水利水電工程環(huán)境管理與監(jiān)測的幾點(diǎn)思考
【摘 要】我國非常注重水利水電的發(fā)展，優(yōu)良的水利水電建設(shè)工程，離不開完善的環(huán)境管理和監(jiān)測，這是其穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文主要論述了在運(yùn)行工程中環(huán)境管理和監(jiān)測的重要性，提出了幾點(diǎn)相關(guān)的建設(shè)性意見，最后對其未來的發(fā)展趨勢，做了簡單的計(jì)劃輪廓和擬定方法。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；環(huán)境管理；環(huán)境監(jiān)測
近年來，隨著水利水電工程的不斷興起，逐漸的形成新型的水電工程，將集防洪、發(fā)電、航運(yùn)、旅游等為一體，工程的組成越來越復(fù)雜。這就更要求我們更要注重其對環(huán)境的管理和監(jiān)測，它是發(fā)揮工程效益，減免工程的不利環(huán)境的重要措施。通過研究發(fā)現(xiàn)，水利水電工程對生態(tài)與環(huán)境的影響是工程可行性的主要限制因子之一，其問題的嚴(yán)重性具有敏感的特點(diǎn)，為此，國家專門設(shè)立了相關(guān)的機(jī)關(guān)單位對其合法性，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。由此可見，環(huán)境的管理和監(jiān)測是水利水電的重要環(huán)節(jié)，要想穩(wěn)步快速的發(fā)展必須抓好相關(guān)的管理。
1 水電工程環(huán)境影響的特點(diǎn)
要想制定解決環(huán)境問題的措施，首先應(yīng)當(dāng)對其影響的環(huán)境特點(diǎn)了如指掌，才能有針對性的建設(shè)。在我國目前的環(huán)境下，主要的特點(diǎn)是影響的區(qū)域范圍廣，一般可分為庫區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。在工程的建設(shè)中，這些都是無法避免的，但是可以采取一定的減免措施。
1.1 庫區(qū)的影響表現(xiàn)通常是生物多樣性、水質(zhì)、水溫、環(huán)境地質(zhì)、人群健康、土壤侵蝕、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因子，主要是庫區(qū)中水質(zhì)的影響。決定其影響的因素主要包括水庫淹沒和水庫水文情勢的變化。
1.2 大壩施工區(qū)的影響表現(xiàn)在是施工人員的健康、施工區(qū)衛(wèi)生、水質(zhì)、大氣、噪聲、景觀等，主要的因素是施工時(shí)間的長短。
1.3 壩下游區(qū)的影響表現(xiàn)在是水文、河勢、水溫、水質(zhì)、水生生物、濕地資源、入海河口生態(tài)環(huán)境等，但是其影響不全是弊端的，也有利端的一面。其主要的影響因素是大壩調(diào)蓄引起的水文情勢變化。由此看來，要想改善工程的環(huán)境帶來的隱患，需要在這三方面加大投入，時(shí)時(shí)刻刻重視相關(guān)的動(dòng)態(tài)變化。
2 水利水電工程環(huán)境管理與監(jiān)測相關(guān)措施
要想管理好水利水電工程的環(huán)境，首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定解決環(huán)境的相關(guān)方案，理論結(jié)合實(shí)際，組織專業(yè)的討論研究小組，仔細(xì)分析當(dāng)下的形式，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有針對性的提出相關(guān)問題以下是本人在一地區(qū)做的擬定計(jì)劃。
2.1 工程環(huán)境管理體系工程的環(huán)境管理體系由工程業(yè)主、政府環(huán)境保護(hù)部門、施工承包商、合同服務(wù)提供方和世界銀行環(huán)境官員等組成。各個(gè)部門一定要盡責(zé)履行相關(guān)的任務(wù)，在完成自己任務(wù)的同時(shí)，與其他部門相輔相成，互利共贏，在實(shí)際工作中，分配好自己的工作關(guān)系。有矛盾出現(xiàn)時(shí)，相互協(xié)調(diào)，不能僵硬的持續(xù)自己的觀點(diǎn)，討論的形式解決糾紛問題。例如，環(huán)保移民部經(jīng)理由公司一名副總經(jīng)理兼任，另配備5名專職人員，不怕人員多，并不是多人力的浪費(fèi)，而是為了把工作做的更到位更完整。
2.2 工程環(huán)境監(jiān)測體系工程的環(huán)境監(jiān)測體系主要由工程業(yè)主的環(huán)保移民部和有關(guān)各類環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)組成，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，這些部門的設(shè)立還不夠完善，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其管理范圍落到實(shí)處，所以要將工程環(huán)保移民部委托有關(guān)各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)，完成和規(guī)劃相應(yīng)環(huán)境因子的監(jiān)測工作，有利于提高工作的效率。把容易忽視的問題，具體化詳細(xì)化，有利于快速有效的解決。同時(shí)，對于監(jiān)測機(jī)構(gòu)在技術(shù)力量和儀器設(shè)備上的使用，也有很大的優(yōu)勢，減少了固定資源的浪費(fèi)。
2.3 工程環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃的主要內(nèi)容根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)成果，所以必須分析好相關(guān)的影響內(nèi)容，根據(jù)其影響環(huán)境的因子，制定針對性的策略，通過對實(shí)際情況的總結(jié)，環(huán)境影響主要集中在旋工人員健康、水質(zhì)、大氣質(zhì)量、噪聲、施工跡地、水生生物，土地利用、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、水土流失等方面。工程業(yè)主環(huán)保移民部實(shí)施環(huán)境管理與監(jiān)測的活動(dòng)，一定要安排的妥當(dāng)，在上級政府部門來檢查時(shí)。給予詳細(xì)的檢測內(nèi)容表格，使其一目了然。
