第一篇：水利水電工程管理分析
【摘要】水利水電工程的建設(shè)與管理，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，在新時(shí)代的背景下，為了確保水利水電工程能夠繼續(xù)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持，必須重視新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的科學(xué)化發(fā)展。本文即著眼新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，探討了水利水電建設(shè)發(fā)展的新途徑，以供參考。
【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀；指導(dǎo)；水利水電；管理
1引言
科學(xué)發(fā)展觀以人為核心，注重人與自然全面協(xié)調(diào)科持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平同志在國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展，通過(guò)正確方向的指引，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活力，同時(shí)也為水利水電的可持續(xù)發(fā)展，賦予了新內(nèi)涵。順應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，樹立水利水電建設(shè)新理念，探討解決可持續(xù)發(fā)展新瓶頸，顯得尤為迫切而重要。
2我國(guó)水利水電工程管理現(xiàn)狀
新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的水利水電事業(yè)也迅速地發(fā)展起來(lái)，全國(guó)已經(jīng)建成的水庫(kù)工程達(dá)到約8.6萬(wàn)座，而總的庫(kù)容則達(dá)到4000多億立方米；有超過(guò)萬(wàn)畝的灌溉區(qū)，總體的灌溉面積已經(jīng)達(dá)到0.4489億km2；堤防建設(shè)超過(guò)16.8萬(wàn)km，實(shí)際保護(hù)面積為0.0336萬(wàn)km2；水閘工程建有2.5多萬(wàn)座。我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)成為世界上水利、水電工程數(shù)量最多的國(guó)家之一，這些工程的建設(shè)基本能夠控制普通的水旱災(zāi)害，保證工農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)與生活需要。與此同時(shí)，水利水電工程的管理工作存在的問(wèn)題也突顯出來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的水利水電工程均存在重建設(shè)、輕管理的情況，不重視管理工作的落實(shí)，缺乏必要的維護(hù)措施，沒(méi)有系統(tǒng)的管理秩序，加上很多工程資金投入不足，導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中人員或設(shè)備的配備不齊全，致使水利水電工程出現(xiàn)“帶病”、“帶殘”運(yùn)行的狀況，不僅嚴(yán)重影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益，還帶來(lái)了諸多安全隱患，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民的生活與生產(chǎn)，都造成了很大影響。因此，加強(qiáng)對(duì)于水利水電工程的管理，是工程發(fā)展的客觀要求，更是國(guó)家必須重視的問(wèn)題之一。
3科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵
黨的十六屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展”；強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”推動(dòng)改革和發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，科學(xué)發(fā)展觀在新形式下，提出了現(xiàn)代化的建設(shè)指導(dǎo)思想，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)全面進(jìn)步，奠定了思想基礎(chǔ)。
3.1堅(jiān)持“以人為本”
人作為社會(huì)活動(dòng)的主體，是一切經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)活動(dòng)的直接參與者與實(shí)踐者。科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持并確立“以人為本”的思想，充分認(rèn)識(shí)到人所具有的主觀能動(dòng)性，了解到人是最具有價(jià)值的社會(huì)資源，社會(huì)的發(fā)展也需要依靠全體人民來(lái)共同努力。
3.2深化可持續(xù)發(fā)展
社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，為了達(dá)到提高科技含量、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益、降低資源消耗、減少環(huán)境污染、擴(kuò)大人力資源的新型工業(yè)化發(fā)展體系的目標(biāo)，需要以科學(xué)發(fā)展觀作為基礎(chǔ)，在發(fā)展過(guò)程中，將環(huán)境保護(hù)作為前提，以科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，改變隨意開發(fā)模式，將經(jīng)濟(jì)總量的增加與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、自然有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以符合社會(huì)發(fā)展需求�？茖W(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心思想，而堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展則是科學(xué)發(fā)展觀的核心。
4水利水電工程管理中科學(xué)發(fā)展觀的貫徹
水利水電工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有通過(guò)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，將可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)思想貫徹到底，深入到水利水電工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)，才能夠?qū)崿F(xiàn)水利水電工程管理在實(shí)質(zhì)上的飛躍。
4.1加強(qiáng)水利水電工程管理立法
現(xiàn)階段，我國(guó)管理立法并不健全，還存在許多問(wèn)題，必須完善工程管理立法，依法對(duì)水利水電工程進(jìn)行管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的水利水電工程。由于工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容具有復(fù)雜性，在進(jìn)行立法時(shí)應(yīng)當(dāng)包括全部的設(shè)計(jì)內(nèi)容，并充分考慮到設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等環(huán)節(jié)，完善立法，從而使水利水電工程的建設(shè)有章可循，達(dá)到預(yù)期的建設(shè)效果，提高工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
