水是人類生存與發(fā)展的必需物質(zhì)，在長(zhǎng)期的生活、生產(chǎn)中，人類對(duì)水資源的開發(fā)與利用越來越深入。由此可以看出，水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生。在水利工程建設(shè)中，只有充分發(fā)揮水利工程管理體制的作用，才可以促進(jìn)水利工程功能的發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、水利工程管理體制中存在的問題
1.缺乏對(duì)水利工程管理工作的認(rèn)識(shí)
在水利工程建設(shè)過程中，普遍存在著“重建輕管”的問題，近些年來，國(guó)家在加大水利建設(shè)投入的同時(shí)，很多水利建設(shè)單位根本沒有重視水利工程管理工作。其主要表現(xiàn)在：其一，在思想上，單位領(lǐng)導(dǎo)只重視項(xiàng)目建設(shè)管理，沒有對(duì)工程運(yùn)行管理進(jìn)行重視;其二，在投入上，很多財(cái)政支出都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本沒有在運(yùn)行維護(hù)方面投入資金，導(dǎo)致工程管理工作開展不到位;其三，在管理上，缺乏工程運(yùn)行管理的規(guī)范制度，導(dǎo)致其管理模式較為落后，進(jìn)而降低了管理水平與業(yè)務(wù)技能;其四，在改革上，很多單位都缺乏改革意識(shí)，觀念較為落后，無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。
2.人員管理不當(dāng)，人才結(jié)構(gòu)不規(guī)范
目前，在水利建設(shè)單位中，普遍存在著人員超編的問題。出現(xiàn)此種問題的原因主要就是水利建設(shè)單位缺乏用人自主權(quán)，基本都是接受政府安排，導(dǎo)致人員進(jìn)出不暢。比如，大部分水利工程都是在郊外，導(dǎo)致職工家屬跟隨問題越來越突出，而為了穩(wěn)定職工隊(duì)伍，水利建設(shè)單位不得不解決職工就醫(yī)、子女上學(xué)等問題。這些問題就會(huì)導(dǎo)致人員逐年增加，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)出現(xiàn)超編的現(xiàn)象，增大了工程維護(hù)管理難度。除此之外，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制與薪酬制度，導(dǎo)致從業(yè)人員的薪資待遇較差，進(jìn)而出現(xiàn)了離職、轉(zhuǎn)行等現(xiàn)象，致使人才結(jié)構(gòu)不規(guī)范，阻礙了水利工程管理工作全面展開，進(jìn)一步制約了水利建設(shè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
3.管理體制不合理，權(quán)責(zé)不清
因?yàn)樗ㄔO(shè)單位分類指導(dǎo)政策正在試點(diǎn)中，現(xiàn)階段純公益性單位與經(jīng)營(yíng)性單位很好區(qū)分，但是因?yàn)榫C合性水利建設(shè)單位功能較多，很難予以嚴(yán)格區(qū)分。很多水利建設(shè)單位都存在著性質(zhì)不明、定位不準(zhǔn)的問題，導(dǎo)致其沒有享受到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，無法做到�？顚Ｓ谩Ｒ恍┧ㄔO(shè)單位責(zé)任主體不清，沒有嚴(yán)格按照分級(jí)管理原則予以管理，本該由上一級(jí)管理的工作，由下一級(jí)完成，無法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，限制了水利工程建設(shè)的順利完成。
二、水利工程管理體制的優(yōu)化對(duì)策
1.提高認(rèn)識(shí)，樹立與時(shí)俱進(jìn)的管理觀念
為了達(dá)到水利工程管理的現(xiàn)代化目標(biāo)，在開展水利工程管理工作的時(shí)候，一定要提高認(rèn)識(shí)，樹立與時(shí)俱進(jìn)的管理觀念。首先，從思想上認(rèn)識(shí)管理工作的重要性，轉(zhuǎn)變“重建輕管”的觀念，真正將工程管理工作的重心轉(zhuǎn)移到管理上來，全面促進(jìn)工程管理的進(jìn)一步發(fā)展。其次，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，明確以水資源可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的思路。再次，樹立全面服務(wù)、以人為本的意識(shí)。在水利工程建設(shè)中，其主要目的就是為人民群眾服務(wù)，同時(shí)也是防洪、供水的可靠保障，為此，一定要樹立全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)水利工程生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標(biāo)。
2.構(gòu)建合理的用人制度與分配制度
在水利工程從業(yè)人員管理工作中，一定要構(gòu)建靈活的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才的合理利用與流動(dòng)。在聘用人員的時(shí)候，針對(duì)不同人員需求，提供不同的條件，嚴(yán)格按照公開招聘制度，定期考核聘用人員，制定約束、激勵(lì)這兩種機(jī)制，逐漸落實(shí)聘用制度。除此之外，強(qiáng)化人員聘后管理，保證工作人員可以在工作中做到規(guī)范化、制度化;強(qiáng)化內(nèi)部分配制度，合理制定薪資待遇。在崗位分配過程中，強(qiáng)化崗位科學(xué)設(shè)置，根據(jù)不同崗位的職責(zé)，制定薪資待遇，強(qiáng)化激勵(lì)制度的靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)聘用人員的合理利用，促進(jìn)水利工程管理工作的全面落實(shí)。
3.建立與完善水利工程管理體制
要想實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化，就要建立與完善水利工程管理體制，并且根據(jù)水利工程管理中存在的不足與缺陷，按照產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開等原則，對(duì)水利工程管理體制予以優(yōu)化�？茖W(xué)的管理體制不僅要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，還要適應(yīng)水利工程管理特點(diǎn)。為此，在構(gòu)建水利工程管理體制的時(shí)候，一定要從水利工程實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)化外部考核和內(nèi)部運(yùn)行的結(jié)合，提高水利工程管理水平，落實(shí)管理責(zé)任，全面調(diào)動(dòng)從業(yè)人員工作的積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)水利工程管理工作的全面展開，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的預(yù)期效果。
三、結(jié)語
總而言之，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，要想保持水利工程管理工作的優(yōu)勢(shì)，就要提高建設(shè)單位對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，構(gòu)建合理的用人制度與分配制度，完善水利工程管理體制，提高工程管理水平，促進(jìn)工程質(zhì)量的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
