摘要：農(nóng)田水利灌溉對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義，尤其是對一些水資源匱乏的地區(qū)，比如新疆巴州地區(qū)的博湖縣，水資源短缺限制了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，而水利灌溉可以有效利用水資源把閑置的水源有效利用起來，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展，才能推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以農(nóng)田灌溉工作必須平穩(wěn)進(jìn)行，這就需要對農(nóng)田水利灌溉管理工作進(jìn)行監(jiān)督，使水利灌溉管理工作真正起到作用，督促水利灌溉工作的進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田; 灌溉管理; 解決措施;
目前農(nóng)田水利灌溉對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了越來越大的影響，農(nóng)村水利灌溉的各項(xiàng)工作都得到了重視。農(nóng)田水利灌溉管理工作必須有序進(jìn)行，這就需要找出灌溉管理工作中的問題，并解決這些問題。促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉的實(shí)施，使新疆巴州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)能跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，促進(jìn)該地區(qū)的綜合發(fā)展。
1 管理工作存在的問題分析
1.1 管理機(jī)制落后
新疆巴州地區(qū)的博湖縣地理位置錯(cuò)綜復(fù)雜，農(nóng)田水利灌溉建設(shè)和管理具有很大難度，需要先進(jìn)的管理機(jī)制進(jìn)行輔助。管理機(jī)制在農(nóng)田水利灌溉中占有重要地位，但在實(shí)際運(yùn)行過程中卻存在各種各樣的問題，比如市場主體的缺乏，導(dǎo)致無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、管理者沒有高度的責(zé)任意識，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，對農(nóng)戶浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象置之不理，浪費(fèi)水源。可以說管理機(jī)制的落后是根本問題，只有不斷改進(jìn)管理機(jī)制，才能使新疆巴州地區(qū)水利灌溉水平得到進(jìn)步。
1.2 投入主體缺失
目前農(nóng)田水利灌溉的發(fā)展使水資源得到了節(jié)約，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了整個(gè)新疆的發(fā)展。但農(nóng)民在這個(gè)過程中投入越來越大，收入越來越小，再加上城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村的發(fā)展速度。所以越來越多的農(nóng)民選擇去大城市打工，這就導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力缺失，沒有多余的勞動(dòng)力投入到農(nóng)田水利灌溉建設(shè)和維修當(dāng)中去，使得水利灌溉在建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多問題。農(nóng)民沒有參與積極性，不僅是因?yàn)榉N地的經(jīng)濟(jì)效益低，而且對水利灌溉缺乏了解。再加上政策過分重視農(nóng)民的參與積極性，忽略了各級政府投入主體的參與積極性，導(dǎo)致農(nóng)民政府參與積極性都不高，造成嚴(yán)重的投入主體缺失。
1.3 節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)含糊
目前，新疆巴州地區(qū)沒有明確的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，對節(jié)水農(nóng)業(yè)認(rèn)識不全面，也沒有明確合理的節(jié)水措施，所以必須明確節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。節(jié)水農(nóng)業(yè)應(yīng)該根據(jù)農(nóng)作物本身的習(xí)性，采取不同的灌溉方式。對于需水量大的農(nóng)作物，應(yīng)采用噴灌的方式對農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，對于耐干旱的農(nóng)作物，應(yīng)采用滴灌的方式對農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，例如，新疆巴州地區(qū)的辣椒，番茄就可以采用滴灌的灌溉方式。發(fā)展這樣的灌溉方式，不僅節(jié)約了水資源，而且節(jié)省了勞動(dòng)力。所以對于不同種類的農(nóng)作物，應(yīng)采取不同的灌溉方式，從而最大程度節(jié)約水資源，節(jié)省人力。
1.4 技術(shù)設(shè)備落后