4.2加強(qiáng)工程的經(jīng)營(yíng)管理
水利水電工程的建設(shè)與后期投入使用，要求在實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能夠在更大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為國(guó)家積累財(cái)富，為水電水利工程的建設(shè)、管理工作，提供物質(zhì)保障，實(shí)現(xiàn)水利、水電工程良性循環(huán)開發(fā)。在水利水電工程效益的追求過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡可能以最小社會(huì)投入，獲得最大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此需要通過(guò)合理的工程管理措施，確立經(jīng)濟(jì)效果分析制度，以此為依據(jù)對(duì)工程建設(shè)成本，進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，從而逐步建立并完善經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，對(duì)工程建設(shè)管理進(jìn)行分析與評(píng)估，最終保證經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。
4.3加強(qiáng)工程建設(shè)部門的協(xié)作
高效的團(tuán)隊(duì)，是水利水電工程正常運(yùn)行的重要保障，因此需要通過(guò)組織團(tuán)隊(duì)的方法，有效增強(qiáng)員工之間的配合度，確保管理工作能夠順利開展。水利水電的管理工作涉及諸多部門，許多工作不僅由管理部門負(fù)責(zé)，還需要設(shè)計(jì)與施工部門的配合，管理工作需要深入每個(gè)環(huán)節(jié)之中，從設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)開始，嚴(yán)格分析地質(zhì)觀測(cè)、水質(zhì)檢測(cè)、施工工藝等步驟的施工計(jì)劃，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與配合�，F(xiàn)代化水利水電工程需要良好的團(tuán)隊(duì)配合，通過(guò)設(shè)計(jì)、施工、管理部門的配合，有效提高工作效率，不僅可以解決資源，也可以培養(yǎng)出部門之間的默契，對(duì)后續(xù)管理工作有著極大的幫助。
4.4建設(shè)布局合理，平衡重大項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程應(yīng)該適當(dāng)放慢增長(zhǎng)速度，將足夠的精力投放到優(yōu)化建設(shè)布局結(jié)構(gòu)方面，實(shí)現(xiàn)我國(guó)大型水利水電工程項(xiàng)目與基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施之間的平衡。①要在以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的省級(jí)地區(qū)完善基礎(chǔ)水利設(shè)施，例如河南的廣大農(nóng)村地區(qū)、東北三省廣大農(nóng)村地區(qū)、新疆自治區(qū)農(nóng)村地區(qū)等。②要降低大型水利工程項(xiàng)目的數(shù)量和投資金額，不要過(guò)度干預(yù)大江大河的自然狀態(tài)。
4.5正確樹立“新理念”
水利水電工程建設(shè)的核心理念，主要是通過(guò)破解水資源的具體分布情況，結(jié)合再生能源思維，著力構(gòu)建可持續(xù)建設(shè)體系，從而達(dá)到完善良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的目的，使水利水電的儲(chǔ)存轉(zhuǎn)換、開發(fā)使用鏈條，能夠更加緊密地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的效果。實(shí)踐證明，水和水能資源對(duì)水利水電影響較大，當(dāng)前挖掘核電新能源的力度較小，太陽(yáng)能、風(fēng)能又不穩(wěn)定。因此，應(yīng)以基本的防洪防災(zāi)體系為平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，準(zhǔn)確找到水利水電與其他資源開發(fā)利用的創(chuàng)新點(diǎn)，使水利水電資源得到循環(huán)利用。
4.6保護(hù)水利水電工程的生態(tài)安全
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程在未來(lái)的發(fā)展中要注意保護(hù)生態(tài)安全，避免對(duì)環(huán)境造成大范圍的影響和破壞。①要注意規(guī)劃好水利水電工程的規(guī)模，工程規(guī)模既要滿足功能又要與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境相適應(yīng)，不能貪圖視覺(jué)上的大規(guī)模建設(shè)；②在水利水電工程建設(shè)之前要做好環(huán)境影響分析，包括對(duì)周圍地形地貌運(yùn)動(dòng)作用以及水中生態(tài)物種生存繁衍狀況的分析等。
4.7提高工程質(zhì)量，規(guī)范工程建設(shè)的技術(shù)和流程
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的重視程度，不能一味地追求速度和數(shù)量，畢竟工程質(zhì)量是工程投入使用發(fā)揮功能的最為關(guān)鍵影響因素。①在工程建設(shè)和實(shí)施時(shí)要應(yīng)用可靠的工程技術(shù)，從而保證每一部分的工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗(yàn)；②要規(guī)范工程材料購(gòu)買流程，當(dāng)材料的質(zhì)量檢驗(yàn)合格后再投入使用；③要規(guī)范水利水電工程建設(shè)的施工流程，杜絕工作人員偷工減料以及偷奸�；膯�(wèn)題發(fā)生。4.8改變管理方式，提高水利水電工程管理效率經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展背景下，水利水電工程在施工和運(yùn)營(yíng)兩個(gè)過(guò)程中都要引進(jìn)新的有效的管理運(yùn)營(yíng)方式，提高水利水電工程的管理效率，從而能夠降低成本，提高資源的利用效率。通過(guò)將水利水電工程的施工環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)分配給有能力勝任的企業(yè)更能提高管理效率。
5結(jié)語(yǔ)
科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展而言，具有重要的指導(dǎo)作用，同時(shí)還能有效提高工程的實(shí)際運(yùn)行效益，因此，將環(huán)境與水利工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既可有效保證社會(huì)發(fā)展，還可維護(hù)自然環(huán)境，通過(guò)科學(xué)發(fā)展的管理措施，使水利水電工程效益實(shí)現(xiàn)最大化，為國(guó)家積累更多財(cái)富，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二篇：水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題與措施
