摘要:水利建設(shè)的管理是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提保障。農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源于種植業(yè)，種植業(yè)的基礎(chǔ)是水力灌溉，故此強(qiáng)化農(nóng)村的水利建設(shè)與管理能保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，供給城市糧食和農(nóng)作物，穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)。本文主要介紹如何運(yùn)用科學(xué)的措施強(qiáng)化農(nóng)村水利的建設(shè)和管理。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利;建設(shè);管理;思考
引言
新世紀(jì)，農(nóng)村是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)提供方，為做好農(nóng)村的民生工作就要重視水利工程，讓農(nóng)村的飲水、節(jié)水得到完善，改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民的收入。
一、農(nóng)村水利建設(shè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題
(一)工程施工和設(shè)計(jì)管理不足
當(dāng)前，農(nóng)村水利灌溉的工程設(shè)計(jì)方案存在不足，水利灌溉的工程使用效果不佳，設(shè)計(jì)方案中很多影響因素均制約水利的發(fā)展。比如，項(xiàng)目招標(biāo)不合格，技術(shù)要求不健全水利施工技術(shù)人員等。甚至很多地區(qū)農(nóng)村水利工程設(shè)計(jì)均自行完成，沒(méi)有專業(yè)水利技術(shù)人員指導(dǎo)，導(dǎo)致工程的很多參數(shù)不符合國(guó)家的要求和標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，水利灌溉工程施工管理不到位，監(jiān)管體制不達(dá)標(biāo)的情況下，項(xiàng)目承包方不能貫徹當(dāng)前的招標(biāo)方案，工程建設(shè)不合理的狀況時(shí)有出現(xiàn)。施工單位為節(jié)約施工成本，選擇質(zhì)量較差的原材料，使施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，建設(shè)中施工人員素質(zhì)偏低施工工差，沒(méi)能按照施工要求完成施工，施工中管理漏洞較多，這都直接用影響質(zhì)量管理，從而也影響水利工程的使用功效。
(二)水利工程建設(shè)中人力資源問(wèn)題
第一，人力資源配置不足，缺乏內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，不利于調(diào)動(dòng)人員的施工積極性。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受到體制影響，人力資源以勞動(dòng)力的形式被束縛住，這不但讓人員的積極性減弱，同時(shí)也浪費(fèi)大量的人力資源成本。第二，人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，當(dāng)前很多企業(yè)在人力資源使用上，重視短期利益，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著眼。因而不能為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展儲(chǔ)備人才，企業(yè)的發(fā)展中受到利益驅(qū)使，使企業(yè)缺失精神文化，企業(yè)的文化建設(shè)計(jì)劃擱淺，這將不利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。
(三)管理建設(shè)資金不足
我國(guó)以“三農(nóng)”為契機(jī)，不斷加大水利工程的資金投入，但要實(shí)現(xiàn)最后一公里還有較大的缺口存在。特別是農(nóng)村的基層農(nóng)田水利，可用的投資資金比例較低，原因是我國(guó)的部分小型農(nóng)田水利工程管理不善，出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的狀況，究其原因是水利工程施工時(shí)無(wú)人監(jiān)管。隨著農(nóng)業(yè)收益的逐年降低，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性逐年減弱，所以參與水利灌溉工程建設(shè)的人員積極性較低。在政府資金難以落實(shí)，地方財(cái)政撥款不能及時(shí)到達(dá)的情況下，水利資金缺口較大，工程建設(shè)爛尾現(xiàn)象頻發(fā)，不但浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，同時(shí)也沒(méi)能起到灌溉的功效。
二、強(qiáng)化農(nóng)村水利建設(shè)的管理政策
(一)農(nóng)村水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與施工管理
