摘要：小型水庫的修建不僅可提供用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉所需的水資源,還能在發(fā)生洪澇或干旱災(zāi)害時(shí)發(fā)揮緩解災(zāi)情及防洪的重要作用。因此,對于小型水庫水利工程建設(shè)與管理中存在的問題應(yīng)認(rèn)真分析,有針對性地制定出有效的解決措施,確保小型水庫的工程建設(shè)質(zhì)量及規(guī)范化管理。
關(guān)鍵詞：小型水庫; 水利工程建設(shè)與管理; 問題; 對策;
0 引言
小型水庫水利工程建設(shè)對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很大幫助,但在工程建設(shè)和管理過程中由于工程規(guī)模小、投資少,加之部分工程處于農(nóng)村偏僻地,往往出現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量和管理的問題,阻礙了小型水庫更好地發(fā)揮其功能。筆者針對這些具體問題進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的解決策略,旨在為我國小型水庫水利工程建設(shè)與管理提供建設(shè)性的意見。
1 小型水庫水利工程建設(shè)與管理存在的問題
1.1 小型水庫除險(xiǎn)加固施工管理工作臺賬不健全
小型水庫除險(xiǎn)加固工程施工單位重進(jìn)度輕資料。在施工過程中,施工單位對于水庫施工的工作臺賬未引起足夠重視,不注意建立臺賬,缺失很多關(guān)鍵數(shù)據(jù)和文件,以致臺賬不健全。而臺賬的不健全造成水庫驗(yàn)收工作無法開展。
1.2 施工單位人員管理不到位
小型水庫工程施工地多位于偏僻地段,而參與施工的人員往往流動(dòng)性較大,施工單位對于務(wù)工人員的管理不到位,既未與務(wù)工人員簽訂合同,又不辦理進(jìn)場、退場手續(xù),以致后期極易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
1.3 施工單位上崗培訓(xùn)不到位
施工單位對于施工人員的崗前培訓(xùn)不到位,不重視安全教育培訓(xùn)工作,務(wù)工人員普遍缺乏安全意識,未按施工要求佩戴安全帽,高危作業(yè)時(shí)沒有采取任何保護(hù)措施。此外,施工場地未設(shè)立相應(yīng)的警示標(biāo)志,極易引發(fā)安全事故。
2 小型水庫水利工程建設(shè)與管理問題的解決措施
2.1 創(chuàng)新工作機(jī)制,推進(jìn)除險(xiǎn)加固工程的驗(yàn)收
水庫除險(xiǎn)加固工程主要包括工程質(zhì)量管理和整個(gè)施工過程的人員、材料及工作臺賬等方面的管理。因此,在除險(xiǎn)加固工程施工前,首先應(yīng)會同工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工人員、工程設(shè)計(jì)人員對施工設(shè)計(jì)圖的施工技術(shù)要求、關(guān)鍵施工點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)校定,現(xiàn)場答疑解惑[1]。其次,建立和完善相應(yīng)的質(zhì)量管理體系,以便明確設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方在工程施工的整個(gè)過程中各自的職責(zé)。對于原材料的采購、驗(yàn)收、進(jìn)場以及人員與設(shè)備的到位、施工所采取的方法進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制,以確保水庫除險(xiǎn)加固工程的施工質(zhì)量。再次,施工單位應(yīng)重視施工現(xiàn)場的管理,一是工作臺賬的建立健全,在施工之前以及施工過程中,必須高度重視資料的整理和歸檔,嚴(yán)格按照規(guī)定填寫單元質(zhì)量評定表。同時(shí),施工單位要高度重視質(zhì)量核備工作,對現(xiàn)場技術(shù)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量核備工作,從而健全與完善臺賬。同時(shí),還要建立臺賬管理和臺賬考核制度,指定專人管理工作臺賬,定期進(jìn)行考核,以避免此類事件的再次發(fā)生,影響水庫按時(shí)驗(yàn)收。二是施工技術(shù)的核查,如防滲灌漿、輸水洞閘室等重點(diǎn)項(xiàng)目的施工技術(shù)要求及施工工藝標(biāo)準(zhǔn),對已完成施工的區(qū)域做好保護(hù)工作和迎接施工檢查驗(yàn)收[2]。最后,通過創(chuàng)新工作機(jī)制逐個(gè)擊破水庫驗(yàn)收的難題。由水利部門牽頭召集參建各方參加竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作會議,了解實(shí)際工作中遇到的困難,明確落實(shí)各參建單位的工作職責(zé)。在驗(yàn)收工作推進(jìn)過程中,超常舉措,打破常規(guī),通過倒排工期、每周碰頭定期通報(bào)、落實(shí)高技術(shù)專職人員等措施,確保水庫驗(yàn)收按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)完成。
2.2 健全工程項(xiàng)目管理機(jī)制
2.2.1 建立小型水庫水利工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)
小型水庫水利工程建設(shè)涉及面廣、人員雜,因此必須建立專門的管理機(jī)構(gòu),根據(jù)工程施工項(xiàng)目,設(shè)置相關(guān)的職能崗位,明確相關(guān)人員各自的職責(zé),并與其簽訂三級責(zé)任書,逐級向上負(fù)責(zé),確保施工過程中各項(xiàng)工作的開展均有專人負(fù)責(zé)并逐級承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任[3]。同時(shí),還要制定與之配套的考核細(xì)則,將管理人員的職責(zé)與其工資績效相掛鉤,以樹立其責(zé)任意識,進(jìn)一步激發(fā)他們的工作積極性,主動(dòng)自覺地承擔(dān)起自己的管理職責(zé),在小型水庫水利工程建設(shè)中發(fā)揮自已的光和熱。
