【摘要】 加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的工程造價(jià)的控制，是減少投資成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。本文分析了影響水利工程造價(jià)的因素，總結(jié)了水利工程造價(jià)控制對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】 水利工程;造價(jià)控制;因素;對(duì)策
如今，為了實(shí)現(xiàn)投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化，工程造價(jià)在各行業(yè)的應(yīng)用已是十分廣泛。其中，水利工程造價(jià)在水利行業(yè)的運(yùn)用中發(fā)揮著巨大的作用。但，由于水利工程有著周期長、投資高、易受自然與地質(zhì)環(huán)境影響等特點(diǎn)， 使得水利工程造價(jià)的管理與控制有著一定的易變性，需要水利工程的工作人員時(shí)刻關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)，隨時(shí)提出相應(yīng)的解決方法與措施。所以，如何有效且科學(xué)地使水利工程收益最大化，為水利工程造價(jià)管理人員提出了深刻思考及挑戰(zhàn)。
1水利工程造價(jià)控制概述
水利工程造價(jià)控制主要是對(duì)投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行控制，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，并隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要在水利建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力各個(gè)方面都取得比較好的投資效益和社會(huì)效益，就必須對(duì)水利工程的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理地控制。
當(dāng)前我國水利工程造價(jià)主要有：設(shè)備及工、建筑安裝工程費(fèi)用、臨時(shí)工程費(fèi)、器具購置費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、程建設(shè)其他費(fèi)用、工建設(shè)期貸款利息等。另外，水利工程是一項(xiàng)長期的工程，對(duì)其造價(jià)的控制貫穿整個(gè)工程。
工程項(xiàng)目一旦確立方案，按照固有程序進(jìn)入到初步設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)完成后，進(jìn)入到施工圖設(shè)計(jì)階段，直到竣工驗(yàn)收交付生產(chǎn)或使用。工程雖說是一個(gè)持續(xù)的過程，但是也是分階段進(jìn)行的，對(duì)于同一項(xiàng)工程，為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，適應(yīng)項(xiàng)目的決策、控制和管理的要求，需要對(duì)其進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)。
2對(duì)水利工程造價(jià)影響的因素
2.1目標(biāo)。目標(biāo)指的是水利工程進(jìn)行建設(shè)的目的的初衷。也就是說，應(yīng)用計(jì)劃資金來進(jìn)行水利功臣的建設(shè)，并不是超過計(jì)劃資金。
2.2過程。過程指的就是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。即目標(biāo)制定知道目標(biāo)完成的整個(gè)過程有效實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過程之中，會(huì)涉及到許多操作與環(huán)節(jié)，是最復(fù)雜的。
2.3人力。人力指的是水利工程的建設(shè)之中對(duì)于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一個(gè)主體，即整個(gè)過程之中將各項(xiàng)操作完成的人力。它的分類有很多，并且作用也是非常大，只有在施工的過程之中有效配合，知道實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2.4資金。資金指的是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程之中話費(fèi)的一切財(cái)力。當(dāng)今的社會(huì)之中，對(duì)于建筑工程實(shí)際需要許多人力資源耗費(fèi)，在這個(gè)方面需要用藥的最終資源就是資金，應(yīng)用資金來將水利工程運(yùn)作更好的維持下去，有效保證到?jīng)Q策實(shí)施，所以，資金對(duì)于水利工程，是一種非常重要因素。
2.5物資。物資指的是目標(biāo)構(gòu)成的要素。在水利工程能夠需要的原材料，都是水利工程的建設(shè)基礎(chǔ)。
2.6信息。信息指的是在建筑過程之中和外界所進(jìn)行的一系列溝通。在工程的建設(shè)過程中，要和外界時(shí)刻進(jìn)行交流，比如，反饋工程進(jìn)度，利于工程措施的調(diào)整等。
3水利工程造價(jià)控制對(duì)策
水利工程造價(jià)的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.1投資階段的造價(jià)控制。
3.1.1水利工程造價(jià)確定的步驟。水利工程造價(jià)確定分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和施工階段。其中，投資決策階段的造價(jià)誤差較大， 施工階段的造價(jià)誤差最小。
3.1.2投資估算的計(jì)算方法和作用。在項(xiàng)目建設(shè)前期投資決策階段，建設(shè)工程造價(jià)的表現(xiàn)形式為投資估算。投資估算是指在初步設(shè)計(jì)前的投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對(duì)工程項(xiàng)目的投資額進(jìn)行估計(jì)，它是工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)之一。投資估算的計(jì)算方法有資金周轉(zhuǎn)率法，生產(chǎn)能力指數(shù)法，設(shè)備費(fèi)用百分比估算法和造價(jià)指標(biāo)估算法，后2 種方法在水利工程上較為普便使用。
3.1.3投資階段的造價(jià)控制。投資階段的造價(jià)控制存在問題如下：⑴水利建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書階段，通常是由建設(shè)單位提出投資估算，內(nèi)容很簡單且漏項(xiàng)往往也較多;⑵投資估算方法不準(zhǔn)確，誤差較大;⑶建設(shè)單位對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真的研究等等。