2.4 做好庫區(qū)的動(dòng)態(tài)水質(zhì)監(jiān)測。水利水電工程的建設(shè)是動(dòng)態(tài)的工作，工作人員應(yīng)當(dāng)定時(shí)定量的進(jìn)行巡查，這就要求水行政主管部門和水文部門密切配合起來，并且要開展取水許可水質(zhì)監(jiān)測、責(zé)任河段水質(zhì)監(jiān)測、入河排污口水質(zhì)監(jiān)測、城市集中供水水源地水質(zhì)監(jiān)測、突發(fā)事故水質(zhì)監(jiān)測及城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測等。把各項(xiàng)需要監(jiān)測的工作必須落到實(shí)處，然后適當(dāng)?shù)淖龉ぷ骺偨Y(jié)報(bào)告，詳細(xì)的記載相關(guān)的數(shù)據(jù)和相關(guān)的內(nèi)容，及時(shí)的向上級匯報(bào)情況，同時(shí)，為政府提供很好的規(guī)劃和決策依據(jù)。
2.5 環(huán)境監(jiān)理的崗位職責(zé)
施工區(qū)開展環(huán)境監(jiān)理的一項(xiàng)重要責(zé)任是，保證環(huán)境影響報(bào)告書中的環(huán)保設(shè)施落到實(shí)處，不能紙上談兵。環(huán)境監(jiān)理工程師必須遵守《實(shí)施意見》中相關(guān)的職責(zé)，按其規(guī)定，把工作做好。環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)對承包商提出的施工組織計(jì)劃、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度提出自己的意見，并且參加完工后的工程驗(yàn)收中關(guān)于環(huán)境的影響是否有破壞的建設(shè)，保證與環(huán)保有關(guān)的單元驗(yàn)收必須有監(jiān)理師的簽字，保證每一個(gè)監(jiān)理師對工程中有關(guān)環(huán)境建設(shè)的那部分，清楚的了解。
3 環(huán)境管理與監(jiān)測的思考與建議
3.1 開展施工期環(huán)境監(jiān)理是投資體制改革的要求
施工期環(huán)保費(fèi)用是間接計(jì)入標(biāo)底的，然而環(huán)境保護(hù)效益是通過社會(huì)效益和環(huán)境效益表現(xiàn)其價(jià)值的，投資主要來源于承包商，導(dǎo)致其投入沒有產(chǎn)出的“負(fù)效益”。所以環(huán)保工作，必須有強(qiáng)制性和被動(dòng)性。
3.2 完善合同標(biāo)書環(huán)保條款
合同標(biāo)書有關(guān)環(huán)保條款的內(nèi)容還不夠完善，但是監(jiān)理的依據(jù)是合同書，這就要求完整的規(guī)定。并且注意細(xì)節(jié)問題的規(guī)劃，很多嚴(yán)重問題的出現(xiàn)都是因?yàn)閷π栴}的忽略，導(dǎo)致越積越多，最終產(chǎn)生一系列的矛盾。在招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，深化環(huán)保工作、規(guī)范技術(shù)等有關(guān)環(huán)保的工作是環(huán)保的理論保障。
3.3 環(huán)境立法的實(shí)施
環(huán)境立法能夠?yàn)榄h(huán)保措施的順利實(shí)施提供強(qiáng)制性的保障，如果有違反的人員，要根據(jù)其規(guī)定，給予一部分的處罰，警告工作人員，必須按照規(guī)定處理環(huán)保的問題。只有通過環(huán)境立法，才能在資金上、組織管理體系上，有效的保證環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)理的工作正常的開展。我國目前的工程建設(shè)中，立法的相關(guān)規(guī)定十分匱乏，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加強(qiáng)。
3.4 組織機(jī)構(gòu)
承包商以及分包商是施工區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施主體，要想保證其正常的運(yùn)行，必須加強(qiáng)其組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。要求現(xiàn)場經(jīng)理和高級職員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)很強(qiáng)，并且專業(yè)知識(shí)要夠硬。在環(huán)境監(jiān)理工程師的要求下，承包商組建自己的環(huán)保機(jī)構(gòu)，在現(xiàn)場監(jiān)理臨時(shí)的辦公地點(diǎn)，對施工的動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行定時(shí)的巡查。由此看來，建立完善的組織機(jī)構(gòu)，是水利水電工程中環(huán)保工作做好的重要保障。
4 總結(jié):
總之，通過本文的論述，了解到我國的水利水電工程的環(huán)境管理還存在問題，需要及時(shí)有效的策略針對性的解決，這就要求加大監(jiān)測等一些措施。通過環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃的擬定，規(guī)劃工程的建設(shè)系統(tǒng)，加強(qiáng)各個(gè)部門的責(zé)任意識(shí)，規(guī)定工程業(yè)主、施工承包商、合同服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督履行的義務(wù)。在施工的過程中。要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際的勘察狀況，制定相關(guān)的政策，開拓創(chuàng)新有利于環(huán)境保護(hù)的策略。
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