【摘要】水利工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的種類較多，對(duì)于建設(shè)管理的要求也呈現(xiàn)出多樣化。水利建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中占有非常重要的地位，但是現(xiàn)在水利工程建設(shè)本身的一些特性導(dǎo)致建設(shè)中遇到很多的困難，基于此，對(duì)水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以期為相關(guān)人員提供參考。
【關(guān)鍵詞】水利水電；工程建設(shè)；管理問(wèn)題；對(duì)策
1引言
水利水電工程具有防洪排澇、抵御災(zāi)害的作用，能夠有效提高水資源的利用率�，F(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)都有很大的發(fā)展，水利事業(yè)也大幅度的向前邁進(jìn)，建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良的水利工程設(shè)施，決定著水利工程質(zhì)量的高低以及水利事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
2水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題
2.1認(rèn)知和管理不到位水利工程建設(shè)過(guò)程中缺乏相應(yīng)的認(rèn)知和管理，導(dǎo)致水利工程的建設(shè)存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題：①人們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水利工程管理在建設(shè)中的重要作用，因此就不能考慮到它的一些特點(diǎn)，即不了解水利工程建設(shè)的時(shí)間周期長(zhǎng)，任務(wù)艱巨，建設(shè)內(nèi)容的復(fù)雜度等多方面的問(wèn)題。②管理沒(méi)有落到實(shí)際工作中。首要的問(wèn)題是水利工程管理人員自身沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工作的重要性，一些部門管理人員為了自己的利益，對(duì)出現(xiàn)的一些不良行為不加以嚴(yán)厲的打擊，反而還保持默許的狀態(tài)，更甚者知曉情況，卻包庇縱容，助漲不良風(fēng)氣。甚至有些行政部門也同流合污，不予追究，導(dǎo)致一些地區(qū)的管理工作沒(méi)有深化到內(nèi)部，而且讓下面的施工人員有空可鉆。2.2前期的準(zhǔn)備工作不充分水利水電工程具有一定的特殊性，跟其他的建設(shè)工程相比還存在著許多差異。通常建設(shè)工程是等待完工后，再經(jīng)過(guò)維護(hù)后才能夠投入使用，而水利工程更為重要的作用是避免和抵御自然災(zāi)害，例如：三峽大壩、葛洲壩等。水利工程的建設(shè)具有高實(shí)效性，很多時(shí)候就出現(xiàn)水利工程建設(shè)還沒(méi)有完工，但是災(zāi)害就已經(jīng)到來(lái)，導(dǎo)致水利工程倉(cāng)促使用。再者是前期工作考慮不全面，一些工程中的防洪和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃不能夠在實(shí)際中得以實(shí)現(xiàn)。另外還存在著工程的質(zhì)量安全問(wèn)題和太多不確定因素等，導(dǎo)致管理工作被動(dòng)。項(xiàng)目的建設(shè)方案不周密就開始施工，致使施工的質(zhì)量存在安全隱患。施工的質(zhì)量不合格，導(dǎo)致施工過(guò)程中不斷地進(jìn)行返工和設(shè)計(jì)更改。2.3在項(xiàng)目法人組建方面由于水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)組建水利項(xiàng)目法人的法定地位、重要作用、職責(zé)任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，配齊配強(qiáng)水利項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員是建立健全“項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量負(fù)責(zé)體系”的前提條件。部分項(xiàng)目法人不具備項(xiàng)目法人地位，雖然名稱為項(xiàng)目法人，但不具備籌措配套資金和償還貸款的能力，組建的部分項(xiàng)目法人管理力量薄弱，精通基本建設(shè)管理和基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)人員缺乏。2.4在工程監(jiān)理方面水利水電項(xiàng)目建設(shè)單位未能夠及時(shí)的落實(shí)監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，缺乏相關(guān)強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍的意識(shí)，對(duì)監(jiān)理工作的開展情況監(jiān)督管理不到位。目前參與水利工程建設(shè)，并具備水利監(jiān)理資質(zhì)的隊(duì)伍較少，在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理招投標(biāo)中形不成有效競(jìng)爭(zhēng)。參與水利建設(shè)的個(gè)別監(jiān)理隊(duì)伍人員資格條件不符合要求，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能較好地履行監(jiān)理人員職責(zé)。個(gè)別監(jiān)理人員責(zé)任心差，不能較好地發(fā)揮“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的作用。2.5水利工程工程質(zhì)量和安全方面項(xiàng)目業(yè)主質(zhì)量負(fù)責(zé)體系不健全，不能有效履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，對(duì)監(jiān)理質(zhì)量控制體系、施工質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)體系是否健全督查落實(shí)不到位。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，業(yè)主單位對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量控制不符合要求的行為整改力度不到位。個(gè)別項(xiàng)目施工單位的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系與投標(biāo)承諾的質(zhì)量保證體系形成“兩張皮”的現(xiàn)象。施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系的資質(zhì)條件不具備、人員不足、設(shè)備配置不到位，不能有效控制施工質(zhì)量和施工安全。2.6建設(shè)水利水電市場(chǎng)誠(chéng)信體系方面項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)清理拖欠施工單位工程款和設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)費(fèi)工作力度不夠，對(duì)市場(chǎng)主體不良行為管理辦法宣傳貫徹力度不夠，對(duì)參建單位失信懲戒措施不到位，未建立守信激勵(lì)制度。個(gè)別項(xiàng)目存在拖欠設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)費(fèi)、施工單位工程款的問(wèn)題；設(shè)計(jì)單位不能按合同約定的時(shí)間提交設(shè)計(jì)成果；項(xiàng)目的施工單位因施工力量不足、管理不善，不能嚴(yán)格按合同約定的工期完成建設(shè)任務(wù)。