2.2.2 健全法律法規(guī),完善小型水庫水利工程項(xiàng)目管理制度
小型水庫水利工程建設(shè)要想提高管理水平,離不開法律法規(guī)及管理制度的約束。因此,相關(guān)部門應(yīng)健全法律法規(guī)、施工單位應(yīng)完善水庫工程項(xiàng)目管理制度,使得各項(xiàng)工作的開展都可遵循法律法規(guī)及規(guī)章制度來執(zhí)行。與發(fā)達(dá)國家相比,我國有關(guān)水利工程的法律法規(guī)還存在差距,相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國情,對水利工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等程序結(jié)合國際慣例的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全,確保水庫水利工程建設(shè)的建設(shè)水平。同時(shí),施工單位對于制定的管理制度在實(shí)際運(yùn)行的過程中應(yīng)加以檢驗(yàn),對于有待改進(jìn)的地方應(yīng)不斷完善,使之符合管理的需要,具有適用性。此外,還要進(jìn)一步細(xì)化管理制度,如交接班工作制度、原材料驗(yàn)收、進(jìn)場、使用制度、施工人員安全培訓(xùn)管理制度、現(xiàn)場施工安全防護(hù)制度等。通過一系列制度的制約來進(jìn)行管理,真正做到有法可依、有章可循。
2.2.3 加強(qiáng)施工隊(duì)伍的建設(shè)與管理
小型水庫工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和管理制度健全后,還需要基層建設(shè)隊(duì)伍對工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行具體實(shí)施。因此,施工單位必須具有相應(yīng)的建設(shè)施工資質(zhì)。在選取施工單位時(shí),可采取公開招標(biāo)的方式來進(jìn)行,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,選取在當(dāng)?shù)鼐哂辛己每诒�、資質(zhì)過硬的施工隊(duì)伍,確保其施工技術(shù)符合水庫水利工程施工建設(shè)的要求和規(guī)范,以打造一支專業(yè)化、規(guī)范化的基層施工建設(shè)隊(duì)伍。此外,還要加強(qiáng)對務(wù)工人員的管理,施工方應(yīng)與施工人員簽訂勞務(wù)合同,按規(guī)定辦理進(jìn)場施工手續(xù),施工結(jié)束時(shí)辦理退場手續(xù)。既可保障施工人員的合法權(quán)益,又避免了后期出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。
2.3 加強(qiáng)施工人員教育培訓(xùn)
水庫水利工程的建設(shè)離不開施工人員的辛勤付出,同時(shí)施工人員的綜合素質(zhì)也對工程建設(shè)帶來一定影響。因此,施工單位對于施工人員的教育培訓(xùn)工作應(yīng)引起高度重視,以提高整個(gè)施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。教育培訓(xùn)工作可從以下兩方面來進(jìn)行。
2.3.1 理論與實(shí)操相結(jié)合培訓(xùn)
由于施工人員普遍存在文化基礎(chǔ)功底不深、學(xué)歷較低的現(xiàn)象,工程施工的專業(yè)性知識對于他們而言,難以理解和接受,甚至感覺枯燥、深?yuàn)W難懂。因此,理論和實(shí)操培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)通俗易懂,具有實(shí)用性和易操作性。如理論培訓(xùn)可借助多媒體來進(jìn)行教學(xué),播放真實(shí)的施工現(xiàn)場、施工技術(shù)和工藝流程等視頻,不僅可吸引他們的注意力,還能彌補(bǔ)傳統(tǒng)培訓(xùn)課堂氛圍了無生趣的不足。實(shí)操培訓(xùn)可由資深專業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)操作的現(xiàn)場示范,通過眼觀、耳聽等直觀的感官感受來提高培訓(xùn)的效果,提升施工人員的專業(yè)技能。
2.3.2 加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)
施工人員的生命安全不僅關(guān)系到工程施工的進(jìn)度,還關(guān)系到社會的穩(wěn)定、家庭的幸福。因此安全大事無小事,安全工作必須放在首位。作為施工單位,在施工人員上崗前應(yīng)進(jìn)行專門的崗前安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全防護(hù)措施、高危作業(yè)防護(hù)、安全事故征兆的辨識、突發(fā)事故的應(yīng)急處理、惡劣天氣自然災(zāi)害等不可抗因素下的自我保護(hù)等;分析引發(fā)安全事故的原因,如何采取有效的預(yù)防措施。通過安全培訓(xùn)確保施工人員高度樹立安全意識,減少不必要的傷害。
3 結(jié)語
小型水庫水利工程建設(shè)與管理過程中存在的問題需要引起相關(guān)部門的重視。在采取有效措施解決的基礎(chǔ)上向發(fā)達(dá)國家看齊,不斷提高我國的小型水庫水利工程建設(shè)質(zhì)量與管理水平,縮小與發(fā)達(dá)國家的距離。
參考文獻(xiàn)
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