水是人類生存與發(fā)展的必需物質(zhì)，在長期的生活、生產(chǎn)中，人類對水資源的開發(fā)與利用越來越深入。由此可以看出，水利建設任重道遠，關系著國計民生。在水利工程建設中，只有充分發(fā)揮水利工程管理體制的作用，才可以促進水利工程功能的發(fā)揮，促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)水利建設的可持續(xù)發(fā)展。
一、水利工程管理體制中存在的問題
1.缺乏對水利工程管理工作的認識
在水利工程建設過程中，普遍存在著“重建輕管”的問題，近些年來，國家在加大水利建設投入的同時，很多水利建設單位根本沒有重視水利工程管理工作。其主要表現(xiàn)在：其一，在思想上，單位領導只重視項目建設管理，沒有對工程運行管理進行重視;其二，在投入上，很多財政支出都是基礎設施建設，基本沒有在運行維護方面投入資金，導致工程管理工作開展不到位;其三，在管理上，缺乏工程運行管理的規(guī)范制度，導致其管理模式較為落后，進而降低了管理水平與業(yè)務技能;其四，在改革上，很多單位都缺乏改革意識，觀念較為落后，無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，跟不上時代發(fā)展的步伐。
2.人員管理不當，人才結(jié)構(gòu)不規(guī)范
目前，在水利建設單位中，普遍存在著人員超編的問題。出現(xiàn)此種問題的原因主要就是水利建設單位缺乏用人自主權，基本都是接受政府安排，導致人員進出不暢。比如，大部分水利工程都是在郊外，導致職工家屬跟隨問題越來越突出，而為了穩(wěn)定職工隊伍，水利建設單位不得不解決職工就醫(yī)、子女上學等問題。這些問題就會導致人員逐年增加，長此以往，必然會出現(xiàn)超編的現(xiàn)象，增大了工程維護管理難度。除此之外，缺乏有效的激勵機制與薪酬制度，導致從業(yè)人員的薪資待遇較差，進而出現(xiàn)了離職、轉(zhuǎn)行等現(xiàn)象，致使人才結(jié)構(gòu)不規(guī)范，阻礙了水利工程管理工作全面展開，進一步制約了水利建設單位的可持續(xù)發(fā)展。
3.管理體制不合理，權責不清
因為水利建設單位分類指導政策正在試點中，現(xiàn)階段純公益性單位與經(jīng)營性單位很好區(qū)分，但是因為綜合性水利建設單位功能較多，很難予以嚴格區(qū)分。很多水利建設單位都存在著性質(zhì)不明、定位不準的問題，導致其沒有享受到國家財政補貼，無法做到�？顚Ｓ谩Ｒ恍┧ㄔO單位責任主體不清，沒有嚴格按照分級管理原則予以管理，本該由上一級管理的工作，由下一級完成，無法實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，限制了水利工程建設的順利完成。
二、水利工程管理體制的優(yōu)化對策
1.提高認識，樹立與時俱進的管理觀念
為了達到水利工程管理的現(xiàn)代化目標，在開展水利工程管理工作的時候，一定要提高認識，樹立與時俱進的管理觀念。首先，從思想上認識管理工作的重要性，轉(zhuǎn)變“重建輕管”的觀念，真正將工程管理工作的重心轉(zhuǎn)移到管理上來，全面促進工程管理的進一步發(fā)展。其次，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，明確以水資源可持續(xù)發(fā)展促進經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的思路。再次，樹立全面服務、以人為本的意識。在水利工程建設中，其主要目的就是為人民群眾服務，同時也是防洪、供水的可靠保障，為此，一定要樹立全心全意為人民服務的意識，重視生態(tài)環(huán)境保護，以實現(xiàn)水利工程生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標。
2.構(gòu)建合理的用人制度與分配制度
在水利工程從業(yè)人員管理工作中，一定要構(gòu)建靈活的用人機制，實現(xiàn)人才的合理利用與流動。在聘用人員的時候，針對不同人員需求，提供不同的條件，嚴格按照公開招聘制度，定期考核聘用人員，制定約束、激勵這兩種機制，逐漸落實聘用制度。除此之外，強化人員聘后管理，保證工作人員可以在工作中做到規(guī)范化、制度化;強化內(nèi)部分配制度，合理制定薪資待遇。在崗位分配過程中，強化崗位科學設置，根據(jù)不同崗位的職責，制定薪資待遇，強化激勵制度的靈活運用，實現(xiàn)聘用人員的合理利用，促進水利工程管理工作的全面落實。
3.建立與完善水利工程管理體制
要想實現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化，就要建立與完善水利工程管理體制，并且根據(jù)水利工程管理中存在的不足與缺陷，按照產(chǎn)權清晰、政企分開等原則，對水利工程管理體制予以優(yōu)化�？茖W的管理體制不僅要符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，還要適應水利工程管理特點。為此，在構(gòu)建水利工程管理體制的時候，一定要從水利工程實際出發(fā)，強化外部考核和內(nèi)部運行的結(jié)合，提高水利工程管理水平，落實管理責任，全面調(diào)動從業(yè)人員工作的積極性與創(chuàng)造性，促進水利工程管理工作的全面展開，實現(xiàn)水利工程建設的預期效果。
三、結(jié)語
總而言之，隨著市場競爭的日益激烈，要想保持水利工程管理工作的優(yōu)勢，就要提高建設單位對管理工作的認識，轉(zhuǎn)變思想觀念，構(gòu)建合理的用人制度與分配制度，完善水利工程管理體制，提高工程管理水平，促進工程質(zhì)量的提升，進而實現(xiàn)水利工程建設的可持續(xù)發(fā)展。
