農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)不斷提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量，增加并改進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。必須進(jìn)一步思考問(wèn)題與解決方法。
1 農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的缺陷
縱觀現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀，一些問(wèn)題依然存在，但是沒(méi)有很好地解決與處理方式，還需要逐漸優(yōu)化各方面內(nèi)容，農(nóng)田水利工程建設(shè)中有三方面問(wèn)題需要解決。
�。�1）各項(xiàng)投入較少，建設(shè)速度減緩。在國(guó)家建設(shè)新農(nóng)村的號(hào)召下，我國(guó)農(nóng)村的整體建設(shè)水平有了很大進(jìn)步，但是發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍然存在。在水利工程建設(shè)中，政府的財(cái)力、人力、物力投入程度各不相同，其中最重要的問(wèn)題是從財(cái)力的投入問(wèn)題。由于資金投入不足，往往造成水利工程被突然阻滯。比如，某地區(qū)建設(shè)水利水電工程用于農(nóng)田種植灌溉，當(dāng)?shù)厥姓A(yù)算計(jì)劃水利工程的資金投入�？偼顿Y預(yù)計(jì)為221.65 萬(wàn)元，在這其中，安裝工程費(fèi)用150萬(wàn)元，臨時(shí)工程費(fèi)用5.6萬(wàn)元，其他費(fèi)用10.74萬(wàn)元，預(yù)留費(fèi)用20萬(wàn)元，地方配套及群集71.65萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家投資150萬(wàn)元。前期施工中，資金投入共100萬(wàn)元。資金主要用在施工設(shè)備、人力資源、用具、施工材料以及其他內(nèi)容上，實(shí)際應(yīng)用141.6萬(wàn)元嗎，超出預(yù)算41.6萬(wàn)元;后期施工中，資金投入預(yù)算共計(jì)80萬(wàn)元。但是在實(shí)際施工中，多種因素集合，使得資金使用過(guò)渡，加上當(dāng)?shù)卣疀](méi)能將資金籌集夠，水利工程建設(shè)被迫中斷，致使農(nóng)田水利工程建設(shè)速度減緩，農(nóng)田水利工程用于種植灌溉就無(wú)從談起。
�。�2）設(shè)施設(shè)備不完善。設(shè)備的問(wèn)題主要有四點(diǎn)：一是各種設(shè)施年久老化，缺乏修理;二是因?yàn)楦鞯貧夂�、地理環(huán)境等相異，使水利工程建設(shè)呈現(xiàn)出季節(jié)性變化，干旱地區(qū)的水利工程，水是最大的問(wèn)題;三是由于目前的水利工程施工技術(shù)水平不足、水利建設(shè)、應(yīng)用中的缺陷造成農(nóng)田水利工程完善率低;四是農(nóng)田水利工程的數(shù)量欠缺，雖然水利工程目前主要是小型的，可是因?yàn)槿肆�、�?cái)力等因素，致使我國(guó)還存在很多沒(méi)有深入挖掘和建設(shè)的工程項(xiàng)目。
�。�3）水利工程技術(shù)不完善。因?yàn)楝F(xiàn)階段農(nóng)田水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)，有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，已經(jīng)建成的水利工程問(wèn)題隱患眾多，長(zhǎng)期的使用下，退化、失修情況增多。雖然有一些相繼出臺(tái)的政策、法規(guī)、技術(shù)文件，但是在實(shí)際應(yīng)用中，還需要較長(zhǎng)時(shí)間的適應(yīng)，提高水利工程技術(shù)水平。
2 農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的五點(diǎn)建議
針對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的缺陷，以下五點(diǎn)可以借鑒。
�。�1）加大人力、財(cái)力、物力等的投入，提升水利工程建設(shè)速度。水利工程建設(shè)管理部門應(yīng)該針對(duì)已有工程項(xiàng)目進(jìn)行維修改擴(kuò)建，通過(guò)科學(xué)、合理分配水利建設(shè)的資金、人力、物力等因素，使各個(gè)工程項(xiàng)目地區(qū)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)均衡化、和諧化發(fā)展，使農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，提供農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展的新途徑。與此同時(shí)，地方政府既要將強(qiáng)財(cái)政資金投入，又要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的行政指導(dǎo)，將群眾組織起來(lái)進(jìn)行水利工程建設(shè)，從而提高人力資源的投入，以政府資金為指引，鼓勵(lì)各個(gè)行政村進(jìn)行水利建設(shè)，以便節(jié)約人力資本，防止資金不足造成的工程中斷或者拖延。