摘要：本文主要從市場經(jīng)濟(jì),以及工程費用標(biāo)準(zhǔn)等維度去探討了水利工程造價管理中面臨的問題，然后以此為基礎(chǔ),按照水利工程建設(shè)流程,從其設(shè)計,招標(biāo),建設(shè),竣工以及審核等幾個階段出發(fā),重點闡述了在各階段如何加強水利工程造價管理的措施,以此打造出高效水利工程造價管理路徑。本文提出了自己的觀點和見解，可供參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：水利工程； 工程造價； 招標(biāo)； 審核；
一、前言
為了有效的控制水利工程建設(shè)項目的進(jìn)度，質(zhì)量，與成本，應(yīng)該以水利工程建設(shè)造價為依托，做好工程建設(shè)的監(jiān)理工作，做好工程建設(shè)的全過程實施工作，在作業(yè)中采用科學(xué)的工程造價調(diào)整以及預(yù)測方法，對水利工程造價進(jìn)行統(tǒng)一管理，使其能夠創(chuàng)造最優(yōu)社會效益價值。
二、水利工程造價管理措施分析
1．以設(shè)計階段為重點的全過程造價控制。模擬建立水利工程施工的同時要實現(xiàn)節(jié)省成本減少投資，關(guān)鍵在于水利工程質(zhì)量的好壞。水利工程設(shè)計的優(yōu)劣決定著水利工程的經(jīng)濟(jì)效益是否有成效。業(yè)主委托造價咨詢單位并得到建筑產(chǎn)品的全部服務(wù)，進(jìn)而參與整個水利建設(shè)的投資研究及工程結(jié)束時總決算的全局造價管理調(diào)控。在水利工程造價管理中，施工階段不同，造價管理層次也不同，所以相關(guān)人員的工作側(cè)重點也有所不同，工程技術(shù)設(shè)計階段最為重要，要與業(yè)主共同協(xié)商進(jìn)行并選出最佳設(shè)計方案，同時對水利工程產(chǎn)品的功能及成本分析研究，運用價值水利工程原理進(jìn)行徹底探討，進(jìn)而提升水利工程建設(shè)總價值，縮減項目周期成本。
2．建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價的控制。建設(shè)工程招標(biāo)是由市場定位的價格機制決定的，其本質(zhì)是市場競爭行為，通過招標(biāo)使社會平均勞動力消耗水平降低，合理調(diào)控水利工程價格，實現(xiàn)最佳資源配置，有利于施工方和業(yè)主間的雙向選擇更加人性化、自主化。在水利工程建設(shè)中可以實施招標(biāo)制的有工程設(shè)計、建設(shè)施工、工程監(jiān)理及材料采購方等，逐步完善我國招標(biāo)法律規(guī)范，提升招標(biāo)工作質(zhì)量。
3．施工階段工程成本控制
（1）優(yōu)化項目資源配置，合理分割水利工程成本。項目資源的配置與工程成本控制的具體措施及執(zhí)行程度息息相關(guān)，目前，大多數(shù)由國家直接控股的大型施工企業(yè)的水利工程的成本主要由分包成本和施工隊成本構(gòu)成，其中，施工隊成本幾乎不能為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，因此企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)收益取決于如何控制分包成本上。分包成本與施工隊成本如何分配、項目成本如何規(guī)劃等問題則成為企業(yè)成本控制的關(guān)鍵所在。水利工程分包與勞務(wù)分包存在本質(zhì)上的差別：水利工程分包是將水利工程分成許多部分，再將不同部分的工程分別承包給相應(yīng)的分包商，總包商只需要對總體的水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)；勞務(wù)分包商則是要對其自身投入的人力、技術(shù)、器械等負(fù)責(zé)，整體水里工程日常的、具體的質(zhì)量、進(jìn)度及技術(shù)方面等問題則全部交由總包商負(fù)責(zé)。兩種類型的分包方案遵循了“水利工程所采用的施工材料、應(yīng)用技術(shù)及管理方案是決定水利工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本的根本”這一原則，且合乎相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)是可操作行為。而如何選擇勞務(wù)分包商、如何控制分包成本等問題就是本環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容。
