1 引言
對于農(nóng)田行業(yè)來說，水利對于它的發(fā)展無疑起著決定性的影響。為了使水利可以更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)，農(nóng)田水利的產(chǎn)生是非常必要的。農(nóng)田水利是一項綜合性的農(nóng)業(yè)灌溉與排水項目，項目的實施是以改善影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的負(fù)面自然因素為目標(biāo)，項目對于農(nóng)田深層土壤儲水的合理分布、土壤的存活條件、農(nóng)作物的健康成長以及自然災(zāi)害的預(yù)防起到了至關(guān)重要的作用。
2 我國農(nóng)田水利現(xiàn)狀
如果要說我國的農(nóng)田水利，就不得不談到我國的水資源現(xiàn)狀。總體來說，我國面臨著嚴(yán)重的干旱問題，水資源不僅儲存量十分稀缺，在地區(qū)分布上也呈現(xiàn)兩極化趨勢。近年來，由于我國的人口呈現(xiàn)過度增長的趨勢，造成我國的水資源利用率猛增，以至于人均水資源占有率逐年下降，逐漸拉開了與世界平均水平的差距。由于地勢的原因以及常年多雨的天氣，使得我國南方地區(qū)的水資源充足，但是由于南方的農(nóng)耕很少，致使充足的水資源無法得以有效的利用；在我國北方地區(qū)，則恰恰面臨著水資源缺失而農(nóng)耕較多的相反情況。由于我國是以農(nóng)業(yè)為主要社會生產(chǎn)手段的國家，所以利用水利設(shè)施來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本需求、改善阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利因素，是非常有必要的。
3 農(nóng)田水利建設(shè)的特點
3.1 現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施功能退化
上世紀(jì)90年代受歐美農(nóng)業(yè)大國的影響，我國政府對于農(nóng)田水利技術(shù)設(shè)施的建設(shè)給予了高度的重視與大量的經(jīng)濟投入，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了一定的來自技術(shù)設(shè)備的保障。但是這些以灌溉、排澇、儲水為主的農(nóng)田水利設(shè)備由于運營時間過于久遠(yuǎn)，常常伴隨著各種各樣的設(shè)備問題，這些問題集中在一起就造成了現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的基礎(chǔ)功能嚴(yán)重退化的特點。
就拿灌溉這一項技術(shù)來說，我國相關(guān)部門在2012年發(fā)布的《我國農(nóng)田概況》中提到，我國農(nóng)業(yè)耕地的總面積高達(dá)22.31億畝，具有水利灌溉的設(shè)備以及灌溉條件的耕地面積僅僅是耕地總面積的1/3，而另外2/3的耕地只能面臨“靠天”的窘境。在具有灌溉條件的耕地中，由于灌溉設(shè)施面臨著各種問題，導(dǎo)致灌溉成功率的平均值還不足50%，這與世界先進(jìn)灌溉水平的要求相差甚遠(yuǎn)。水利設(shè)施功能的嚴(yán)重退化，直接影響了耕地表面的水土功能，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展是非常不利的。
3.2 管理薄弱，運行困難
農(nóng)田水利項目的實施需要一個完善的管理系統(tǒng)，但是顯然，我國對于農(nóng)田水利項目的管理是非常不到位的，這使得項目在開展的時候面臨著許多困難。農(nóng)田水利項目的管理工作主要是由地區(qū)水電站承擔(dān)的，但是隨著農(nóng)村體制的發(fā)展與改革，農(nóng)田水利管理部門逐漸被取消，這就使得項目處在無人來管的尷尬境地。農(nóng)田水利設(shè)施的運用對于水、電等基礎(chǔ)能源的資金耗費是巨大的，這使得農(nóng)民很難負(fù)擔(dān)得起，項目被擱淺也就不足為奇了。
3.3 地方政府重經(jīng)濟輕水利，投入不足
在一些相對較為落后的地區(qū)，由于當(dāng)?shù)卣训貐^(qū)發(fā)展的重點放在經(jīng)濟建設(shè)上，對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作往往采取不聞不問的態(tài)度，這就使得農(nóng)田水利建設(shè)項目在資金方面的保障性投入變得捉襟見肘。
4 加強農(nóng)田水利建設(shè)的對策
4.1 各級政府加大資金投入，充分調(diào)動農(nóng)民積極性