新疆巴州地區(qū)發(fā)展農(nóng)田水利灌溉需要管溝的開挖，管道的安裝，但新疆巴州地區(qū)技術(shù)設(shè)備落后管理工作落后，滿足不了當(dāng)?shù)氐男枨�。而且，�?dāng)前新疆地區(qū)項(xiàng)目區(qū)灌溉用水量大，水的利用效率低下，農(nóng)業(yè)灌溉用水季節(jié)性矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必須要提高水的利用率，節(jié)約水資源。再加上當(dāng)?shù)赝恋刎汃ぃ雷o(hù)體系不健全，需要提高技術(shù)水平建立完善的防護(hù)林體系，完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，改善土壤提高土地的產(chǎn)量，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從整體上看，技術(shù)設(shè)備先進(jìn)是很重要的，這對當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)一步發(fā)展有很大影響。
1.5 費(fèi)用管理不合理
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利灌溉工程建設(shè)中需要的費(fèi)用越來越高，而管理制度的落后使新疆地區(qū)水利灌溉費(fèi)用投入越來越少，加之收取水費(fèi)的效率偏低，致使新疆地區(qū)不能及時(shí)收取水費(fèi)，造成拖欠水費(fèi)等問題。而水利灌溉工程本身就需要很大一筆資金，這樣持續(xù)拖欠水費(fèi)會導(dǎo)致資金不能周轉(zhuǎn)，能投入到工程建設(shè)中的錢很少，阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。此外，灌溉區(qū)工作人員工資不合理，工資不能及時(shí)發(fā)放，致使工作人員沒有工作積極性，人心渙散，從而導(dǎo)致水利灌溉工程無法提高。
1.6 用水秩序混亂
新疆巴州地區(qū)水資源緊缺，而且用水秩序混亂，造成很多水源浪費(fèi)，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐乃幢ＷC不了農(nóng)民的基本用水需求，水源供需矛盾突出，又沒有及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，這就需要水源管理機(jī)制和政府對此進(jìn)行管理，保證農(nóng)民基本用水需求，緩解供需矛盾。
2 解決措施
2.1 樹立明確目標(biāo)
農(nóng)田水利灌溉管理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立明確目標(biāo)，從思想上引起重視。管理者也應(yīng)認(rèn)識到自己的責(zé)任。一方面明確節(jié)水目標(biāo)，對浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象進(jìn)行管理，進(jìn)而合理利用水資源。另一方面應(yīng)尊重生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上對周圍資源進(jìn)行適度開發(fā)，保護(hù)生態(tài)效益，同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。也應(yīng)當(dāng)樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)，使本地區(qū)農(nóng)田水利灌溉適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到全面發(fā)展。
2.2 提高水資源再利用率
對于新疆巴州地區(qū)來說，當(dāng)?shù)厮Y源匱乏，有些管理人員對一些水資源浪費(fèi)現(xiàn)象視而不見，而大多數(shù)人又沒有節(jié)約用水的意識，這就造成了水資源的極度浪費(fèi)，所以當(dāng)?shù)厮Y源嚴(yán)重不足，很大一部分水資源都是二次利用。當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)制訂符合當(dāng)?shù)氐乃Y源再利用政策，根據(jù)本地的實(shí)際情況，盡可能多種植植物來儲存地下水。以提高水資源再利用率來提高生態(tài)效益、改善種植結(jié)構(gòu)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，使農(nóng)業(yè)水資源占用比例不斷降低。
2.3 提高農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)
新疆巴州地區(qū)地理位置復(fù)雜，工程建設(shè)難度大，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)是必不可少的。農(nóng)田水利灌溉管理部門，在推動(dòng)農(nóng)田灌溉技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，制訂出全面、合理的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)改進(jìn)的章程，使農(nóng)田水利工程灌溉技術(shù)水平得到提高。也可以學(xué)習(xí)其他地區(qū)優(yōu)秀的灌溉技術(shù)，汲取其中的精華，提高本地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)。
2.4 制定灌溉管理措施
