水電站工程造價控制及管理

 摘要:隨著社會的不斷進步以及市場經(jīng)濟體制的逐漸完善，工程造價作為工程建設(shè)重要組成部分也在進行著不斷的改革升級。尤其是我國加入到WTO后更是需要我國的造價管理要和國際水平相接軌。對于水電站工程來說，工程造價對于其建設(shè)和后期的運行都具有非常重要的作用。怎樣通過高效的造價控制和管理來提升水電站工程的收益成為了水電站造價管理人員最為關(guān)心的問題。本文主要介紹水電站工程造價控制和管理的內(nèi)容，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

關(guān)鍵詞:水電站；工程造價；控制及管理　　

水電站工程屬于綜合性較強的工程，其建設(shè)周期普遍較長，并且需要大量的資金投入。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，水電站工程建設(shè)作為我國重要能源工程之一也在不斷的擴大規(guī)模，關(guān)于工程造價的相關(guān)問題也不斷的凸顯出來。那么怎樣對水電站工程造價進行管理和控制已經(jīng)成為了現(xiàn)今水電站工程建設(shè)過程中最為關(guān)注的問題之一，其直接影響著工程建設(shè)的最終收益。所以分析水電站工程造價的問題所在，并采取措施對其造價進行控制和管理對于水電站建設(shè)來說具有非常重要的意義�！　�

1水電站工程造價控制和管理中的問題　　

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，人們在事物建設(shè)過程中更加的追求經(jīng)濟效益，對于水電站工程的建設(shè)也是如此。但是從現(xiàn)階段來看，我國的水電站工程造價控制和管理方面還是存在一定的問題�！　�
（1）有關(guān)定額調(diào)整方面還是和市場中原材料價格有較大差距。由于水利工程屬于綜合性較強的工程，會涉及到多個不同專業(yè)，這就決定了其所需原材料的種類和數(shù)量是較大的。但是這些原材料的市場價格始終處在變化當(dāng)中，因此為了確保水電站工程建設(shè)可以符合實際價值，就要對定額情況進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且要編制出一定的基本價格。但是實際情況是，因為原材料市場價格變化較快，所以不管怎樣去調(diào)整定額，都避免不了定額和原材料市場價格之間的差異。　　
（2）在進行工程造價管理過程中，政府相關(guān)管理機構(gòu)過多的參與到工程造價管理中來。由于國家和相關(guān)工程主管機構(gòu)要定期進行定額發(fā)布，同時要制定出工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準、規(guī)定以及審批程序等等，這些內(nèi)容都是具有法律效應(yīng)的，這就使得水電站工程造價管理和控制直接與行政方面的管理相聯(lián)系，限制了造價管理的靈活性。也就是說，政府通過頒布一系列的強制性規(guī)定限制了市場制度下競爭的自主權(quán)。　　
（3）現(xiàn)階段工程建設(shè)的管理機制在一定程度上限制了工程造價的控制和管理。雖然我國實行市場經(jīng)濟體制已經(jīng)有了一段時間，但是從目前情況看工程建設(shè)中所具有的管理機制改革還存在很多不完善的地方，特別是業(yè)主方需要履行的職責(zé)以及所承擔(dān)的責(zé)任并不夠，這就造成了業(yè)主缺少必要的自主權(quán)，對于自身所具有的風(fēng)險、利益以及今后的發(fā)展方面沒有明確的認識，這些都會造成工程造價管理和控制的負面影響�！　�

2加強水電站工程造價控制和管理的措施　　

2.1加強水電站工程設(shè)計管理力度　　
第一，積極吸收各方意見進行深入設(shè)計，多方案比較選擇最優(yōu)方案。工程設(shè)計單位屬于業(yè)主的委托方，要做好業(yè)主以及工程建設(shè)的服務(wù)工作。①設(shè)計單位要與時俱進，具有現(xiàn)代產(chǎn)品經(jīng)濟的觀念，要建立起商品經(jīng)濟的觀點，要保證設(shè)計出的水電站工程從產(chǎn)品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成為商品經(jīng)濟；②要和工程業(yè)主簽訂限額設(shè)計合同，合同中要明確規(guī)定出工程設(shè)計對應(yīng)的獎懲條例，這樣能夠充分調(diào)動工程設(shè)計人員的工作積極性和主動性，能夠有效控制建設(shè)工程量，這樣就能夠?qū)λ�電站工程的造價進行有效的控制和管理；③在水電站工程施工建設(shè)時期要進行緊密的跟蹤，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中的問題并針對性的采取措施進行修正，除此之外還能避免設(shè)計變更的增加，最大程度控制工程量。　　
2.2設(shè)計單位要和業(yè)主單位保持良好的溝通聯(lián)系　　
在水電站工程整體建設(shè)過程中以及竣工后的生產(chǎn)運營過程中，業(yè)主單位都應(yīng)負有相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任。所以，業(yè)主單位會要求在不違反相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上盡可能的縮短工程建設(shè)工期，并且減少工程量，從而確保工程在投產(chǎn)后能夠最大程度上進行發(fā)電以及生產(chǎn)，進而通過最少的投資來獲得最大的收益，提升投資收益比。要想最大程度滿足工程業(yè)主方面的需求，設(shè)計單位和相關(guān)設(shè)計人員要按照業(yè)主的意愿進行相關(guān)設(shè)計工作。因此，在工程設(shè)計期間設(shè)計人員要和業(yè)主單位進行充分的溝通交流，同時業(yè)主單位也要對工程的設(shè)計情況充分的了解掌握。若是工程設(shè)計中采用某些新技術(shù)和新材料還需要邀請專家進行相應(yīng)的審核，從而確保設(shè)計的科學(xué)性、合理性以及經(jīng)濟性。總而言之，業(yè)主單位更多參與設(shè)計工作能夠更加深入了解工程進展情況，能夠使得工程造價管理和控制更加深入�！　�
2.3在水電站工程建設(shè)過程中增強投資的控制和管理　　
2.3.1嚴格控制工程承包商的選擇　　
在水電站工程項目實施過程中，招投標(biāo)工程是對投資進行有效控制的起點，也是基礎(chǔ)，因此要加強工程招投標(biāo)工作的控制。①要嚴格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)以及相關(guān)能力，對于一定規(guī)模的水電站工程來說可以采用邀請招標(biāo)的方式進行；②要按照前期制定好的評標(biāo)方式進行評標(biāo)報告的編制；③要通過招投標(biāo)研究機構(gòu)根據(jù)相應(yīng)條件確定出報價合理、具有相關(guān)技術(shù)能力和管理水平的優(yōu)秀單位進行工程的承包�！　�
2.3.2要充分發(fā)揮施工監(jiān)理的作用　　
在水電站工程建設(shè)過程中，施工監(jiān)理對于工程各方面（主要包括：工程的投資費用、工程的工期以及質(zhì)量、工程管理水平等等）的有效控制具有非常重要的作用。在選擇監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師時要選擇那些具有豐富經(jīng)驗以及高度責(zé)任心的人員，監(jiān)理工程師最好從事過設(shè)計工作，這樣能夠?qū)κ┕ぶ行枰�控制的�?nèi)容有充分了解。尤其是在設(shè)計圖紙的會審和技術(shù)交底工作中，能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題，從而對設(shè)計中不合理的地方進行修正和補充。這樣就能有效磨合業(yè)主、承包單位以及監(jiān)理單位之間的關(guān)系，能夠為水電站工程造價控制和管理發(fā)揮重要作用�！　�
2.3.3在施工現(xiàn)場建立相應(yīng)的管理機構(gòu)　　
雖然業(yè)主單位和水電站工程的參見各方都建立起了相應(yīng)的合同關(guān)系，同時明確了合同各方之間的責(zé)任和義務(wù)，但是因為水電站工程屬于綜合性工程，在建設(shè)過程中會有很多單位參與，施工的周期長范圍大，在此期間可能發(fā)生很多未知因素，只是憑借簡單的合同進行管理很難從根本上解決施工中的實際問題。例如使用砂石骨料型混凝土拌合系統(tǒng)可能會和其他方面發(fā)生供需方面的矛盾，施工過程中對于土地的征用可能會形成移民干擾等方面問題，只是依靠監(jiān)理工程師是很難解決這些問題的。這些都需要業(yè)主管理機構(gòu)和政府相關(guān)部門就設(shè)計、施工以及監(jiān)理內(nèi)容進行溝通協(xié)調(diào)，從而確保工程建設(shè)順利的完成�！　�
2.3.4對于施工過程中所發(fā)生的變更情況進行及時準確的處理　　
水電站工程建設(shè)是非常復(fù)雜的綜合性工程，所以在工程建設(shè)過程中不可避免會發(fā)生各種各樣的變更，這就需要相關(guān)部門進行及時準確的處理，否則有可能造成施工企業(yè)的資金過于緊張，相關(guān)資源不能充分利用，并且施工過程中可能發(fā)生消極怠工的情況，最終造成合同工期的拖延以及工程投入成本的增加。在處理工程變更過程中需要注意以下幾個方面的問題：①在工程發(fā)生變更時要馬上確定其合理性，對于合理的變更要立即進行簽證，確保對于變更的處理具有合理的事實依據(jù)；②要增強業(yè)主方、設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)溝通，增強工程變更處理的及時性；③對于那些沒有達成一致意見的工程變更來說，要通過相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者專家人士進行調(diào)節(jié)裁定，避免對于正常施工秩序造成影響；④要對施工現(xiàn)場中的施工記錄進行嚴格的管理，主要包括對于所投入資源的管理以及材料的管理等等，便于在變更處理時能夠有可靠的依據(jù)；⑤要隨時關(guān)注市場材料價格的變化情況，從而提升變更的準確性和及時性�！　�
2.3.5對于已經(jīng)竣工的工程進行及時結(jié)算　　
對于已經(jīng)施工完成竣工的工程要及時進行結(jié)算，若是結(jié)算時間拖延過長，可能會因為人員方面發(fā)生較大變動造成相關(guān)資料的查找困難，增加相關(guān)工作的難度，最終可能會造成結(jié)算費用的增加。及時結(jié)算不但能夠避免上述問題，而且能夠及時發(fā)現(xiàn)施工中的問題，盡快改正，保證后續(xù)工程的有效開展。　　

3結(jié)束語　　

水電站工程作為國家重點基礎(chǔ)工程，其建設(shè)過程中造價的控制和管理直接關(guān)系到投資收益情況，所以要采取針對性措施，全方位的對其造價進行管理，提升其投資效益，促進經(jīng)濟發(fā)展�！　�

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