摘要：水利工程建設(shè)工程的造價控制與整個工程建設(shè)是緊密聯(lián)系的，造價的控制包含投資決策、勘探設(shè)計、施工等階段，每個階段都會對造價產(chǎn)生不同的影響。把工程造價控制在合理范圍內(nèi)的關(guān)鍵就要先從投資決策和設(shè)計這兩個階段抓起，作出投資決策后，設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵。本文針對投資決策、設(shè)計、施工階段等方面探討在整個建設(shè)過程中如何有效控制工程造價。
關(guān)鍵詞：水利工程;工程造價;控制;管理
1.投資決策階段造價控制管理
投資決策階段是項目建設(shè)過程中最開始更是最重要的一個階段，一個建設(shè)項目一開始就需要對其經(jīng)濟(jì)及技術(shù)這兩個方面進(jìn)行考察和評價，并擬出最優(yōu)秀的方案，以便今后對工程進(jìn)行投資策劃，它是控制工程建設(shè)投資的重要依據(jù)。在這一階段，需要選擇合適的地點(diǎn)和先進(jìn)的工藝設(shè)備，以及確定現(xiàn)階段的科技標(biāo)準(zhǔn)，工程項目的投資估算要嚴(yán)格的審查，務(wù)必要做到公正，公平，合理。做好項目的決策的第一步是收集基礎(chǔ)資料和對資料的整理，例如工程選址、工程地的基礎(chǔ)設(shè)施情況、所需材料的用量和機(jī)械設(shè)備等的價格定額以及當(dāng)前的市場價格、大批量材料的采購地和現(xiàn)有的已建或在建中類似工程的資料等，這些數(shù)據(jù)都給今后的工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)分析提供了重要的依據(jù)。
此外，還需要對市場調(diào)查進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查，市場調(diào)查必須要公正，務(wù)必一切從實(shí)際出發(fā)，態(tài)度要認(rèn)真仔細(xì)。公正的調(diào)查主要體現(xiàn)在從國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與規(guī)劃、行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與規(guī)劃以及國家對本產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和今后該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢等情況的調(diào)查，同時對于類似項目也需要進(jìn)行調(diào)查。進(jìn)行調(diào)查之后，要做出項目的可行性研究報告，給予工程建設(shè)的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)的判斷提供重要的依據(jù)，這樣立項申請才能寫的符合實(shí)際，同時還能讓項目的早日動工做好充分的準(zhǔn)備。
而工程建設(shè)公司對工程項目的經(jīng)濟(jì)分析要合理、科學(xué)，經(jīng)濟(jì)評價要求評價人員針對不同工程項目的特點(diǎn)，結(jié)合市場、競爭力、不確定性因素等進(jìn)行分析，選擇多種價格方案進(jìn)行比較，使投資者對工程項目今后的經(jīng)濟(jì)及其他效益有充分的了解，同時還需根據(jù)實(shí)際情況寫好工程建設(shè)投資估算報告。工程投資估算報告的編寫要有符合實(shí)際，真實(shí)合理，要對工程建設(shè)中會出現(xiàn)的種種問題做出全面考慮，并解決或減少其問題對造價的影響，投資的安排要結(jié)合實(shí)際，這樣才能真正的達(dá)到控制造價的目的。最后，我們還要建立一個統(tǒng)一的水利造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。工程造價管理的基本工作就是收集與工程造價有關(guān)的資料，工程造價指定的規(guī)章，政策等，都應(yīng)該有詳細(xì)的資料，根據(jù)市場情況提供最新的工程造價信息，這樣才能使工程建設(shè)公司認(rèn)真做好對工程造價控制的工作，從而全面提高水利造價的管理水平。
2.勘探設(shè)計階段造價管理
根據(jù)一些國家的分析，設(shè)計費(fèi)一般在建設(shè)工程總費(fèi)用中只占了1%甚至更低，但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價的影響程度卻占到了75%以上�？梢娫O(shè)計的質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益有著重要的影響。在設(shè)計階段，水利工程建設(shè)項目的投資控制，須進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，招標(biāo)以建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的方式進(jìn)行，由多家單位競投，通過價值工程理論組織有關(guān)專家對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及綜合評比，評選出最滿意的設(shè)計方案。然后開展限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，有效控制造價。水利工程設(shè)計階段是對于擬建水利工程項目的工程質(zhì)量、建設(shè)周期、工程造價以及在建成后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。因此，勘察設(shè)計階段是水利工程造價管理的關(guān)鍵階段。在勘察設(shè)計階段水利工程造價管理主要有以下措施。
2.1重視工程地質(zhì)勘察
工程地質(zhì)勘察為工程設(shè)計及工程施工提供重要依據(jù)。在一些地質(zhì)和水文條件復(fù)雜的地區(qū)，如果前期對工程地質(zhì)和水文條件勘察不夠詳實(shí)，會導(dǎo)致工程實(shí)施階段的工程地質(zhì)與工程勘察報告有較大的偏差，直接影響工程設(shè)計和施工，工程投資有較大的增加。
2.2采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