農(nóng)業(yè)的為我國經(jīng)濟建設(shè)以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展起到了重要的幫助作用，在這些幫助中，農(nóng)村以及農(nóng)民的所起到的作用是功不可沒的。現(xiàn)如今，正值農(nóng)村的農(nóng)田水利建設(shè)需要資金以及設(shè)備方面幫助的時候，政府以及各大中城市作為回報也應(yīng)該加大相應(yīng)資金的投入。在資金方面得到落實之后，號召更多的農(nóng)民加入到水利工程中來是政府的當(dāng)務(wù)之急。我認(rèn)為，系統(tǒng)的激勵體制配以適當(dāng)?shù)睦娣峙涫潜Ｕ限r(nóng)民積極性與主動性的關(guān)鍵，工程實施主體只有向豐富化、多元化發(fā)展，才能切實的保障工程發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
4.2 建立具體的管護制度和實施細(xì)則
每一個地區(qū)都有自身的地域特點，所以在不同地區(qū)農(nóng)田水利項目也面臨著不同的應(yīng)用前景，所以針對不同的水利工程要設(shè)立不同的管理體制。農(nóng)田水利工程實施的過程中，要充分聽取農(nóng)民的意見，充分借鑒農(nóng)民的經(jīng)驗，以達(dá)到工程效益的最大化。在農(nóng)田水利工程開建之前，既要做好適應(yīng)市場經(jīng)濟大環(huán)境的工程成本的計算，又要使農(nóng)田水利工程的建設(shè)不以謀取利益為前提。在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的時候，相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，堅持遵循《水法》的相關(guān)準(zhǔn)則，把工程建設(shè)的責(zé)任落實到每一個工人身上，這對于整個項目的發(fā)展有著現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。
4.3 大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)
由于農(nóng)田水利建設(shè)對于水資源的耗費是相當(dāng)大的，這從一個側(cè)面加大了資金的投入量，所以節(jié)水工程與農(nóng)田水利項目的有機融合就顯得非常有必要了。節(jié)水工程主要的應(yīng)用技術(shù)是投資少、利用效率極高的噴灌帶，它在農(nóng)田水利項目所覆蓋的果園等農(nóng)田中已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用。節(jié)水工程的另一項技術(shù)是大棚滴灌，該技術(shù)對于農(nóng)田水利項目的水資源的節(jié)約有著非常大的幫助，水資源的利用效率也得到了相應(yīng)的提高。此外，對農(nóng)民節(jié)水意識的培養(yǎng)、節(jié)水工作相關(guān)的計劃以及制度的制定，也是保障農(nóng)田水利建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。
4.4 注重管理人員素質(zhì)的提高，重視農(nóng)田水利工程人力資源的開發(fā)
專業(yè)人才對于農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展起著人力資源上的保障，所以培養(yǎng)以及選拔專業(yè)人才就成為了相關(guān)部門的首要任務(wù)。對于在職員工的專業(yè)技能以及整體素質(zhì)的培養(yǎng)也是相當(dāng)重要的，這對于農(nóng)田水利項目實施的連續(xù)性和可靠性有一定的幫助。對于在職的員工以及技術(shù)人員的利用要遵循“以人為本”的原則，針對每名員工不同的特點安排最為適合他們的工作，以保障人力資源利用效率達(dá)到最高。
5 結(jié)語
農(nóng)田水利的重要性不言而喻，它不僅關(guān)系著農(nóng)作物的生長、收成情況，更影響著整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村的發(fā)展主要是指農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，而經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展要依賴于農(nóng)作物的收成，但是很多時候由于農(nóng)業(yè)保護設(shè)備不完善，無法抵擋自然災(zāi)害的影響，使得經(jīng)濟上往往會面臨巨大的損失。以美國、俄羅斯為首的農(nóng)業(yè)大國對我國農(nóng)業(yè)的影響也是非常大的，面對這種情況，我們不僅要保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧的安全性，更要提高農(nóng)作物的成糧率，以此帶動整個農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。因此，建立以農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)保障設(shè)施是非常必要的。