解決方法如下：⑴收集詳實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料是投資預(yù)算的前提。要做好水利建設(shè)項(xiàng)目的投資預(yù)測，收集基礎(chǔ)資料要力求詳實(shí)準(zhǔn)確�；A(chǔ)資料波及工程所在地的水、電、路、通信等狀況;工程地質(zhì)、水系、受益區(qū)情況;主要設(shè)備及大宗材料的采購地和市場價(jià)格;已建成的類似工程資料等等。造價(jià)人員要認(rèn)真分析資料的準(zhǔn)確性、可靠性，為投資預(yù)測提供科學(xué)依據(jù);⑵做好方案優(yōu)化是造價(jià)控制的關(guān)鍵。水利工程的效益體現(xiàn)不同于住宅樓，只要房子內(nèi)部的空間尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)、沒有明顯的質(zhì)量問題就能發(fā)揮作用，水利建設(shè)項(xiàng)目則不同。
比如水閘，即使建造的水閘質(zhì)量符合要求，但底板高了就會(huì)影響排水和引水;選擇的地點(diǎn)不同，排水和引水的受益范圍、運(yùn)行效果也會(huì)發(fā)生改變，等等;由于水利工程效益的特殊性，其方案優(yōu)化的空間會(huì)很大，大量的資料顯示，水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過前期的方案優(yōu)化后節(jié)約投資的可能性要占到85%左右;因此，有效地控制工程投資的重點(diǎn)是前期造價(jià)控制工作，要經(jīng)過市場調(diào)研，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，在滿足功能、效益的前提下，進(jìn)行多方案的比選;通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)計(jì)選型更趨合理，從而節(jié)約資金;⑶確定合理的評(píng)價(jià)價(jià)格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。
水利建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是國家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下，計(jì)算項(xiàng)目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力，以考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性;在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)價(jià)格的合理選用是項(xiàng)目評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，直接影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量。在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，由于產(chǎn)品的銷售價(jià)格隨市場波動(dòng)，即銷售價(jià)格與產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值不相符，因此必須采用與產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值基本一致的價(jià)格———影子價(jià)格;采用影子價(jià)格后，就避免了直接用市場價(jià)格評(píng)價(jià)時(shí)，由于產(chǎn)品銷售價(jià)格逐年下降或逐年上升，而出現(xiàn)夸大或縮小項(xiàng)目效益的評(píng)價(jià)結(jié)果。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要求評(píng)價(jià)人員要針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等，選擇多種價(jià)格方案并加以比較，使投資者對(duì)項(xiàng)目未來的效益有充分的了解，減少項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。
3.2投標(biāo)、施工階段工程造價(jià)的控制。
3.2.1招投標(biāo)、施工階段造價(jià)存在的形式。水利工程招投標(biāo)造價(jià)存在的形式為綜合單價(jià)，也就是現(xiàn)在流行的工程量清單計(jì)價(jià)，這種計(jì)價(jià)方式的優(yōu)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，甲方承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)，乙方承擔(dān)單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，工程量和造價(jià)在合同約定的范圍內(nèi)是不可調(diào)的，超過合同約定范圍才可以按照程序進(jìn)行調(diào)整。因此如果加強(qiáng)該階段的造價(jià)控制，則應(yīng)當(dāng)重視索賠與反索賠的控制。
3.2.2索賠與反索賠。索賠是在工程承包合同履行過程中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行或者未完全履行合同所規(guī)定的義務(wù)，或者由于對(duì)方的行為使權(quán)利人受到損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。按照索賠對(duì)象不同，工程索賠可以分為費(fèi)用索賠和工期索賠。
水利工程造價(jià)的確定與投資控制的實(shí)質(zhì)， 就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段， 解決工程建設(shè)活動(dòng)中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題。只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段， 采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)， 合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算， 才能提高投資效益。在水利工程實(shí)施的各個(gè)階段， 要增強(qiáng)控制造價(jià)的意識(shí)， 認(rèn)真分析和利用建設(shè)周期中的重要信息， 減少或避免建設(shè)資金的流失， 最大限度地提高水利建設(shè)資金的投資效益。
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