3水利工程建設(shè)管理應(yīng)對(duì)措施分析
3.1明確態(tài)度，加強(qiáng)管理部分管理人員的管理方法和水平亟待提高，要改變管理人員自身的管理觀念，讓他們能夠真正意識(shí)到自己所做管理工作的重要性，政府部門的領(lǐng)導(dǎo)也要以身作則，做好管理工作，為下屬樹立榜樣。3.2做好前期準(zhǔn)備工作水利工程實(shí)施前，要嚴(yán)格遵循相關(guān)的國(guó)家相關(guān)政策和計(jì)劃，做好水利工程建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作。以節(jié)約資金，保證質(zhì)量，利于防洪抗旱的工作為重心，認(rèn)真做好前期規(guī)劃工作，制定合理方案，為工程施工做好充分的準(zhǔn)備，提高施工效率和工程質(zhì)量。針對(duì)現(xiàn)階段可能存在的情況，務(wù)必要采取合理的解決措施，一旦工程出現(xiàn)滯后，則需要即刻采取措施彌補(bǔ)，并且還需要不斷地創(chuàng)新，嚴(yán)格按照建設(shè)的程序進(jìn)行施工，杜絕質(zhì)量返工和設(shè)計(jì)更改等問(wèn)題。3.3完善項(xiàng)目法人責(zé)任制度在水利工程建設(shè)施工中，嚴(yán)格的啟用項(xiàng)目法人責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并且建立完整的管理機(jī)構(gòu)組織。不同單位部門要明確自身的責(zé)任所在，在組建項(xiàng)目法人代表的基本要求上，要注意不能超出原則，而后進(jìn)行嚴(yán)格的審查工作，保證項(xiàng)目法人代表具有豐富的專業(yè)知識(shí)，能夠根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)工作，真正將項(xiàng)目法人代表的工作落到實(shí)處。各方質(zhì)量控制要點(diǎn)見圖1。3.4加強(qiáng)質(zhì)量管理監(jiān)管工作現(xiàn)階段，水利水電工程所采取的監(jiān)理方式亟需改進(jìn)，管理程序需要有一個(gè)逐步完善的過(guò)程，讓其能夠真正的規(guī)范化、合法化。加強(qiáng)質(zhì)量管理監(jiān)管工作首先要加強(qiáng)水利工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)建設(shè)管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些不合法的管理要有嚴(yán)厲的處罰制度。其次要進(jìn)行突襲檢查，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且根據(jù)問(wèn)題整改情況進(jìn)行復(fù)查，最終保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量和效益。再次要鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督工作，通過(guò)群眾檢舉或者是媒體曝光，讓不履行監(jiān)督檢查的管理人員得到應(yīng)有的懲罰。最后完善監(jiān)理制度，規(guī)范監(jiān)理管理，提高監(jiān)理的管理水平。3.5落實(shí)好工程驗(yàn)收，是工程建設(shè)管理的關(guān)鍵嚴(yán)格遵循《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收的規(guī)程》對(duì)工程項(xiàng)目中各項(xiàng)施工進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)完工項(xiàng)目開展分部工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收由上級(jí)主管部門主持，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門參加。驗(yàn)收通過(guò)后，經(jīng)上級(jí)主管部門批復(fù)，工程固定資產(chǎn)移交運(yùn)行管理單位進(jìn)行管理，確保工程效益的有效發(fā)揮。3.6積極推進(jìn)水利工程施工安全管理必須始終高度重視水利工程施工安全生產(chǎn)工作，建立水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可制度，確保施工企業(yè)投入生產(chǎn)前應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，企業(yè)管理人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力，從源頭上防止和減少安全生產(chǎn)事故。組織開展重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”。3.7強(qiáng)化水利工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度水利工程建設(shè)中建立安全生產(chǎn)條件準(zhǔn)入制度，明確凡未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參加水利工程的投標(biāo)，凡未取得安全生產(chǎn)合格證書的施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，不得擔(dān)任相關(guān)施工管理職務(wù)，安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度的建立，促使施工企業(yè)規(guī)范其安全生產(chǎn)條件，有利于從源頭上防止和減少水利工程施工安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
4結(jié)語(yǔ)
總而言之，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá)的今天，水利工程建設(shè)的前景也十分的廣闊，面臨的挑戰(zhàn)也多，應(yīng)積極思考水利工程建設(shè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并據(jù)此提出相應(yīng)的解決措施，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
第三篇:水利水電工程施工質(zhì)量控制與管理
摘要：質(zhì)量是企業(yè)的生存之本，而在水利水電建設(shè)行業(yè)中施工過(guò)程的質(zhì)量控制與管理是水利水電項(xiàng)目建設(shè)管理的核心。本文根據(jù)水利水電工程的
狀，淺析了在施工過(guò)程中如何加強(qiáng)質(zhì)量控制措施，保證其社會(huì)價(jià)值的順利實(shí)現(xiàn)，并為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：水利水電；施工質(zhì)量；控制與管理
水利水電工程具有施工環(huán)境和施工工藝復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)。一般來(lái)講，水利水電工程項(xiàng)目會(huì)涉及到高空作業(yè)、水下作業(yè)以及山路爆破作業(yè)等復(fù)雜的作業(yè)環(huán)節(jié)。因此，如何加強(qiáng)水利水電工程施工階段質(zhì)量管理，將水利水電工程項(xiàng)目投資收益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有效統(tǒng)一起來(lái)，以發(fā)揮其應(yīng)有的效果，是水利水電工程施工階段的首要任務(wù)［1］。水利水電工程施工階段的質(zhì)量管理是整個(gè)水利水電工程質(zhì)量管理的核心環(huán)節(jié)，在很大程度上直接決定著整個(gè)水利水電工程建筑的使用效果和使用壽命［2］。對(duì)于水利水電工程施工階段的質(zhì)量管理，雖然國(guó)家水利部門及地方各級(jí)水利部門高度重視，并已制定了一系列的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了水利水電工程施工階段的質(zhì)量管理。但是由于施工階段的質(zhì)量管理會(huì)受到外界各種因素的影響，導(dǎo)致實(shí)際的施工階段質(zhì)量管理工作存在一定的難度，具體的技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有發(fā)揮其預(yù)設(shè)的作用［3］。
