旱服務(wù)中存在的問題,要進(jìn)行全面的合理規(guī)劃,不僅要修建必要的水利工程設(shè)施保障抗旱工作的進(jìn)行,同時(shí)也要制定相應(yīng)管理措施,指導(dǎo)抗旱工作有序高效的進(jìn)行。與此同時(shí),也要不斷提高抗旱服務(wù)的科技水平,推動(dòng)抗旱工作的全面發(fā)展。 
  1.制定相應(yīng)的水利抗旱預(yù)案,提高主動(dòng)抗旱能力 
  制定相應(yīng)的水利抗旱應(yīng)急預(yù)案非常重要,不僅能夠提高抗旱工作的效率,甚至可以有效防止旱情的發(fā)生和發(fā)展?购祽(yīng)急預(yù)案的制定要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,按照旱情發(fā)展規(guī)律進(jìn)行工作的安排和制度的制定,保證在旱情發(fā)生時(shí)可以進(jìn)行有效的資源調(diào)配和任務(wù)分配,以實(shí)現(xiàn)抗旱工作的高效進(jìn)行。制定抗旱預(yù)案并不是照本宣科的,而是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)、水源條件和用水需求等針對(duì)可能發(fā)生的不同旱情制定相應(yīng)的調(diào)水、節(jié)水等措施。在調(diào)水方面可以根據(jù)不同的地區(qū)旱情情況進(jìn)行合理調(diào)配,旱情嚴(yán)重地區(qū)相應(yīng)多調(diào)水以緩解災(zāi)害,旱情相對(duì)緩和的地區(qū)可以少調(diào)水,但也要保證生產(chǎn)、生活;在節(jié)水方面可以采用定時(shí)、定量供水,對(duì)于耗水量大的企業(yè)進(jìn)行一定的限制,這一點(diǎn)與高峰限電有異曲同工之妙。這些措施都可以有效的保證供水,又能實(shí)現(xiàn)有效抗旱,真正在行動(dòng)上保證了抗旱工作的主動(dòng)性。 
  2.建立相應(yīng)的預(yù)警措施,提高抗旱工作的主動(dòng)性和準(zhǔn)確性 
  隨著科技的不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用的也更加廣泛,作為關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的抗旱救災(zāi)工作也要充分利用科技手段,不斷提高抗旱體系的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,以保證抗旱工作的實(shí)施。要提高旱情預(yù)警機(jī)制的科學(xué)準(zhǔn)確性必須要建立一整套完善的抗旱信息管理網(wǎng)絡(luò),從地方到中央使抗旱工作真正成為一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,這樣有利于政府部門及時(shí)了解地方旱情,可以對(duì)于物資的調(diào)配和處理下達(dá)有效的指令,而地方也可以根據(jù)系統(tǒng)的預(yù)警靈活制定本地區(qū)的抗旱預(yù)案,從而保證抗旱工作的實(shí)效性和有效性。 
  3.建立相應(yīng)的物資儲(chǔ)備,切實(shí)做好后勤工作 
  盡管我們可以采取有效的措施進(jìn)行旱情的預(yù)警以及防控,但有時(shí)旱情的發(fā)生是不可控的,只能通過后期的措施進(jìn)行治理,將損失降低到最小。所以進(jìn)行必要的物資儲(chǔ)備就顯得極其重要,抗旱物資的儲(chǔ)備可以有效的克服抗旱經(jīng)費(fèi)下?lián)苓^程緩慢的弊端,能夠在災(zāi)情發(fā)生時(shí)第一時(shí)間進(jìn)行救急調(diào)用,以保證生產(chǎn)、生活的順利進(jìn)行。中央和地方財(cái)政部門每年可以在固定的時(shí)間安排部分抗旱經(jīng)費(fèi)下發(fā)到地方,用以配備抗旱物資,地方政府也要建立相應(yīng)的物資儲(chǔ)備倉庫,保證倉庫的使用正常,在旱情發(fā)生時(shí)及時(shí)挑撥物資進(jìn)行抗旱,確保人民生產(chǎn)、生活順利進(jìn)行。 
  4.修建完善的水利工程設(shè)施,合理安排水源調(diào)撥 
  水利工程的建設(shè)的目的是保證人民生產(chǎn)、生活活動(dòng)的進(jìn)行,維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,因此,在抗旱過程中也要加強(qiáng)對(duì)水利工程的建設(shè)。目前,我國(guó)很多水利工程設(shè)施使用時(shí)間都比較長(zhǎng),年久失修,甚至?xí)械虊涡孤丁⑺凑{(diào)配能力差的問題出現(xiàn),因此,作為政府部門要采取相對(duì)必要的措施進(jìn)行水利工程的修復(fù)完善,對(duì)于已經(jīng)不能滿足抗旱需求的水利設(shè)施進(jìn)行拆除重建,保證水源挑撥效率,及時(shí)緩解災(zāi)情。 
  5.加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè),提高整體抗旱能力 
  建立抗旱服務(wù)組織是抗旱工作中的一項(xiàng)重大改革,也是水利部門在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建立中的一項(xiàng)重大改革,有著深刻意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展前景。建立抗旱服務(wù)組織就必須強(qiáng)化人員的素質(zhì)基礎(chǔ),提高人員對(duì)于旱情的應(yīng)急處理能力,保障在旱情發(fā)生時(shí)能夠?qū)θ藛T進(jìn)行高效配置,及時(shí)解決旱情中出現(xiàn)的問題。同時(shí),也要提高相關(guān)管理人員的管理能力和協(xié)調(diào)能力,保證在抗旱救災(zāi)過程中能夠有效安排抗旱環(huán)節(jié)和人員組織調(diào)動(dòng),在第一時(shí)間進(jìn)行抗旱工作,將旱情災(zāi)害減小到最低。 
  結(jié)語: 
  水利抗旱服務(wù)體系的建立在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí),還能有效保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。建設(shè)水利抗旱服務(wù)體系必須要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和硬件措施作為支撐,以保障抗旱救災(zāi)的有序進(jìn)行。各地的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們:建立完善的預(yù)警、檢測(cè)系統(tǒng),對(duì)于災(zāi)情的發(fā)生制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和管理措施不僅能夠起到良好的抗旱救災(zāi)效果,對(duì)于災(zāi)后的重建也有積極的作用。現(xiàn)在我國(guó)水利抗旱服務(wù)體系還不健全,還需要中央及地方政府采取積極、合理、有效的措施進(jìn)行工作的推進(jìn),只有正確認(rèn)識(shí)到抗旱救災(zāi)的重要性,在抗旱救災(zāi)過程中采用合理的方式、方法,才能真正保證人民生活和諧,社會(huì)生活穩(wěn)定。 
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