水利工程中設(shè)計(jì)十分重要。設(shè)計(jì)的優(yōu)質(zhì)與否，能直接關(guān)系到工程質(zhì)量和使用性能，所以設(shè)計(jì)時(shí)需要靈活應(yīng)對(duì)，面對(duì)各類不同地區(qū)，模式不同方案，在征求專家建議的同時(shí)，確保工程建設(shè)能做到科學(xué)有序，并嚴(yán)格的根據(jù)招標(biāo)單位工程要求，確保工程建設(shè)質(zhì)量。水利灌溉工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容分別是:水源排澇工程、渠溝工程、排水溝設(shè)計(jì)等工程。除此之外，為讓工程能順利的進(jìn)展，施工中要做好嚴(yán)格的施工計(jì)劃，設(shè)立科學(xué)的施工方案，并確認(rèn)施工的條件，保障施工用電。另外，施工的方法和工藝設(shè)計(jì)中，要求進(jìn)行基礎(chǔ)層土方的開(kāi)挖、土方的回填夯實(shí)等具體的施工環(huán)節(jié)，并需要嚴(yán)格的控制好混凝土配合比鋼筋布設(shè)綁筋等施工，基礎(chǔ)層單位管理，做到獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)員工積極性，層層培訓(xùn)，節(jié)約用水工序。
(二)創(chuàng)新人力資源開(kāi)發(fā)模式
農(nóng)村水利建設(shè)管理的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理主體。當(dāng)前出現(xiàn)人力資源管理問(wèn)題的原因是管理主體陳舊，依舊沿用原有的主體管理模式，傳統(tǒng)的水利管理更重視物的管理，不重視人的管理。物是固定的，人是靈活的，物可以被人所建造。故此，需要實(shí)現(xiàn)從物到人的轉(zhuǎn)變，在完善各類競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的前提下，不斷的拓寬人才渠道，使用獎(jiǎng)懲分明的配套策略激勵(lì)人才競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。完善人才的評(píng)價(jià)以及選拔機(jī)制，并打破傳統(tǒng)用人理念，要求憑借人的想法、能力、工作責(zé)任心為前提，形成公開(kāi)和公平的競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄取中，為人才營(yíng)造良好的選拔氛圍。
(三)建設(shè)和管理工作評(píng)價(jià)制度
第一，基層水利作為管理主體，需要建立對(duì)應(yīng)的員工評(píng)價(jià)體系，應(yīng)以調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，要求從整體層面上評(píng)價(jià)農(nóng)村水利單位員工的工作狀況，體系的構(gòu)成分為三方面，分別是員工整體的工作狀態(tài)、單位的戰(zhàn)略合作發(fā)展?fàn)顩r、單位員工的具體工作成效。第二，建立科學(xué)的員工評(píng)價(jià)系統(tǒng)，評(píng)價(jià)中了解員工工作中獲得的成果，并探究成果的重要性，對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)。并要在評(píng)價(jià)過(guò)程中建立對(duì)應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制，讓激勵(lì)激發(fā)員工的工作熱情，實(shí)現(xiàn)水利工程的既定目標(biāo)，并優(yōu)化水利工程中的人力資源管理，這樣水利工程才能留住人才。人才留用的具體措施:首先，把員工的利益和單位的利益緊密結(jié)合在一起，打破傳統(tǒng)管理中，員工不關(guān)心農(nóng)村水利發(fā)展現(xiàn)狀的趨勢(shì)，這樣員工在平時(shí)的工作中就能干勁十足。其次，合理的精神鼓勵(lì)也十分很重要，物質(zhì)鼓勵(lì)是有限的，但精神鼓勵(lì)是無(wú)線的，人如果有精神支撐，再苦再累都感覺(jué)很值得。所以水利單位要將自己的目標(biāo)和員工的目標(biāo)相結(jié)合。
(四)推進(jìn)水利管理改革
逐步開(kāi)展灌溉用水的使用量控制管理模式，要求水使用開(kāi)展有補(bǔ)償和轉(zhuǎn)讓方式，提升農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，也能讓農(nóng)民在節(jié)水灌溉總結(jié)節(jié)水經(jīng)驗(yàn)。要求基層干部和群眾具有運(yùn)行管理意識(shí)，適度的讓技術(shù)人員給予技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，并深化農(nóng)村水價(jià)的調(diào)控，形成完整的梯度收費(fèi)機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)上控制農(nóng)民用水。節(jié)約用水．
三、結(jié)束語(yǔ)
水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也能為新農(nóng)村建設(shè)提供發(fā)展動(dòng)力。分析和管理水利工程出現(xiàn)的問(wèn)題，找到問(wèn)題出現(xiàn)的根源，針對(duì)性的解決問(wèn)題，不但能發(fā)揮水利工程建設(shè)管理的時(shí)效性，也是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)前行的基礎(chǔ)。
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