一、目前水利水電工程施工階段質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
水利水電工程施工建設(shè)周期長(zhǎng)，易受到外界多種因素的影響，導(dǎo)致水利水電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量水平波動(dòng)較大，工程項(xiàng)目存在較大的質(zhì)量安全隱患。水利水電工程施工多是在河流上進(jìn)行的，受當(dāng)?shù)氐匦�、地質(zhì)、水文等自然條件的影響較大，再加上偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等因素，水利水電工程施工階段質(zhì)量管理往往達(dá)不到預(yù)期效果，使工程存在較大的質(zhì)量安全隱患。下面筆者主要從施工單位方面談?wù)劕F(xiàn)階段我國(guó)水利水電工程施工階段質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題并進(jìn)行分析。
（一）質(zhì)量意識(shí)淡薄
在水利水電施工階段，很多施工單位堅(jiān)持效益至上的理念，經(jīng)常的做法是為了趕工期而忽視質(zhì)量。并沒(méi)有把質(zhì)量管理真正落到實(shí)際工作中，質(zhì)量意識(shí)較為淡薄。
（二）缺乏健全的施工質(zhì)量控制體制
我國(guó)有部分水利水電施工單位不僅漠視國(guó)家的法律制度，而且自身缺乏健全的施工質(zhì)量控制體系，機(jī)械設(shè)備不完備，施工管理人員和技術(shù)人員配置不充足。施工人員素質(zhì)普遍較低，施工過(guò)程不規(guī)范，不注重施工工藝及施工技術(shù)規(guī)范要求，使水利水電工程施工階段質(zhì)量管理受到一定的影響[4]。
（三）水利水電工程施工材料不合格
水利水電工程的施工大都是在交通不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行，施工材料的運(yùn)輸受到當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件的限制。為了運(yùn)輸方便，降低運(yùn)輸成本，很多施工單位會(huì)選擇就近取材，買一些不合格的零件用于工程；再有部分水利水電大型器材及精密儀器由業(yè)主負(fù)責(zé)采購(gòu)，如果產(chǎn)品不合格，將嚴(yán)重導(dǎo)致工程質(zhì)量。施工材料不合格是引發(fā)建筑施工事故的直接原因［5］。
（四）施工工藝未能及時(shí)得到更新
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水利水電工程施工技術(shù)和建筑設(shè)備有了一定程度的改善，但是大多數(shù)企業(yè)出于縮減成本的目的，并沒(méi)有進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改革與施工技術(shù)革新。使得我國(guó)水利水電工程施工工藝相對(duì)老舊，并沒(méi)有進(jìn)行數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化的改革。落后的施工工藝不僅導(dǎo)致低下的生產(chǎn)效率，帶來(lái)了較大的安全質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，影響了質(zhì)量管理水平［6-7］。
（五）施工管理人員不夠充足穩(wěn)定
我國(guó)水利水電工程當(dāng)前存在的普遍問(wèn)題是施工管理人員隊(duì)伍不夠充足穩(wěn)定，缺乏專業(yè)的固定施工班組，從而在實(shí)際運(yùn)行中造成施工組織和管理雜亂無(wú)章，施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理更是混亂，執(zhí)行力度不足，此外還存在許多違法的掛靠資質(zhì)現(xiàn)象，施工水平不夠高，現(xiàn)存的項(xiàng)目管理模式也是較為低級(jí)落后的包工頭管理，施工理念和施工管理的手段方面都較為落后。專業(yè)技術(shù)人員匱乏。
（六）水利水電工程施工階段缺乏可行有效的質(zhì)量管理策略
我國(guó)水利水電工程受實(shí)際條件的制約，使得其施工階段的質(zhì)量管理水平普遍較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理水平�？墒�，水利水電工程質(zhì)量管理關(guān)乎整個(gè)水利水電工程的最終使用效果和使用壽命，可見質(zhì)量管理的重要性。那么，我們務(wù)必要高度重視，制定有針對(duì)性的施工階段的質(zhì)量管理策略尤為重要。綜上所述，可見我國(guó)當(dāng)前水利水電工程施工階段存在頗多問(wèn)題，那么，作為施工單位，我們一定要加強(qiáng)施工過(guò)程中的控制與管理，建設(shè)讓業(yè)主滿意、人民放心的水利水電工程。
二、水利水電施工過(guò)程質(zhì)量控制與管理措施
水利水電工程建設(shè)在施工過(guò)程中必須本著對(duì)工程高度負(fù)責(zé)的精神，提高全員質(zhì)量意識(shí)，采取有效的質(zhì)量控制手段，嚴(yán)格控制質(zhì)量檢查與監(jiān)督，不斷提高工程質(zhì)量管理水平，確保水利水電工程建設(shè)質(zhì)量。水利水電工程建設(shè)必須貫徹“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和“質(zhì)量管理，預(yù)防為主”及“質(zhì)量責(zé)任終身制”的方針[8]。下面就本單位所建設(shè)的新疆青河縣喀英德布拉克水電站為例，淺談如何進(jìn)行施工階段有效的質(zhì)量控制與管理。
（一）設(shè)置項(xiàng)目部合理的組織機(jī)構(gòu)
為保證工程施工階段的質(zhì)量管理，本項(xiàng)目部設(shè)置了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，以經(jīng)理部為管理核心的組織機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)下設(shè)專業(yè)職能部門，以及進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的一線生產(chǎn)人員和其他輔助生產(chǎn)人員。1.職能部門組成。根據(jù)本工程合同工作范圍、合同工程量、施工管理和經(jīng)營(yíng)管理的需要，設(shè)置管理職能部門3個(gè)，即生技部、質(zhì)安部、綜合部。2.各職能部門管理范圍。生技部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目部施工技術(shù)措施編制、施工進(jìn)度計(jì)劃編制、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)資料管理、竣工資料收集和整理等工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工程量結(jié)算、合同變更、索賠等工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、生產(chǎn)進(jìn)度管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)外設(shè)備租賃使用工作。質(zhì)安部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目部質(zhì)量、安全管理的全面工作，及文明施工管理。綜合部：負(fù)責(zé)日常接待、職工住房管理、食堂管理、辦公用品管理等；負(fù)責(zé)業(yè)主采購(gòu)的永久建安工程設(shè)備的驗(yàn)收、保管和發(fā)放；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部施工材料的保管和發(fā)放工作，負(fù)責(zé)施工設(shè)備的使用管理工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管理，勞動(dòng)工資管理。（詳見圖1）
