【摘要】水庫(kù)是防汛抗旱的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游、生態(tài)等方面發(fā)揮著難以替代的作用。水庫(kù)安全與否，與下游和庫(kù)區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。因此，強(qiáng)化水庫(kù)安全管理，不斷提高水庫(kù)應(yīng)急管理能力至關(guān)重要。水庫(kù)安全主要是指防汛方面，因此在防汛要求上要切實(shí)做到組織、管理、預(yù)案、制度、隊(duì)伍、物質(zhì)“六到位”。
【關(guān)鍵詞】水庫(kù)防汛；管理；六到位
一、組織到位
組織到位是做好水庫(kù)防汛工作的保障，重點(diǎn)是抓好各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)。包括行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，技術(shù)責(zé)任制，分級(jí)負(fù)責(zé)制，部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制等。
（一）行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的落實(shí)到位，是做好防汛工作的保障和關(guān)鍵
防汛抗洪工作具有社會(huì)性、政治性、全民性、緊急性的特點(diǎn)，只有政府首長(zhǎng)出面組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度，抗洪搶險(xiǎn)才有保證。這樣也充分體現(xiàn)了防汛工作不是不是業(yè)務(wù)部門一家的事情，而是全社會(huì)參與的一種社會(huì)行為，也只有把這個(gè)核心抓好了，那么其他各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)就有了強(qiáng)有力的后盾做支持。
（二）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制
一要突出水利部門或防汛業(yè)務(wù)部門在防汛抗洪活動(dòng)中的地位和作用，要加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，多匯報(bào)，以引起領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防汛工作的重視。二要明確各防汛成員單位承擔(dān)的主要職責(zé)和法律責(zé)任。各部門、各行業(yè)在以行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成一支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、服從指揮、分工明確、協(xié)作統(tǒng)一、反應(yīng)迅速、作戰(zhàn)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
二、管理到位
這里所說(shuō)的管理應(yīng)為防汛的日常管理。包括水庫(kù)日常管理的方方面面，貫穿于水庫(kù)防汛工作的全階段，汛期和非汛期的全過(guò)程。
（一）突出抓好防汛檢查工作
防汛檢查包括汛前排查、汛中巡查、汛后全查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，切實(shí)把防汛工作出現(xiàn)的各種問(wèn)題和不利因素消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）強(qiáng)化防汛值班值守
包括防汛值班。高水位運(yùn)行期隱患部位、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的檢測(cè)值守，溢洪道泄洪、調(diào)洪供水發(fā)電等期間值守，非常運(yùn)用期值守等。
（三）加強(qiáng)檢測(cè)預(yù)報(bào)制度
要進(jìn)一步加大水利信息化建設(shè)力度。提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、信息處理與應(yīng)用、指揮調(diào)度等方面的科技水平。
（四）規(guī)范觀測(cè)養(yǎng)護(hù)維修工作
為掌握工程的運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)大壩。溢洪道、放水洞等建筑物的沉陷、位移、浸潤(rùn)線、壩基揚(yáng)壓力、排水溝流量等進(jìn)行觀測(cè)，及時(shí)進(jìn)行資料的整編分析。
三、預(yù)案到位
預(yù)案到位是做好水庫(kù)防汛工作的基礎(chǔ)。各個(gè)水庫(kù)可根據(jù)自身不同特點(diǎn)，以及社會(huì)政治環(huán)境等的要求，編制分類預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，針對(duì)性的制定預(yù)案。
四、制度到位
制度到位是水庫(kù)防汛工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建立健全防汛制度體系。主要制度包括：汛期值班巡查制度，水庫(kù)水情、大壩監(jiān)測(cè)情況記錄報(bào)告制度，水庫(kù)突發(fā)險(xiǎn)情報(bào)送制度，會(huì)商制度，責(zé)任追究制度等。各類制度修改完善后重在落實(shí)，一旦出現(xiàn)失職、瀆職、玩忽職守等行為，決不姑息遷就。
五、隊(duì)伍到位
防汛隊(duì)伍是防洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，一般包括防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，防汛隊(duì)伍中如何真正落實(shí)到位，如何加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)、提高防汛隊(duì)伍素質(zhì)，直接關(guān)系到防汛搶險(xiǎn)工作的成敗。
常備隊(duì)一般由水庫(kù)管理單位的干部職工組成，熟悉工程基本情況以及安全隱患具體位置，掌握一些基本的搶險(xiǎn)方法和措施，排險(xiǎn)和搶險(xiǎn)過(guò)程中可立即投入戰(zhàn)斗。加快專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，是防洪抗災(zāi)工作的重要內(nèi)容。根據(jù)水庫(kù)不同情況，水庫(kù)管理單位可專門組織一支專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，也可在上級(jí)防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。建立一支穩(wěn)定的群防隊(duì)伍，提高防汛戰(zhàn)斗力，對(duì)其進(jìn)行一定的強(qiáng)化培訓(xùn)，使其成為防汛中的后備力量，加強(qiáng)制度約束，簽訂責(zé)任狀。
六、物質(zhì)到位
廣義上講，凡是能用于防汛搶險(xiǎn)的一切物質(zhì)包括設(shè)備都是防汛物質(zhì)。一般來(lái)說(shuō)包括搶險(xiǎn)物料、救生器材和搶險(xiǎn)機(jī)具三大類。重點(diǎn)落實(shí)防汛物資是否齊全、數(shù)量是否充足、儲(chǔ)放是否合理、調(diào)動(dòng)是否落實(shí)等。
確保防汛物質(zhì)儲(chǔ)備的安全，是防汛物質(zhì)儲(chǔ)備管理單位的重要職責(zé)，對(duì)各類物質(zhì)實(shí)行專庫(kù)專存，專人負(fù)責(zé)，建立并不斷完善崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)物質(zhì)儲(chǔ)備管理的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)禁出現(xiàn)被盜、遺失和挪用。制定調(diào)運(yùn)預(yù)案，根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要和物質(zhì)儲(chǔ)備情況，制定應(yīng)急物質(zhì)調(diào)運(yùn)預(yù)案，認(rèn)真調(diào)查和掌握社會(huì)物質(zhì)儲(chǔ)備資源，積極同地方防汛指揮部門聯(lián)系，一旦汛前需要保證調(diào)的出、用得上。
“六到位”是水庫(kù)防汛工作的最基本任務(wù)和核心內(nèi)容，是規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)水庫(kù)防汛工作的準(zhǔn)繩，對(duì)加強(qiáng)水庫(kù)安全管理，確保工程安全度汛起著至關(guān)重要的作用。