例如，某大中型水利工程建設(shè)資金投入準(zhǔn)備440億元，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際建設(shè)情況不同，各地的資金投入不等。小型水利工程投入資金10億元左右，因?yàn)樾⌒偷乃ㄔO(shè)項(xiàng)目少，所需資金就少，剩下的資金就留作大中型水利工程建設(shè)。資金的投入目標(biāo)主要應(yīng)該是高質(zhì)量的施工材料、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等。
�。�2）設(shè)立農(nóng)田水利工程的整體框架。我國(guó)水利工程建設(shè)整改必須要有一套完成的體系框架，使水利工程建設(shè)與管理具有規(guī)范性、約束性。具體框架內(nèi)容有：加強(qiáng)水資源的綜合開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;控制農(nóng)田水利灌溉，避免水資源的浪費(fèi);提出明確的水利建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)的基礎(chǔ)應(yīng)該是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水利工程能夠真正應(yīng)用于農(nóng)田灌溉中。
�。�3）提高農(nóng)田水利工程建設(shè)技術(shù)水平。農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高效灌溉。在水利工程建設(shè)中，為了提高水利工程的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須積極改進(jìn)提高水利工程的技術(shù)。提高的技術(shù)優(yōu)勢(shì)是：高效節(jié)水、可以保護(hù)地下水等。實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水的設(shè)計(jì)依據(jù)是大范圍節(jié)水、有效適量取水用水。保護(hù)地下水即應(yīng)用新技術(shù)于農(nóng)田水利灌溉中，合理解決灌溉區(qū)域施肥過(guò)量的問(wèn)題，改善農(nóng)業(yè)水資源建設(shè)，促進(jìn)地下水位的動(dòng)態(tài)化平衡。
（4）加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)控。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)的項(xiàng)目繁雜，設(shè)計(jì)施工技術(shù)要求高，必須加強(qiáng)監(jiān)控，責(zé)任落實(shí)到人，建立有效地監(jiān)控體制，統(tǒng)籌規(guī)劃工程建設(shè)具體方案。水利工程的建設(shè)監(jiān)控，通過(guò)監(jiān)控相關(guān)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行，從而把握控制水利工程運(yùn)行的各個(gè)方面。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)有許多先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備被研發(fā)并開始投入使用到水利工程方面，使監(jiān)控水平迅速提高，監(jiān)控相關(guān)設(shè)備、地況的效果更具準(zhǔn)確性、清晰性，隨時(shí)跟蹤水利工程、設(shè)備故障的運(yùn)行動(dòng)態(tài)。所以，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)控，可以保障水利工程建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)有序、良好的運(yùn)行。
�。�5）提高水利建設(shè)管理人員的綜合素質(zhì)。水利工程建設(shè)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)性的開發(fā)，必須更加重視水利工程的人力資源方面的培養(yǎng)、提升。在正式上崗前，必須進(jìn)行施工人員的崗前培訓(xùn)與教育，使人員技術(shù)得以保證;另一方面，要積極選拔人才對(duì)新的施工技術(shù)有計(jì)劃、有目標(biāo)地加以深造，聯(lián)系相關(guān)院校、企事業(yè)單位做好人員的培訓(xùn)工作，適應(yīng)各個(gè)崗位的市場(chǎng)需求�？梢圆扇∷ㄔO(shè)培訓(xùn)班的形式開展，更新人員的水利知識(shí)和提高責(zé)任意識(shí)、工作的預(yù)見性，防止工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作中需要迅速加強(qiáng)，逐漸改進(jìn)水利工程建設(shè)中的缺陷，采取有效的策略進(jìn)行水利建設(shè)與管理，使農(nóng)田水利工程建設(shè)管理科學(xué)化、體系化。