（2）嚴(yán)格控制施工隊成本，建立內(nèi)部成本管理制度。所謂施工隊成本，就是指由企業(yè)內(nèi)部員工組成的自有施工隊完成施工項目所需成本。就我國現(xiàn)狀來講，國家控股的大型施工單位的自有施工隊的使用成本較高，工作率卻很低，因此我國的施工隊成本高居不下，沒有得到很好的控制。為了解決這一問題，各企業(yè)采用責(zé)任成本分割核算方法。責(zé)任成本核算方法，就是通過細(xì)化項目成本，將項目細(xì)化到每個工序，通過計算完成某道工序所需的工料機械費用即責(zé)任單價，企業(yè)用責(zé)任單價來衡量施工隊的成本控制情況及施工隊員應(yīng)有的收入。
（3）制定詳盡成本計劃，實現(xiàn)動態(tài)成本控制。在完成分包成本和責(zé)任成本后就可以初步確定兩部分的成本造價，此后，企業(yè)需要制定詳盡的總成本計劃。總成本計劃中不僅要包括分包成本和責(zé)任成本，還應(yīng)該包括具體項目需要的現(xiàn)場施工費用、管理費用甚至是應(yīng)繳稅款等各項費用。
總體來說，總成本計劃可以分為以下兩大部分：1）不可控項目成本：管理費用、應(yīng)繳稅款等一類項目執(zhí)行者無法預(yù)料到的客觀部分；2）可控項目成本：不可控項目成本除外的全部成本，如分包成本、責(zé)任成本、現(xiàn)場施工費用等等。其中，可控項目成本是總成本計劃中的重中之重，可控成本是根據(jù)預(yù)測的項目施工時間、施工設(shè)計、施工條件等基本信息制定而成的，隨著項目的進(jìn)行，必然會發(fā)生一些突發(fā)的因素，如施工方案的變更、總工程量的增減、建材等原料價格的變化等等。此時，成本計劃只有及時的、根據(jù)不同具體因素進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，將突發(fā)因素對項目的影響降到最低，才能保證其對整個工程項目的指導(dǎo)作用。
4．竣工結(jié)算階段的成本控制。施工階段的成本控制是為順利竣工而做鋪墊的。施工期水利工程成本控制處在過程控制的范圍之內(nèi)，其中各個部分的水利工程計量、變更、簽證、索賠等核定是要在施工完成后重新歸納總結(jié)的。能否較好的歸納整理施工過程中的各種經(jīng)費時刻影響著水利工程竣工結(jié)算的質(zhì)量。水利工程竣工結(jié)算是水利工程成本是否合理的重要判斷依據(jù)，該部分施工單位和客戶都十分重視�？⒐そY(jié)算由受業(yè)主委托的中介機構(gòu)進(jìn)行審查。首先審核竣工結(jié)算是否按照規(guī)范頂和規(guī)則進(jìn)行編制、是否嚴(yán)格履行施工合同及招投標(biāo)文件、是否反映了真實的施工承包等等。根據(jù)近幾年的經(jīng)驗，經(jīng)審查的水利工程項目結(jié)算普遍與編制的結(jié)算價款相差 10%~30%不等。因此，竣工結(jié)算在項目節(jié)約資金中發(fā)揮了重要作用。
5．加強工程成本審核制度。在最終工程成本審核時，因為每個工程項目的工程量、建設(shè)規(guī)模、難易程度等方面存在很大的差異，不同實力的施工單位所擬定的工程成本造價計劃也不盡相同，為了取得更好的效果，審核應(yīng)該根據(jù)具體的工程項目進(jìn)行具體分析，根據(jù)其不同的特點，將多種審核方法靈活的結(jié)合到一起，力圖實現(xiàn)最完美的效果。一般來說，為了保證工程成本造價審核能夠順利通過，并實現(xiàn)合理控制項目成本的目的，是要將全面審查和對比審查者兩種方法相結(jié)合運用的。水利工程成本審核是以工程施工圖紙為基礎(chǔ)，并結(jié)合現(xiàn)行的合同、成本計算等相關(guān)規(guī)定和文件，全面審查工程書目、定量單價及其他費用。全面審查法適用于經(jīng)驗少、工齡短的工程預(yù)算人員，他們能夠更好的根據(jù)施工圖紙發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的問題和漏洞并提出自己的看法和建議。同時，全面審查方法能夠有效的提高投資小的水利工程成本預(yù)算審查的效率及質(zhì)量。雖然全面審查法存在工作時間長、任務(wù)中、勞動負(fù)擔(dān)大等缺點，但這些都可以通過人為控制將影響降低到最小。
三、結(jié)語
總之，我國的水利工程建設(shè)項目，首先是以利民，利國為主，各項水利工程建設(shè)，都是以民為主，追求的是最大化社會經(jīng)濟(jì)效益。在各階段實施水利工程建設(shè)，是對水利工程造價的有力控制，通過對水利工程項目造價資金的統(tǒng)一調(diào)配，可以有效的保證水利工程建設(shè)項目能夠順利完成。所以對于水利工程建設(shè)項目建設(shè)的部門或者在建設(shè)過程中需要涉及到的單位，都應(yīng)該對水利工程建設(shè)項目進(jìn)行統(tǒng)一工程造價管理擁有清楚的認(rèn)識，明白其中的意義與水利工程建設(shè)的價值，配合水利工程造價管理過程中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)，統(tǒng)一進(jìn)行科學(xué)化管理。
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