摘要：農田水利灌溉管理是指通過科學調控，運用既有灌溉區(qū)的水源對農田進行充分灌溉，達到農作物增收增產的目的。當前我國應用的基層農田水利灌溉管理體系存在管理方式不合理、管控機制不完善的問題。應當建立完善的農田水利灌溉管理體系，推進農田水利灌溉基礎設施建設，優(yōu)化管理方式，完善管理體系，加大資金投入，推進我國基層農業(yè)的長遠發(fā)展。
關鍵詞：農田水利灌溉; 管理; 問題;
1 實施基層農田水利灌溉的目的
全面落實基層農田水利灌溉工作，可以推動我國農業(yè)工作的順利落實，并對提升農村經(jīng)濟起到現(xiàn)實性作用。在農村建設效率不斷加快的背景下，保證水資源的高效應用、促進農業(yè)生產工作的順利發(fā)展是相關部門必須首要處理的問題�；鶎愚r田水利灌溉工作起到的作用主要體現(xiàn)在兩個方面，一是保證用水秩序的合理性，另一是緩解農村群眾壓力。在基層農田水利灌溉管理體系下，有效提升了水費的透明性，防止發(fā)生收費不合理、惡意克扣等狀況，讓農村群眾更加放心。通過構建市場體系為主體的用水管理體系，可以實現(xiàn)水源上的節(jié)省，防止水資源的大量消耗，提升灌溉質量。
2 農田水利灌溉管理的概念及內容
農田水利灌溉管理是指通過科學調控，運用既有灌溉區(qū)的水源對農田進行充分灌溉，達到農作物增收增產的目的。農田水利灌溉管理主要包括四個方面內容:一是組織管理，即大規(guī)模的灌溉調控管理，主要管理對象是灌溉區(qū)的水資源;二是用水管理，主要針對不同農田的實際用水需求，為其提供合理的水資源灌溉;三是經(jīng)營管理，主要針對當前灌溉所能產生的經(jīng)濟效益進行相應的經(jīng)營管理。需要與用水管理保持較高的協(xié)調性;四是工程設施管理，主要對象是農田水利灌溉過程中使用到的各種工程設施。通過管理，使農田水利灌溉更加合理有效，充分滿足不同區(qū)域的實際灌溉需求，實現(xiàn)高質量的灌溉過程。
3 農田水利灌溉管理存在的問題
3.1 管理方式不合理
當前應用的基層農田水利灌溉管理體系是在計劃經(jīng)濟背景下設定的管理體系，沒有將市場體系作為主體運行，在管理過程中采用的管理方式較為滯后，無法迎合現(xiàn)代化基層農田水利灌溉管理需求，從而導致基層農田水利灌溉管理水平偏低。
3.2 管控機制不完善
一些水利部門在現(xiàn)有管理體系中存在政事不分的現(xiàn)象，對管理的關注力度也不高，這制約了農業(yè)的發(fā)展進步。當前的管控機制缺少規(guī)范的基層農田水利灌溉管理體系，相關領域的管理權責分配不明確，農村群眾的節(jié)水意識淡薄，在某種程度上引發(fā)了水資源的大量浪費。
4 新時期對農田水利灌溉管理的綜合要求
進入21世紀以來，我國開始了社會主義新農村建設。在農村經(jīng)濟發(fā)展過程中，農作物是主要經(jīng)濟作物，必須加以最大力度的關注，水利灌溉也成為了社會主義新農村發(fā)展所關注的主要內容之一。現(xiàn)階段的農田發(fā)展面臨很多問題，如基礎的水資源十分匱乏、農村整體的灌溉水資源也較缺乏，這直接影響了農田作物的收成。新時期的農田水利灌溉需要考慮全新的因素，尤其是基礎農田水利灌溉發(fā)展需要。第一，農田水利灌溉的開展需要加強對水資源的節(jié)約利用意識，充分利用現(xiàn)有的水資源，切實提升灌溉區(qū)的用水效益。第二，在農田水利灌溉管理過程中，需要充分結合農村的實際狀況，對水資源和土地資源進行協(xié)同規(guī)劃管理，盡可能充分發(fā)揮水資源利用的實效性;第三，農田水利灌溉還需要充分考慮當前國內經(jīng)濟的發(fā)展要求，努力完善基礎灌溉技術，提高實際灌溉效益;第四，對于不同灌溉技術的使用，需要與農田的實際用水需求進行深層次的結合，以確保水資源得到切實利用。
