【摘要】結(jié)合娃二溝水庫工程管理體制概況，對水利水電工程施工進度管理工作中存在的問題進行了分析，提出了相應改進措施。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工進度；管理；內(nèi)容；效益
1工程管理體制概況
赫章縣娃二溝水庫工程為Ⅴ等�、菩退畮旃こ�，具有農(nóng)田灌溉、供水等綜合功能，其中灌溉用水為公益型工程，工程綜合運行管理性質(zhì)為準公益型。為使工程充分發(fā)揮效益，結(jié)合本區(qū)域、本工程實際情況，建立以市場經(jīng)濟為導向的管理體制，落實政府宏觀調(diào)控措施，根據(jù)工程管理性質(zhì)，組建事業(yè)單位作項目法人，按市場化方式進行運作。在該項工程中實行建設(shè)、運行管理有機結(jié)合，實現(xiàn)建管一體化，落實工程籌劃、建設(shè)、運行全過程系統(tǒng)管理。同時，工程建設(shè)實行項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標投標制和項目合同管理制；實行工程水源、灌區(qū)、供水等功能統(tǒng)一調(diào)度和管理，并在此基礎(chǔ)上，實行分級管理，設(shè)置相應機構(gòu)管理工程。灌區(qū)擬實行“水庫管理所+農(nóng)民用水者協(xié)會+用水戶”模式進行管理。水庫管理所負責工程建設(shè)管理、水庫及干管運行管理、用水分配調(diào)度；農(nóng)民用水者協(xié)會及下屬民間組織負責支管管理、田間工程維護、用水管理、水費收繳；村級用水組負責水費繳納、田間節(jié)約用水管理；實行管養(yǎng)分離，精簡機構(gòu)，降低運行成本。
2水利水電工程施工進度管理工作分析
2.1主要特點
相較于傳統(tǒng)建設(shè)工程，水利水電工程具有以下幾個方面的特點：1）水利水電工程項目進度計劃受外部施工環(huán)境和多種因素影響。2）水利水電工程項目建設(shè)進度目標可進行分解，進度控制具備多重性，項目進度管理、控制操作性較強。3）各施工環(huán)節(jié)占據(jù)的周期對整個工程項目建設(shè)進度產(chǎn)生影響的程度是不同的。4）在進行水利水電工程施工進度控制的同時，必須采取科學合理措施進行規(guī)劃、設(shè)計，確保工程整體建設(shè)質(zhì)量、安全、成本處于合理水平[1]。
2.2基本原理
2.2.1動態(tài)控制水利水電工程施工開始前，就已經(jīng)制定好相應施工進度計劃，在工程建設(shè)期間，通過對比實際進度和計劃進度，確保兩者保持一致。但是隨著工程建設(shè)不斷推進，材料等因素會發(fā)生變化，施工進度也會發(fā)生相應變化，容易與計劃進度產(chǎn)生差異，這種情況下就要對產(chǎn)生差異的原因進行分析，并據(jù)此進行改進，確保兩者逐步統(tǒng)一。這種狀態(tài)是不斷進行的，隨時都會發(fā)生變化，并做出相應調(diào)整，要確保持續(xù)到水利水電工程竣工以后，對工程進度控制始終處于動態(tài)控制的情況。2.2.2系統(tǒng)控制系統(tǒng)控制主要有以下幾方面：1）水利水電工程施工前，要對工程進度進行科學編制，從整體到局部，內(nèi)容上由粗到細，確保計劃完整性、科學性。對工程建設(shè)進度目標進行逐層分解，通過具體操作進行細化，落實到人，在實際執(zhí)行過程中，優(yōu)先確保最小單元計劃實施，然后逐級實現(xiàn)，進而完成整個項目進度目標控制。2）在項目開始以后，各個部門必須嚴格依照相應計劃開展工作，從資源調(diào)配、人員配置、設(shè)備選擇、材料儲運等多個方面進行落實[2]。3）在工程施工期間，相應管理人員要組成完整組織體系，安排專業(yè)的機構(gòu)、人員，定期或不定期對工程施工進度進行管控、檢查，針對施工中的各項數(shù)據(jù)進行分析、匯總、整理，然后結(jié)合實際運行狀況，對比計劃進度，研究之后采取有效措施予以調(diào)整，確保水利水電工程施工進度管理過程中，人員、機構(gòu)分工有效、各司其職，能夠形成有機整體，確保工程能夠嚴格依照相應計劃推進。
2.3基本原則