按照國家、省(自治區(qū)) 、市批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計，稱之為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于較大幅度降低工程造價、節(jié)約設(shè)計費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期。據(jù)統(tǒng)計，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低造價15%左右。因此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能提高設(shè)計速度和節(jié)省設(shè)計費(fèi)用，從而達(dá)到控制工程造價的目的。
2.3實(shí)施限額設(shè)計
限額設(shè)計是控制工程造價的主要手段，是勘察設(shè)計過程中行之有效的控制工程造價方法。限額設(shè)計是在實(shí)事求是、精心設(shè)計并保證設(shè)計科學(xué)性的前提下，保證總投資額不被突破。將整個項目按設(shè)施部位或功能的不同，分為若干單元，設(shè)計人員根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計。同時也實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量、概預(yù)算指標(biāo)等各個方面的控制，克服了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、設(shè)計與概算相互脫節(jié)的現(xiàn)象。推行限額設(shè)計可以使設(shè)計單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高設(shè)計水平。嚴(yán)格遵守概算投資限額設(shè)計，既有最佳的經(jīng)濟(jì)效果，又保證工程的使用功能。
3.施工階段造價控制
水利工程施工階段是工程造價的執(zhí)行和完成階段，是把設(shè)計文件變成具有使用價值的實(shí)體過程，由于工程建設(shè)涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，還受到自然條件和客觀因素的影響，會使項目實(shí)際情況與項目在招標(biāo)時的情況有所不同。因此，項目施工階段的造價管理是非常有必要的，它是降低項目建設(shè)成本的重要手段。施工階段主要從以下幾個方面進(jìn)行工程造價管理。
3.1嚴(yán)格施工組織設(shè)計的審定
熟悉設(shè)計圖紙，審核施工組織設(shè)計，分析合同價構(gòu)成因素，明確工程費(fèi)用最容易突破的部位和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點(diǎn)�？墒窃谑┕そM織設(shè)計中施工單位會隱藏一些結(jié)算時可以索賠的內(nèi)容。如果施工組織設(shè)計中提出的施工方法與國家強(qiáng)制實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范有矛盾或沖突，未詳查一旦批準(zhǔn)，會影響工程竣工結(jié)算。
3.2嚴(yán)格工程變更審核
水利工程中引起變更的原因很多，其中對工程造價影響較大的是設(shè)計變更，而工程的變更往往會引起投資的增加。應(yīng)該盡量把投資控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，根據(jù)變更的性質(zhì)、金額規(guī)定審批權(quán)限，各單位在提出設(shè)計變更后應(yīng)以單位的形式報給工程監(jiān)理，工程監(jiān)理應(yīng)對變更是否影響建筑的使用、美觀和造價進(jìn)行評估，建設(shè)單位工程管理人員應(yīng)清楚變更設(shè)計必須重點(diǎn)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理。另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)應(yīng)及時提出反索賠，使成本得到有效控制，杜絕投資浪費(fèi)。
3.3嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
現(xiàn)場簽證是工程結(jié)算的重要依據(jù)，也是施工單位向建設(shè)單位索賠的重要依據(jù)。建設(shè)單位工程管理人員必須熟悉并掌握施工合同和單位投標(biāo)書，做到“隨做隨簽” ，還應(yīng)該做到工程簽證單上的每一個字、每一個字母的清晰。簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，不能超過應(yīng)簽證的范圍，且有建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位三方共同簽字后方能生效，否則，不予認(rèn)可。
3.4嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款
根據(jù)合同規(guī)定施工單位報來的施工進(jìn)度，首先必須確認(rèn)其施工質(zhì)量是否達(dá)到合同規(guī)定的要求，不合格的工程項目則不予付款，對合格的由施工單位報送工程進(jìn)款審批單，由監(jiān)理單位造價人員審核后報建設(shè)單位進(jìn)行審定，合格的給予支付。另外，還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律、法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析各種造價資料。
4.結(jié) 語
水利建設(shè)工程造價控制是水利建設(shè)管理的重要組成部分，也是投資主體密切關(guān)注的一個重要方面，應(yīng)實(shí)行全過程、全方位的管理。對于水利工程這種比較特殊的建設(shè)項目，要有效的控制工程造價，就要進(jìn)行建設(shè)項目的造價管理，同時，把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到投資決策和勘察設(shè)計階段。遵循主動地、動態(tài)地控制投資，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，降低工程成本，對于更好地適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制具有重大的意義。
參考文獻(xiàn)：
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