我國(guó)水庫(kù)的主要特點(diǎn)是規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，正因如此，近年來(lái)我國(guó)水庫(kù)在農(nóng)業(yè)抗洪防旱工作中表現(xiàn)尤為突出。但我國(guó)大多數(shù)水庫(kù)存在使用年限普遍較長(zhǎng)，水庫(kù)由于管理不到位、維修不及時(shí)，因此許多水庫(kù)都存在不同程度的破損，加劇了我國(guó)水庫(kù)的老化速度，嚴(yán)重影響了水庫(kù)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。因此，水利工程管理部門(mén)必須針對(duì)我國(guó)水庫(kù)當(dāng)前存在的問(wèn)題制定完善的管理體系并建立健全的管理措施，才能有效杜絕水庫(kù)老化對(duì)水庫(kù)的侵蝕，進(jìn)而為提高我國(guó)水庫(kù)的公共服務(wù)價(jià)值奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 水庫(kù)建設(shè)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題
1.1 現(xiàn)有水庫(kù)存在安全隱患
在建設(shè)水庫(kù)大壩的過(guò)程中，需要加強(qiáng)注意水庫(kù)大壩的安全問(wèn)題。然而在實(shí)際的施工過(guò)程中，由于各種外界因素的影響，現(xiàn)有的水庫(kù)的質(zhì)量都缺乏保證。在我國(guó)已建成的水庫(kù)中，大多數(shù)為20世紀(jì)50、60年代修建的。由于當(dāng)時(shí)施工技術(shù)落后、資金不足、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)計(jì)存在缺陷等問(wèn)題，無(wú)法有效保證水庫(kù)的質(zhì)量；一些無(wú)法達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的水庫(kù)，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，已經(jīng)出現(xiàn)了許多的安全隱患[2]。雖然對(duì)水庫(kù)進(jìn)行了加固和除險(xiǎn)，但仍然存在著不同程度的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題要制定完善的防治措施。水庫(kù)管理工作是針對(duì)水的工作，不能單從水庫(kù)的蓄水、防洪、利用上監(jiān)管，還應(yīng)向上游延伸擴(kuò)大，相應(yīng)增加管理內(nèi)容。不但要管好水利建筑物以及其配套措施設(shè)備，還應(yīng)管理水庫(kù)岸坡、流域植被。管理的職責(zé)不但是工程設(shè)備的安全運(yùn)行，還要包括水質(zhì)水量的合理利用。由于這些工作可能存在于當(dāng)?shù)卣块T(mén)的交叉，管理受到制約，但是應(yīng)該可以通過(guò)定期檢查岸坡是否穩(wěn)定，有無(wú)塌方、滑坡，定期檢查庫(kù)區(qū)植被、水土流失情況；定期調(diào)查庫(kù)區(qū)周邊污染源以及水污染情況來(lái)使得已建成水庫(kù)能夠安全、高效地利用。
1.2 管理體系不健全
對(duì)于傳統(tǒng)水庫(kù)管理工作來(lái)說(shuō)，一般是管理水利設(shè)施和工程建筑結(jié)構(gòu)等，與現(xiàn)代化水庫(kù)管理相比，傳統(tǒng)管理的范圍較小，導(dǎo)致這種情況的原因是受重視水庫(kù)工程建設(shè)，輕視水庫(kù)日常管理維護(hù)的思維影響[3]。因此新建水庫(kù)的建設(shè)和管理過(guò)程中，不僅要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，同時(shí)應(yīng)根據(jù)水庫(kù)的實(shí)際情況，針對(duì)性地提出和制定新任務(wù)、新要求，形成切實(shí)有效的管理標(biāo)準(zhǔn)，明確工作職責(zé)和要求。杜絕水庫(kù)出現(xiàn)無(wú)管理、管理混亂的狀態(tài)，使得水庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、現(xiàn)代化。
同時(shí)，水庫(kù)管理存在多方共同管理、責(zé)任界限不清、推諉扯皮的情況。例如，部分地區(qū)認(rèn)為水庫(kù)的安全管理人員只是負(fù)責(zé)汛期管理，卻忽視了對(duì)非汛期期間的管理工作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，部門(mén)之間互相推諉責(zé)任，難以有效的落實(shí)安全責(zé)任機(jī)制。一些管理人員對(duì)于水庫(kù)管理存在僥幸心理，認(rèn)為只要按要求完成了水庫(kù)的除險(xiǎn)、加固工作，險(xiǎn)情就消失了，水庫(kù)的安全任務(wù)就順利完成了。但從實(shí)際情況來(lái)看，雖然水庫(kù)管理制度的制定和執(zhí)行過(guò)程中取得了階段性的成果，但由于地方財(cái)政緊張等原因，水庫(kù)管理部門(mén)長(zhǎng)期處于虧損運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，嚴(yán)重制約了水庫(kù)管理工作的落實(shí)，導(dǎo)致管理人員工作積極性和工作熱情不高。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)水庫(kù)管理體系不健全、制度執(zhí)行和落實(shí)存在不足，因此在水庫(kù)管理中，有必要落實(shí)水庫(kù)管理責(zé)任人，提高工作人員的穩(wěn)定性和工作積極性，杜絕僥幸心理，加強(qiáng)水庫(kù)管理制度落實(shí)和執(zhí)行。