2.3.1分解原則由于水利水電工程項目組成較為復雜，參與建設(shè)各方主體較多，為便于各方依照自身實際狀況，制定適應工程項目建設(shè)進度計劃，并對進度目標進行合理管控，必須將水利水電建設(shè)項目總進度目標進行有效分解，以便確保水利水電工程項目建設(shè)能夠形成完善進度目標體系。2.3.2分級控制原則在水利水電工程施工進度管理工作過程中，根據(jù)不同建設(shè)環(huán)節(jié)進行施工進度管控。在水利水電工程建設(shè)過程中，工期、成本間的影響較為直接，兩者處于相互制約情況，因此不能單獨對某一項內(nèi)容進行單一控制，必須進行綜合調(diào)整，以便有效縮短工期、降低工程成本，確保建設(shè)方、施工方均可獲益。水利水電工程施工計劃、工程控制預算的編制和落實，是確保工程按期、按質(zhì)完成的重要基礎(chǔ)，水利水電工程施工階段是項目成本投入的主要階段，工期管理工作水平，會對成本、質(zhì)量、安全產(chǎn)生直接影響，為確保最終實現(xiàn)施工進度管理目標，必須落實進度目標分級控制[3]。
2.4主要內(nèi)容
水利水電工程施工進度與工程成本、質(zhì)量、安全、運營、維護等都存在相互制約、相互影響的關(guān)系。若為了搶工期而忽視成本，會造成建設(shè)方投資規(guī)模擴大；同時若施工進度不能有效管控，容易造成質(zhì)量安全方面問題，會對水利水電工程正常運營產(chǎn)生影響，加大后期運營維護成本。在確保施工方、建設(shè)方利益的前提下，編制科學合理的施工計劃和工程預算控制措施具有重要的意義。在水利水電工程建設(shè)期間，水利水電施工進度控制主要包括以下幾方面內(nèi)容：1）確立有效控制標準，繪制相應控制曲線。2）重點關(guān)注水利水電工程建設(shè)進度信息，合理進行施工監(jiān)測，繪制實際工程建設(shè)進度積累曲線。3）將計劃與實際工程進度進行對比，查找偏差原因，并對工程整個工期建設(shè)情況進行合理預測。4）針對以上問題進行有效分析，提出相應改進措施，對未完工的，進行合理計劃，確保成本、安全、質(zhì)量等目標能夠得到優(yōu)化調(diào)整。
2.5基本方法
由于水利水電工程項目組成較為復雜、建設(shè)工期較長、外部影響因素較多，因此，項目進度計劃編制、落實都存在較大風險。由于水利水電工程項目建設(shè)進度目標存在可分性、多重性，進度目標控制可以根據(jù)現(xiàn)場實際建設(shè)程序進行分解，確保工程建設(shè)進度管理工作能夠有效落實[4]。水利水電工程施工過程中，若過分強調(diào)工程進度，為搶工期就會增加工程成本，并且還會出現(xiàn)因搶工期造成的質(zhì)量問題，對工程整體建設(shè)產(chǎn)生嚴重影響；若施工階段刻意控制成本，會造成實際成本與預期不符，不僅會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，還會造成工期延誤；若施工期間過分強調(diào)工程質(zhì)量，在任何環(huán)節(jié)都要求質(zhì)量優(yōu)先，那不僅會造成工程成本增加，還會延誤工期。因此，必須根據(jù)工程建設(shè)目標選擇合理控制方式，避免單純追求某一項目標，而對其他方面產(chǎn)生不良影響。在工程施工過程中，要協(xié)調(diào)好質(zhì)量、成本、進度、安全之間的關(guān)系，不能過分追求其中一方的效益，造成整個系統(tǒng)失衡，在保證質(zhì)量、安全的前提下，經(jīng)過科學決策、投入適宜成本、保證工期時限，確保水利水電工程項目順利完工。
3結(jié)語
水利水電工程建設(shè)過程中，施工進度快慢會對工程質(zhì)量、成本、安全等產(chǎn)生直接影響。在工程開始前，要注意針對現(xiàn)場實際情況，制定有效的施工進度計劃；在施工階段，要注意各項因素對工程進度的影響；實際施工過程中要根據(jù)現(xiàn)場狀況進行監(jiān)督、管理，對比實際建設(shè)情況和計劃進度，及時發(fā)現(xiàn)偏差問題，找出原因，采取有效措施進行調(diào)整，確保水利水電工程能夠按期完成。
【參考文獻】
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