合理、有序的管理，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而完善、全面的管理措施，不僅能夠促進(jìn)水田灌溉工作的快速進(jìn)行，而且對節(jié)約水資源、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有積極影響。只有制定完善的灌溉管理措施，才能發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)田水利灌溉實(shí)施過程中的一些不足，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.5 提高農(nóng)民參與積極性
從長遠(yuǎn)利益來看，農(nóng)田水利灌溉最大的受益者是農(nóng)民，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與積極性都不高。因此，農(nóng)田水利管理者應(yīng)就農(nóng)田水利灌溉的重要性對農(nóng)民進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)田水利灌溉的重要性，從而使更多人投入到農(nóng)田水利灌溉建設(shè)當(dāng)中去，為農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)提供充足的勞動(dòng)力，從而提高農(nóng)田水利灌溉工作的工作效率。首先，可以建立宣傳部門，定期向農(nóng)民宣講有關(guān)農(nóng)田水利灌溉的知識，改變農(nóng)民對水利灌溉原有的看法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性。也可以通過各種活動(dòng)來加深農(nóng)民對農(nóng)田水利的認(rèn)識，比如知識競賽，這些活動(dòng)不僅可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性，還可以使農(nóng)民互相進(jìn)行了解，從而更好的進(jìn)行工作。其次，應(yīng)提高農(nóng)民從中獲得的經(jīng)濟(jì)效益，將從農(nóng)田水利灌溉工程中獲得的收益，在合理范圍內(nèi)盡可能高的分給農(nóng)民，使農(nóng)民獲得幸福感和滿足感，更加積極的參與到水利灌溉當(dāng)中去，完善投入主體的缺失。
2.6 完善基礎(chǔ)設(shè)施
針對博湖縣水資源短缺生態(tài)環(huán)境脆弱等問題，國家政策也給予了一定支持。而農(nóng)田水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到農(nóng)田水利灌溉未來的發(fā)展前景，因此完善農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。為了完善基礎(chǔ)設(shè)施，可以通過不定時(shí)的與政府協(xié)調(diào)，讓政府給予一定的資金支持，也可以通過拓寬融資渠道，獲得一定的資金支持，利用這些資金來完善農(nóng)田水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施，使灌溉用水量得到控制，不會造成水資源的浪費(fèi)，使農(nóng)作物得到所需的水分，防止土壤中的水分和養(yǎng)分的流失，保持了土壤中的水鹽平衡，使土壤中的養(yǎng)分得到保障，土壤肥沃了必然有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2.7 抓好工程建設(shè)管理
要想建立更加完善的農(nóng)田水利灌溉制度，必須抓好工程建設(shè)管理，要對施工隊(duì)伍的水平、項(xiàng)目完成后驗(yàn)收管理等方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，從全方面進(jìn)行把關(guān)。任何地區(qū)在農(nóng)田水利灌溉項(xiàng)目實(shí)施中，必須按照國家的要求進(jìn)行，而且項(xiàng)目實(shí)施必須按照項(xiàng)目的管理標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)劃進(jìn)行，抓好工程建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉可持續(xù)發(fā)展。建立健全用水秩序，保證水資源可以滿足人們的我需要，同時(shí)減少水資源浪費(fèi)。建立健全用水制度也需要水田灌溉管理機(jī)制發(fā)揮作用，同時(shí)也需要政府的支持，使農(nóng)田水利灌溉管理更加完整。
3 結(jié)束語
目前，項(xiàng)目區(qū)還存在灌溉用水量大，農(nóng)民參與積極性不夠，管理體制落后、目標(biāo)不明確等問題。因此，必須加強(qiáng)對農(nóng)田水利灌溉工程的管理與監(jiān)督，通過高效節(jié)水工程建設(shè)來緩解水資源短缺、浪費(fèi)現(xiàn)象。建立完善全面的農(nóng)田水利灌溉工程管理體制，將會給當(dāng)?shù)貛磔^大的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境也會得到一定的改善，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王金偉.農(nóng)田節(jié)水灌溉中存在的問題與對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015(22):328-230.
[2]張磊.農(nóng)田水利工程灌溉中節(jié)水措施存在的問題及對策研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016(6):64-66.
[3]于淑華.農(nóng)田水利灌溉節(jié)水存在的問題及相關(guān)措施[J].農(nóng)技服務(wù)，2015(7):195-197.