2 加強(qiáng)現(xiàn)代水庫(kù)建設(shè)管理的對(duì)策
2.1 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理
水庫(kù)管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是管理標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，可以有效減少水庫(kù)管理中工作的隨意性。標(biāo)準(zhǔn)化首先要制定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從兩個(gè)方面入手：一是管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，二是管理的工作量標(biāo)準(zhǔn)化[4]。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是管理的工程設(shè)備應(yīng)保持良好的工作狀態(tài)和運(yùn)營(yíng)狀態(tài)；工作量標(biāo)準(zhǔn)化是達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必要做的工作，是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)節(jié)化和具體化，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的前提和保證。水庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能進(jìn)行指標(biāo)量化，在具體實(shí)施中便于定崗定責(zé)和自動(dòng)化管理。水庫(kù)管理的自動(dòng)化是現(xiàn)代化水庫(kù)管理的必然。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展水
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庫(kù)管理工作的自動(dòng)化也已成為必然。水庫(kù)管理的自動(dòng)化數(shù)字化技術(shù)檔案智能化是管理水庫(kù)縮減工作成本的主要措施。合理安排工作人員、建立完善的技術(shù)檔案管理才能更好地檢測(cè)和維護(hù)水庫(kù)和及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前水庫(kù)存在的問(wèn)題，及時(shí)治理。
2.2 建立完善統(tǒng)一的水庫(kù)治理平臺(tái)
由于我國(guó)當(dāng)前水庫(kù)多修建于20世紀(jì)50、60年代，因此很多水庫(kù)信息化管理相對(duì)薄弱。對(duì)于水庫(kù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，應(yīng)不斷通過(guò)提高水庫(kù)管理信息化和技術(shù)化水平加以解決。通過(guò)建立和采用統(tǒng)一合理的信息管理平臺(tái)的方式，實(shí)現(xiàn)水利資源的優(yōu)化配置和管理，建立和完善地質(zhì)、防汛災(zāi)害、水文、水情等綜合信息平臺(tái)，構(gòu)建預(yù)警預(yù)報(bào)信息綜合管理體制，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)預(yù)報(bào)的系統(tǒng)功能。
2.3 重視水利部門(mén)工作人員的培訓(xùn)
水庫(kù)管理工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化建設(shè)離不開(kāi)水利部門(mén)工作人員的努力，因此對(duì)水利工作人員的培養(yǎng)尤為重要。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)管理人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，可以促進(jìn)管理人員業(yè)務(wù)水平的提高，對(duì)改善目前水庫(kù)管理人員業(yè)務(wù)水平較低、技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀有著積極的促進(jìn)作用[5]。同時(shí)，加強(qiáng)水政監(jiān)察工作人員的專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)工作，提高水政監(jiān)察隊(duì)伍的技能水平和整體素質(zhì)，為水政監(jiān)察隊(duì)伍配備相應(yīng)的現(xiàn)代化設(shè)備，能夠有效保障水庫(kù)管理工作的執(zhí)行和落實(shí)，保障水庫(kù)工程設(shè)施的完好，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民安全不遭受損失。
3 結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)水利建設(shè)的現(xiàn)狀下，加強(qiáng)現(xiàn)代化水庫(kù)建設(shè)與管理工作，提高水庫(kù)建設(shè)和管理水平非常重要。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)代化水庫(kù)建設(shè)與管理是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的重中之重，與我國(guó)民生建設(shè)息息相關(guān)。因此，只有不斷加強(qiáng)和完善水庫(kù)建設(shè)管理水平，進(jìn)一步提高水庫(kù)運(yùn)營(yíng)能力，才能使水庫(kù)真正服務(wù)于民。
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