（二）配置充足的人員及齊全的設(shè)備
項(xiàng)目部本著精干、高效的原則配備，經(jīng)理部成員按照專業(yè)分工不同，各自主管施工和經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)方面，對(duì)工程實(shí)施全面、有效的管理，不留死角，同時(shí)各成員工作內(nèi)容又互相聯(lián)系、相輔相成。1.項(xiàng)目部人員配置。人員配置與施工進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)，項(xiàng)目部根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃節(jié)點(diǎn)適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量，針對(duì)本工程的施工特點(diǎn)，人員隨工程進(jìn)度要求陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。本項(xiàng)目部開工之初主要是工程預(yù)埋階段，進(jìn)場(chǎng)的人員主要有項(xiàng)目經(jīng)理1人、項(xiàng)目副經(jīng)理1人、項(xiàng)目總工1人、電焊工與起重工各1人、電氣和機(jī)組（管路）專業(yè)人員各2人及其他輔助人員與管理人員若干。而施工高峰期由于施工時(shí)間短、任務(wù)多，需要較多的勞動(dòng)力數(shù)量以滿足工程高峰期施工需要。
（三）切實(shí)可行的施工質(zhì)量保證體系及措施
要想使工程的質(zhì)量真正落到實(shí)處，就必須要有堅(jiān)強(qiáng)的后盾作保障，那么，健全的質(zhì)量保證體系和切實(shí)可行的質(zhì)量措施就是施工階段工程質(zhì)量的最好保障。1.健全的施工質(zhì)量保證體系。本工程嚴(yán)格遵守和貫徹ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),貫徹施工質(zhì)量終身責(zé)任制，各級(jí)行政第一負(fù)責(zé)人均為各級(jí)的質(zhì)量第一負(fù)責(zé)人，如出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題，各級(jí)行政第一負(fù)責(zé)人不管調(diào)往何處，職務(wù)如何變動(dòng)均對(duì)本工程的施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。本項(xiàng)目部編制了嚴(yán)密的施工組織設(shè)計(jì)，明確了各負(fù)責(zé)人的施工管理范圍及責(zé)任，責(zé)任到人。2.施工管理方面的質(zhì)量保證措施。建立質(zhì)量責(zé)任制：針對(duì)本工程特點(diǎn)，建立各級(jí)管理人員，特別是施工人員、工程技術(shù)人員、試驗(yàn)員、材料供應(yīng)人員、專職質(zhì)檢人員的質(zhì)量責(zé)任制，明確各自的職責(zé)、權(quán)限切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，職責(zé)分明。形成質(zhì)量從原材料抓起，逐工序把關(guān)，人人負(fù)責(zé)的良好局面，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)質(zhì)量教育：由項(xiàng)目副經(jīng)理負(fù)責(zé)，定期組織全體施工人員進(jìn)行質(zhì)量方面學(xué)習(xí)，使全體施工人員提高安全意識(shí)，為確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)打下良好的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持技術(shù)交底制度：項(xiàng)目開工前必須按程序?qū)Π嘟M負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面技術(shù)交底。建立嚴(yán)格的檢查制度：工程質(zhì)量檢查從工程最初開始，逐工序進(jìn)行質(zhì)量檢查，全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把質(zhì)量管理由事后檢查變?yōu)槭虑邦A(yù)控和過(guò)程控制。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，未經(jīng)處理不得進(jìn)行下道工序。加強(qiáng)試驗(yàn)工作：調(diào)試所要合理組織調(diào)試人員，配備必要的調(diào)試設(shè)備，確保調(diào)試工作的順利開展，為工程質(zhì)量做好把關(guān)工作。建立質(zhì)量管理例會(huì)制度：項(xiàng)目部每周召開一次質(zhì)量管理例會(huì)，邀請(qǐng)駐地監(jiān)理工程師參加，例會(huì)主要聽取各施工班組及質(zhì)檢部門的工作情況匯報(bào)，研究解決發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，并聽取和貫徹監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量管理工作的意見。原材料管控：對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行規(guī)定的檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保原材料合格，未經(jīng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)、以及驗(yàn)證不合格產(chǎn)品絕不投入使用�？⒐べY料的歸檔驗(yàn)收及提交：竣工驗(yàn)收合格后，施工單位要及時(shí)整理、歸檔有關(guān)工程的一切資料，形成最終的竣工資料，并及時(shí)提交。
三、結(jié)束語(yǔ)
水利水電施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控管理在水利水電項(xiàng)目管理中是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)，水利水電施工質(zhì)量監(jiān)控管理工作的開展需要企業(yè)給予相應(yīng)的投入。通過(guò)質(zhì)量監(jiān)控管理的開展，為企業(yè)綜合管理水平的提高奠定了基礎(chǔ)。由于在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中涉及人員眾多，工序復(fù)雜，這就要求在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個(gè)參與制造人員切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，遵守國(guó)家法律、規(guī)范，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文要求進(jìn)行施工，以確保水利水電建設(shè)工程的質(zhì)量。