5 優(yōu)化農田水利灌溉管理方式
5.1 建立完善的農田水利灌溉管理體系
農田水利灌溉管理已成為農業(yè)增收的主要方式之一，在對農田水利灌溉技術的選擇上，需要充分結合不同區(qū)域的農田灌溉需求。我國的農田灌溉管理一直得不到有效的體系支撐，整體管理水平不高。在采用灌溉技術過程中，不會過多考慮當?shù)氐膶嶋H狀況，導致水利灌溉工作往往出現(xiàn)較多的問題。面對這樣的狀況，相關部門必須加強對農田水利灌溉管理的關注，積極建立完善的農田水利灌溉管理體系。面對各種灌溉技術，如管道灌溉、水車灌溉，要針對不同的農田地域狀況，選擇合理的灌溉技術，提升農田水利灌溉所能產生的灌溉效益。農田灌溉管理還需要根據(jù)當前的農作物種類，確定不同作物對水分的不同需求，采取最合理的灌溉措施。
5.2 推進農田水利灌溉基礎設施建設
近些年來，我國大部分灌溉區(qū)水利基礎設施的發(fā)展都較為緩慢，在綜合規(guī)劃農田灌溉管理方式下，應當建設必需的農田灌溉設施。在實際灌溉技術開展過程中，需要深層次解決不同的灌溉問題。如建設灌溉設施時，需要考慮到當前設施所具備的灌溉負荷能力;對于洪澇壓力，則需要加強灌溉設施的剛性特征，使其不容易在使用過程中出現(xiàn)損壞狀況。在開展農田灌溉管理過程中，冰凍也是可能會遇到的主要問題，遇到冰凍的情況，需要適當進行烘熱，使得灌溉設施能夠順利應用，整體的灌溉效率也能夠得到確實的提高。
5.3 優(yōu)化管理方式
在農田水利灌溉管理工作過程中，要結合當前基層農田水利灌溉的自身情況和需求，采用最完善的管理方式。以某水利單位為例，應當結合它在農業(yè)生產各個發(fā)展時期的情況，合理選擇管理方式。在發(fā)展初期階段，水利部門管理時可以秉持以人為本的標準，給農業(yè)用水提供合適的條件;在農田灌溉已有一定規(guī)模的情況下，水利部門可以采用開放式的管理形式，對基層農田水利灌溉工程進行引導和監(jiān)管，以此保證水資源應用的合理性和高效性。
5.4 完善管理體系
構建迎合當前農業(yè)發(fā)展的管理體系，不僅可以有效提升水資源灌溉效率，同時還能促進我國基層農業(yè)的長遠發(fā)展。這就需要加大對基層農田水利灌溉設施建設，保證各項資金落實到位，確定落實各個建設完成工程的所有權和應用權，尋找新型的管理形式。同時在農村基層應秉持節(jié)約用水的理念，提升對灌溉效率的標準要求，實現(xiàn)水價改革，以此保證農村群眾的合法權益。
5.5 加大資金投入
在基層農田水利灌溉工作的運營環(huán)節(jié)，可能會面臨設備故障等現(xiàn)象。在農田灌溉設施應用時，為了做好管理工作，需要投入一定數(shù)量的資金，這部分資金通常由政府部門負責。政府部門在資金支出方面受到很大制約，大部分資金可能需要應用在其他水利工程中，使得對基層農田水利灌溉工程的維護資金不充足。這就需要政府部門加大資金投入力度，同時讓社會企業(yè)參與到基層農田水利灌溉工程項目中，優(yōu)化水利灌溉工程投資占比，優(yōu)化融資方式，從根源上緩解基層農田水利灌溉工程建設資金不充足的現(xiàn)象。
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