摘要：著重分析水利灌溉管理體制創(chuàng)新難點(diǎn), 提出了新農(nóng)村建設(shè)過程中創(chuàng)新水利灌溉技術(shù)的建議, 以期促進(jìn)相關(guān)工作的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新水利; 新農(nóng)村; 作用;
1 水利灌溉管理體制創(chuàng)新難點(diǎn)
1.1 管理制度不完善
水利建設(shè)制度的建立是為了更好地促進(jìn)水利灌溉的發(fā)展, 但是我國目前很多農(nóng)村地區(qū)的水利建設(shè)過程并不順暢, 尤其在執(zhí)行制度方面存在問題。水利灌溉是一項(xiàng)有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的活動(dòng), 對整個(gè)國家都有十分重大的意義。縱觀我國新農(nóng)村建設(shè), 多數(shù)地區(qū)制度不健全現(xiàn)象嚴(yán)重, 具體執(zhí)行過程沒有標(biāo)準(zhǔn)化的制度依據(jù)。
1.2 管理方式落后
在新農(nóng)建設(shè)過程中, 水利灌溉技術(shù)的創(chuàng)新不僅需要政府提倡、國家支持, 更需要灌區(qū)基層工作者以及灌區(qū)群眾的支持, 在很多農(nóng)村地區(qū)水利部門有一個(gè)突出的矛盾———既希望能夠提高水利技術(shù)、提高水資源利用率, 又希望農(nóng)村群眾多用水、多交錢。這種錯(cuò)誤的思想導(dǎo)致水利管理部門管理方式落后, 嚴(yán)重阻礙新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí), 也浪費(fèi)了水資源。
1.3 政策管理不到位
水利灌溉技術(shù)的創(chuàng)新不僅在技術(shù)上有要求, 對各級人員的工作范疇都有重要規(guī)定, 出臺(tái)政策是為了更好地促進(jìn)灌區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展, 政府應(yīng)當(dāng)放權(quán), 根據(jù)他們的需要加大支持力度。但是, 很多農(nóng)村地區(qū)在建設(shè)水利灌溉管理體制中沒有遵循這一理論, 造成水利主管部門與灌區(qū)人民的矛盾。
1.4 運(yùn)行機(jī)制不切實(shí)際
國家提出的每一項(xiàng)制度、規(guī)定都要求從實(shí)際出發(fā), 按照實(shí)事求是的方針, 根據(jù)實(shí)際需求, 充分了解農(nóng)民需要, 才能最大程度地幫助農(nóng)民解決困難, 更有針對性、更具體的向前發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)過程中, 為解決農(nóng)村發(fā)展問題, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)是基礎(chǔ), 水利灌溉技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的重要手段之一, 需要從全方位進(jìn)行規(guī)劃。
1.5 資金獲取來源單一
在新農(nóng)村建設(shè)過程中, 國家通過不斷給予技術(shù)上的幫助、資金上的補(bǔ)貼來改變這種落后局面。據(jù)了解, 在不斷投入的資金中, 農(nóng)民自行籌集的少之又少, 社會(huì)團(tuán)體起到的作用微乎其微, 主要是依靠政府的財(cái)政性補(bǔ)貼, 這種單一的資源獲取來源給國家財(cái)政造成一定困難。
1.6 農(nóng)民群眾參與水利建設(shè)的積極性不高
新農(nóng)村建設(shè)不是一蹴而就的, 需要政府給予資金、技術(shù)等的長期支持, 更需要基層崗位工作人員的配合, 最關(guān)鍵的還是農(nóng)民群眾的配合。灌區(qū)管理機(jī)制的創(chuàng)新從根本上說是為農(nóng)民群眾謀利益的好事, 但是在農(nóng)村很多地區(qū), 水利部門、土地承包戶以及農(nóng)民群眾之間的利益糾紛導(dǎo)致矛盾越演越烈, 造成農(nóng)民群眾在建設(shè)過程中積極性和參與度都不高。
2 新農(nóng)村建設(shè)過程中創(chuàng)新水利灌溉技術(shù)的建議
2.1 轉(zhuǎn)變落后的意識(shí)
水利灌溉管理機(jī)制的創(chuàng)新是國家發(fā)展的要求, 也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)需求。水利活動(dòng)關(guān)系著農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r, 必須嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際去規(guī)劃。國家提出創(chuàng)新管理機(jī)制只是從整個(gè)國家出發(fā), 但對灌區(qū)政府來說, 必須從實(shí)際出發(fā), 嚴(yán)格考察灌區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、發(fā)展難題, 只有這樣才有利于實(shí)現(xiàn)灌區(qū)新型管理體制的落實(shí), 從而有效推動(dòng)國家新農(nóng)村建設(shè)。
2.2 全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理
國家的發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 技術(shù)及管理方式創(chuàng)新也是國家發(fā)展的代表因素。水利灌溉技術(shù)作為新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié), 需要國家的重視, 同樣需要整個(gè)社會(huì)及相關(guān)部門的重視, 應(yīng)在全國范圍內(nèi)建立系統(tǒng)科學(xué)的管理方式, 自上而下貫徹執(zhí)行, 發(fā)揮好每一個(gè)部門、每一個(gè)環(huán)節(jié)的作用才能取得成效。
2.3 根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要選擇開發(fā)方式
因地制宜是對自然環(huán)境最好的改造方式, 農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際上就是在貼近自然狀況的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。土地的生產(chǎn)力是有限的, 水資源也是有限的, 發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中應(yīng)合理、充分利用水資源, 因地制宜選擇農(nóng)業(yè)發(fā)展方式, 適合種植蔬菜的土地發(fā)展蔬菜大棚, 適合發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展觀光農(nóng)業(yè), 推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)從簡單生產(chǎn)向更深層次的方向轉(zhuǎn)變, 滿足實(shí)際需求。
3 結(jié)束語
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中, 管理機(jī)制創(chuàng)新是新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的一環(huán)。從水利建設(shè)方面著手, 探析創(chuàng)新發(fā)展水利灌溉的措施、建議, 希望有效發(fā)揮水利設(shè)施的作用, 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