第四篇：水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理重點(diǎn)及安全問(wèn)題
摘要：水利水電工程施工具備點(diǎn)多面廣、施工環(huán)境惡劣、施工技術(shù)復(fù)雜、施工安全隱患多等特點(diǎn)，這使得施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理成為了項(xiàng)目管理的重
之重，關(guān)系到工程建設(shè)質(zhì)量和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章對(duì)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理重點(diǎn)進(jìn)行了論述，并提出了安全問(wèn)題控制的有效措施。
1水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理概述
1.1水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)狀
隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)家開始加大投資水利水電工程的力度，并且水利水電工程是投資大、規(guī)模大、周期長(zhǎng)、設(shè)計(jì)復(fù)雜的特殊行業(yè)，現(xiàn)階段，水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理已經(jīng)逐漸不能滿足實(shí)際發(fā)展規(guī)范需求，導(dǎo)致水利水電工程逐漸面臨一定發(fā)展挑戰(zhàn)和機(jī)遇。不斷提高水利水電工程施工難度、施工規(guī)模、施工周期等，促使出現(xiàn)更加嚴(yán)重的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理問(wèn)題。水利水電工程管理的關(guān)鍵以及核心就是費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、安全，積極滿足國(guó)家以人為本、安全發(fā)展的管理理念以及預(yù)防為主、安全第一的管理方針，實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目工程的時(shí)候需要在滿足環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會(huì)基礎(chǔ)上，來(lái)不斷發(fā)展安全施工管理。
1.2水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理制約因素
水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的時(shí)候經(jīng)常涉及眾多部門，相關(guān)機(jī)構(gòu)以及部門需要依據(jù)實(shí)際情況來(lái)分級(jí)管理和監(jiān)督水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全，并且需要具備滿足《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的施工設(shè)計(jì)、勘查、監(jiān)理以及施工要求，及時(shí)明確各部門和機(jī)構(gòu)的責(zé)任。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理主要包括施工準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)工程、施工、驗(yàn)收竣工等階段，此外，因?yàn)榻ㄖこ叹邆鋸?fù)雜多變的施工程序、比較大的施工難度、比較大的項(xiàng)目規(guī)模、綜合素質(zhì)低的從業(yè)人員、交叉多工種技術(shù)等因素，會(huì)嚴(yán)重影響水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理�？梢詮囊韵聝蓚�(gè)方面來(lái)分析水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的問(wèn)題：第一，逐漸競(jìng)爭(zhēng)激烈的水利水電行業(yè)時(shí)常出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)的問(wèn)題。施工企業(yè)為了能夠獲得項(xiàng)目，私自壓價(jià)，甚至挪用安全管理資金，從而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)水利水電工程施工安全事故；第二，施工企業(yè)沒(méi)有足夠的安全投入，執(zhí)行力度不夠，國(guó)家規(guī)定安全措施執(zhí)行不到位。依據(jù)實(shí)際情況，目前影響水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的因素主要包括客觀因素和主觀因素、外在因素和內(nèi)在因素。外因是條件，內(nèi)因是依據(jù)。內(nèi)因?qū)嶋H上就是施工人員綜合素質(zhì)、安全管理規(guī)章制度、安全管理執(zhí)行力度、領(lǐng)導(dǎo)安全管理意識(shí)、安全文化建設(shè)等。外因?qū)嶋H上就是激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家法定法規(guī)強(qiáng)制約束、社會(huì)需要、施工環(huán)境。水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的執(zhí)行者和關(guān)鍵就是人的因素，不斷提高水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理從業(yè)人員以及管理人員安全措施以及安全意識(shí)，不斷提高從業(yè)人員和管理人員安全施工應(yīng)急處理和防范安全隱患的能力，以便于能夠有效降低水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中發(fā)生安全事故的概率。國(guó)家制定了相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，水利水電行業(yè)也建立了一些安全管理?xiàng)l例，如《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，并且及時(shí)開展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理措施，保證能夠順利實(shí)施安全管理，但是現(xiàn)階段還是具備形式十分嚴(yán)峻的安全管理形式，相比較國(guó)家規(guī)范需求還存在一定差距。目前國(guó)內(nèi)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理具有比較復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)，出現(xiàn)眾多影響因素，主要包括很強(qiáng)的專業(yè)學(xué)科、廣泛的工程領(lǐng)域、復(fù)雜的施工地質(zhì)條件、相關(guān)的規(guī)范和國(guó)家法律、比較大的區(qū)域差異等，促使不能形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，還會(huì)出現(xiàn)比較混亂的安全施工管理制度，沒(méi)有足夠的執(zhí)行力度，導(dǎo)致環(huán)境、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)都不能完全明確基本效益。
2水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理重點(diǎn)
2.1機(jī)械作業(yè)安全管理
