摘要：處于隴中地區(qū)的定西市，干旱少雨，河流稀少，水資源匱乏；地貌多為丘陵溝壑，適宜灌溉的土地面積較��；經(jīng)濟(jì)落后，資金匱乏。這些都給水利建設(shè)帶來了巨大的困難。分析本地區(qū)水利建設(shè)的主要問題，并思考相應(yīng)的對策，將具有重要的意義。
關(guān)鍵詞:水利建設(shè)；定西；城市化
甘肅地處溫帶，大陸性氣候特征明顯，干旱少雨，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨極大的困難。而定西市位于甘肅中部，相比甘肅其他地方，定西市素有“隴中苦瘠甲天下”名聲，屬于全國最貧苦的地方之一，主要原因在于不僅降水稀少，而且地表水和地下水資源極為短缺。定西市大部分地區(qū)屬于丘陵溝壑區(qū)，除了少量河谷耕地有狹小的區(qū)域可以灌溉之外，大多土地?zé)o法灌溉，主要“靠天吃飯”。為了發(fā)展定西經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活水平，在定西市發(fā)展水利建設(shè)，勢在必行。對其存在的主要問題進(jìn)行思考，分別應(yīng)對，非常必要。
1、水利建設(shè)的主要方式問題
定西市以河流為主的地表水資源極為短缺，而且溝壑縱橫，農(nóng)田面積狹小，因此定西市水利建設(shè)的主要方式必然不是大型水利工程，而是小型水利。小規(guī)模的水利工程建設(shè)，規(guī)模很小，可受益的范圍有限。同時，由于規(guī)模小，往往導(dǎo)致相應(yīng)的其他問題，例如小機(jī)井，小機(jī)井隨意開掘，毫無布局，不僅對地下水資源掠奪式利用，而且建筑質(zhì)量很差，再加上黃土高原水土流失嚴(yán)重，因此很容易坍塌淤平，很容易失去防洪節(jié)水、抗旱澆灌的作用。本市大部分灌溉使用土渠，缺乏科學(xué)的節(jié)水措施，大量的水資源遭到浪費(fèi)，主要采用粗糙的漫灌方式，跑水、滲漏頻發(fā)。面對這種情況，需要對小型水利建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，統(tǒng)一管理。在地表水資源相對豐富的地區(qū)，加強(qiáng)渠道建設(shè)和水費(fèi)、電費(fèi)管理。在地表水資源相對豐富的地區(qū)，加強(qiáng)渠道建設(shè)和水費(fèi)、電費(fèi)管理。在缺乏地表水資源的地區(qū)，加強(qiáng)雨水集流工程的建設(shè)投入。與水利建設(shè)相配套，應(yīng)該加強(qiáng)抗旱作物的推廣和地膜耕作的普及，盡量使農(nóng)民能夠旱澇保收。
2、城市化過程中的水利問題
定西市隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市人口的增加，兩個問題隨之凸顯：第一，城市用水的來源問題；第二，城市建設(shè)中的排洪問題。安定區(qū)處于嚴(yán)重缺水地區(qū)，一直供應(yīng)城區(qū)用水的區(qū)域，但是內(nèi)官盆地、臥龍川盆地和香泉盆地的地下水，經(jīng)過擦探測，“已無進(jìn)一步開發(fā)利用的潛力”。通渭、隴西和渭源等縣城的用水都沒有穩(wěn)定的保證，問題相當(dāng)嚴(yán)重�？梢哉f，定西市各縣城都面臨著城市用水難以為繼的局面，這種情況下甘肅省啟動了引洮工程。引洮工程受益面很大，其中定西市就包括渭源、臨洮、安定、隴西、通渭。這是一項甘肅中部的重點(diǎn)扶貧項目，不僅可以解決城鄉(xiāng)生活用水和工業(yè)用水，而且能夠解決一部分農(nóng)業(yè)灌溉等問題。城市化的另外一個問題，就是城市化建設(shè)中的排洪問題。城市的快速擴(kuò)展導(dǎo)致大面積的地面硬化，從而暴雨徑流量劇增，而定西市的大部分縣城的排洪設(shè)施幾近于無。其結(jié)果就是縣城經(jīng)常遭遇水淹，損失嚴(yán)重。第二，侵占河道，破壞生態(tài)系統(tǒng)。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，河道和排洪支流往往被侵占使得城區(qū)排水能力驟減。天降暴雨時排水不暢，堵塞淤積嚴(yán)重，人為導(dǎo)致洪澇災(zāi)害。圍河造地、擠占河道、違章建筑為城市排洪造成了很大的壓力。第三，缺乏整體規(guī)劃。因為水利部門職能管理河道規(guī)劃，而其余的城市道路、城市排水等規(guī)劃掌握在其他部門的手里，故而很難協(xié)調(diào)。因此，從整個城市來說，往往缺乏綜合考察供水、景觀和排洪在內(nèi)的整體規(guī)劃。
3、水利建設(shè)管理問題
由于體制的原因和定西市水資源的狀況，導(dǎo)致定西市水利管理比較落后。首先，因為水利部門并不能綜合考察、規(guī)劃、管理水利情況，從而導(dǎo)致政出多門，相互抵觸，導(dǎo)致無法做出整體性的水利管理。另外，城市污水往往排入灌溉用水，從而影響水源，污染河道，危機(jī)農(nóng)作物。其次，由于定西的地貌和水資源匱乏，定西的水利建設(shè)以小型項目為主，從而導(dǎo)致水利管理極為困難。要解決上述問題，需要建立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，能夠從整體上進(jìn)行規(guī)劃和管理。同時，明確規(guī)章制度，嚴(yán)格杜絕各種盲目打井等混亂現(xiàn)象。此外，需要引進(jìn)合適的水利人才，引進(jìn)科學(xué)的水利知識，提高水利設(shè)施的技術(shù)水平，科學(xué)利用水資源。
4、水利建設(shè)資金問題
定西市屬于貧困地區(qū)，在水利建設(shè)方面巨大的資金缺口。這種缺口體現(xiàn)在多個方面。首先，從水利管理部門來說，由于缺乏足夠的資金支持，無法啟動新的水利建設(shè)工程，無法有效地更新和維護(hù)設(shè)備，無法引進(jìn)高層次的人才。從農(nóng)民的角度來說，由于農(nóng)民收入普通偏低，其經(jīng)濟(jì)承受能力極為低下。要解決資金短缺問題，要爭取向中央財政申請更多的幫扶基金，通過地方的資金配套，再通過受益人的參與投資，多渠道籌集資金。綜合言之，以上四個問題相互聯(lián)系，不可分割，自然資源的不利因素，導(dǎo)致規(guī)模化問題，同時也導(dǎo)致城市化的水問題，以及資金匱乏和管理不善。要想真正推動定西市的水利建設(shè)，必須綜合考慮，聯(lián)合多方力量，集思廣益，多方投資，方能解決問題。
5、結(jié)束語
作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工程，基層水利工程的建設(shè)與管理十分重要，尤其是基層水利工程的管理，對基層水利工程充分發(fā)揮其職能、促進(jìn)當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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