機(jī)械設(shè)備使用前進(jìn)行常規(guī)檢查，重點(diǎn)檢查制動(dòng)系統(tǒng)是否完好，儀表讀數(shù)是否正常；禁止非專業(yè)人員操作機(jī)械設(shè)備，機(jī)械操作執(zhí)行定人定崗制度，要求操作人員持證上崗；禁止運(yùn)輸車輛出現(xiàn)超載、超高現(xiàn)象，在施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)，車輛行駛速度控制在25km/h；嚴(yán)格執(zhí)行交接程序，當(dāng)班人員要向接班人員交代清楚機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并做好詳細(xì)記錄；定期維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械，保證機(jī)械處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。
2.2混凝土施工安全管理
按照水利水電工程設(shè)計(jì)要求，控制工作臺(tái)、踏板、腳手架的承重量；派專人監(jiān)管混凝土澆筑施工，尤其在吊裝模板時(shí)，要做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理；定期檢查壓漿機(jī)械是否處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，在修理壓漿機(jī)械管路時(shí)，應(yīng)切斷電源；只有在混凝土泵停止運(yùn)行的情況下，方可拆除混凝土輸送管道。
2.3用電安全管理
在施工作業(yè)區(qū)、施工道路、辦公區(qū)、臨時(shí)設(shè)施區(qū)設(shè)置照明設(shè)施，在潮濕、帶電場(chǎng)所等特殊的作業(yè)區(qū)，保證供電電壓不超過(guò)36V；嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的電氣設(shè)備，不允許非專職人員操作電氣設(shè)備；按照安全規(guī)定敷設(shè)電線，在變壓器周圍設(shè)置防護(hù)欄桿，禁止使用裸線、被復(fù)線作為照明用線；不允許擅自安裝電氣設(shè)備，嚴(yán)格按照安全規(guī)定操作電動(dòng)機(jī)械；從事帶電作業(yè)的人員要配備防護(hù)手套、絕緣鞋；在電氣設(shè)備檢修時(shí)要切斷電源，派專人看護(hù)，在檢修完成前不得送電。
2.4消防安全管理
定期組織人員進(jìn)行消防安全訓(xùn)練，使施工人員掌握基本的安全消防技能；施工現(xiàn)場(chǎng)要配備足夠的防火材料和消防器材，按照規(guī)定安裝照明裝置，禁止使用不合格電線；施工現(xiàn)場(chǎng)劃分防火區(qū)域，禁止將易燃易爆品帶入施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其在焊接、切割金屬等作業(yè)時(shí)，清除周圍易燃物品；制定防火制度，對(duì)倉(cāng)庫(kù)定期進(jìn)行防火檢查；組建消防隊(duì)伍，經(jīng)常檢查消防設(shè)備器材是否處于良好的待命狀態(tài)。
2.5高空作業(yè)安全管理
根據(jù)邊坡支護(hù)的施工特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)施工排架；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求搭設(shè)施工排架，對(duì)排架搭設(shè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，待驗(yàn)收合格后方可準(zhǔn)許使用；將防護(hù)網(wǎng)、安全網(wǎng)設(shè)置在排架周圍，排架底部設(shè)置安全通道；高空作業(yè)人員必須佩戴安全繩作業(yè)。
3水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題控制
3.1完善安全管理組織機(jī)構(gòu)
水利水電工程項(xiàng)目部要成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)主持安全工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由質(zhì)量安全部、工程技術(shù)部、物資管理部以及各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的貫徹落實(shí)；配備專職安全員，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工情況，及時(shí)向安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)施工安全現(xiàn)狀，及時(shí)處理各種安全隱患；結(jié)合水利水電工程的實(shí)際情況，建立完善的施工安全管理制度，明確各部門、各崗位和人員在安全管理中的責(zé)任，確保安全管理制度落實(shí)到位；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理考核評(píng)價(jià)制度，將安全目標(biāo)與人員薪酬福利掛鉤，提高全員參與安全管理的積極性。
3.2加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在水利水電工程施工中，認(rèn)真調(diào)查施工環(huán)境、施工任務(wù)、生產(chǎn)過(guò)程，確定影響安全施工的危險(xiǎn)因素，編制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范手冊(cè)，如：調(diào)查分析人員持證上崗情況；安全作業(yè)管理制度是否健全；交叉作業(yè)、工種更換、作業(yè)面交付是否安全交接；應(yīng)急方案、應(yīng)急物資是否完備等。分析工程施工中各種危險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)重大和特大風(fēng)險(xiǎn)制定管理方案。
3.3重視事故隱患治理
在水利水電工程施工中，要及時(shí)排查事故隱患，制定治理方案，將事故隱患載體恢復(fù)到安全常態(tài)。對(duì)于一般事故隱患而言，由于其整改難度小，可采取邊施工、邊整改的方式進(jìn)行隱患排除，不影響正常的施工工期；對(duì)于重大事故隱患，必須責(zé)令施工單位全部停產(chǎn)或局部停產(chǎn)，制定整治目標(biāo)和任務(wù)，明確治理負(fù)責(zé)人，要求在整改限期內(nèi)排除隱患。在事故隱患治理的過(guò)程中，要采取必要的安全防范措施，確保施工安全。事故隱患整改方式的選擇如下所示：A級(jí)別隱患，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ都不要整改；B級(jí)別一般隱患，Ⅰ段需要停工整改，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ限期整改；BA級(jí)別隱患，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ斷停工整改，Ⅳ限期整改；C級(jí)別隱患，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ都立即整改。
4結(jié)語(yǔ)
總而言之，在水利水電工程項(xiàng)目管理中，要樹立安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)觀念，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理作為項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容。在工程施工過(guò)程中，進(jìn)一步明確施工現(xiàn)場(chǎng)管理重點(diǎn)，識(shí)別影響施工安全的因素，并制定方案及時(shí)消除安全隱患，從而實(shí)現(xiàn)水利水電工程的安全管理目標(biāo)。
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