摘要：隨著社會各個行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，水利水電工程建設(shè)逐漸成為社會重要的行業(yè)，對于水利水電工程項目而言，水電水利工程設(shè)計工作是決定水利水電工程質(zhì)量的重要保障和基礎(chǔ)，也是整個水利水電工程建設(shè)工作管理的主要工作內(nèi)容；為了不斷提高水利水電工程的質(zhì)量和施工效率，科學(xué)的分析水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)過程中的問題和弊端，進(jìn)行合理問題解決，對提高工程建設(shè)質(zhì)量和施工效率具有重要的意義；為提高并滿足水利水電建設(shè)與發(fā)展需求，本文對工程勘察設(shè)計招投標(biāo)在水利水電工程建設(shè)中所起到的重要性進(jìn)行剖析。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；勘察設(shè)計；問題研究
前言
現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)體系逐漸成為我國重要的經(jīng)濟(jì)體系模式，水利水電工程勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展順應(yīng)時代的進(jìn)步，逐漸成為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；水利水電工程勘察設(shè)計招標(biāo)在被社會各個行業(yè)認(rèn)可和了解的同時，也受到了很多施工單位及建設(shè)單位的認(rèn)可；為了能夠更好的提高水利水電工程的設(shè)計、施工質(zhì)量和水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)行業(yè)的競爭能力，廣西省水利部門開始對水利水電工程勘察設(shè)計行業(yè)進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定和檢查，并且設(shè)定了一系列相關(guān)的要求和法律規(guī)則。在相關(guān)法律要求的規(guī)法作用下，水利水電工程的相關(guān)設(shè)計單位開始進(jìn)行模式轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型的過程中開始不斷的增強(qiáng)競爭能力，確立市場的競爭地位。市場經(jīng)濟(jì)的趨勢下，為了更好的促進(jìn)水利水電工程勘察設(shè)計的模式發(fā)展，廣西省相關(guān)的設(shè)計單位開始逐漸意識到水電水利工程勘察設(shè)計中的問題和弊端，進(jìn)行不斷的改革的進(jìn)步，以求取得更加穩(wěn)定的發(fā)展。
1水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)前分析情況
近幾年，水電水利建設(shè)項目的勘察設(shè)計招標(biāo)形式多種多樣，與其他行業(yè)相比具有很大的特點和優(yōu)勢；水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)主要分成公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式，對于不同的招標(biāo)形式，招標(biāo)過程的問題和投標(biāo)方法存在很大不同，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，目前的招標(biāo)分析主要包括以下幾個方面：
1.1標(biāo)前信息勘察
對于工程類建筑行業(yè)而言，施工地點的選擇是整個施工建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；現(xiàn)場勘察作為水利水電工程勘察設(shè)計過程中的基礎(chǔ)因素，對于整個水利水電工程項目的質(zhì)量具有重要的意義和作用；因此，對于很多水利水電工程設(shè)計招標(biāo)而言，招標(biāo)文件中會嚴(yán)格明確招標(biāo)現(xiàn)場勘察的時間、地點以及要求等，并且會結(jié)合具體查勘要求進(jìn)行不同形式的計劃。對于水利水電工程項目而言，由于水利水電工程對于地形、氣候、地質(zhì)、交通等條件的要求較為嚴(yán)格，因此招標(biāo)文件可能會缺乏相關(guān)的明確標(biāo)注，在很多的競標(biāo)過程中，很多企業(yè)在投標(biāo)之前會對地質(zhì)、規(guī)劃、規(guī)模、施工等進(jìn)行合理的估計和統(tǒng)計，然后根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息做出合理的設(shè)計，總而言之，投標(biāo)前的信息查勘對于水利水電工程勘察設(shè)計具有重要的作用。
1.2標(biāo)前數(shù)據(jù)分析
對于水利水電工程勘察設(shè)計分析過程而言，在保證投標(biāo)前的施工地點的分析和勘察后，需要結(jié)合獲得的招標(biāo)工程信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和研究，為了能夠更好的保障投標(biāo)要求，提高施工質(zhì)量，很多投標(biāo)企業(yè)會積極的組織相關(guān)的專業(yè)性技術(shù)人員和專家進(jìn)行項目分析和數(shù)據(jù)分析，結(jié)合具體的施工地點和數(shù)據(jù)對整個投標(biāo)情況做出合乎實際情況的判定：①項目投資單位會根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果處理分析企業(yè)的投資能力，根據(jù)適當(dāng)?shù)那闆r決定該項目招標(biāo)是否符合企業(yè)規(guī)模；②為了更好的保障競標(biāo)的成功率，企業(yè)結(jié)合企業(yè)投標(biāo)能力進(jìn)行科學(xué)的審核，特別是對工程規(guī)模、工程技術(shù)要求以及工程質(zhì)量要求等進(jìn)行考察，決定企業(yè)是否有能力處理接受項目要求；③企業(yè)為了能夠保證自己競標(biāo)成功，會對所有的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行合理估計和分析，分析潛在對手的技術(shù)能力、公司規(guī)模以及項目經(jīng)營能力等，從而根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析進(jìn)行投標(biāo)判斷�？偠灾�，水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)前需要對投標(biāo)地點、企業(yè)自身規(guī)模以及潛在對手規(guī)模等進(jìn)行合理的評估，從而保障自己競標(biāo)的最大可能。
2標(biāo)書編制過程中應(yīng)該注意的問題
水利水電工程勘察設(shè)計涉及到的范圍比較廣闊，特別是設(shè)計投標(biāo)過程中，不僅要對施工地點進(jìn)行現(xiàn)場勘察，而且還需要對測量的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理，并且對規(guī)劃、地質(zhì)、環(huán)境、水文、水工、電氣、機(jī)械、設(shè)計概（預(yù)）算等進(jìn)行科學(xué)的評估，整個評估處理過程需要委派專業(yè)人員進(jìn)行處理。在一些專業(yè)人員的基礎(chǔ)上，還需要配備其他方面的人員，并且在整個過程中要求各個部門彼此之間互相配合、溝通，此時就需要做好標(biāo)書編制人員的選擇。
2.1投標(biāo)文件的編制
投標(biāo)文件應(yīng)按國家制定的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。例如，商務(wù)標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)服務(wù)期、投標(biāo)有效期、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。應(yīng)采用不褪色的材料書寫或打印或復(fù)印。投標(biāo)文件正、副本均按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式要求簽字蓋章并在相應(yīng)位置加蓋投標(biāo)人單位公章，由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字（副本可以蓋私章代替簽字，但授權(quán)委托書中必須有此章）；盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，修改之處應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位公章或由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)。如資格審查資料正副本均按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式相應(yīng)位置加蓋投標(biāo)人單位公章，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字；資格審查資料中的所有復(fù)印件均須加蓋投標(biāo)人單位公章。商務(wù)標(biāo)和資格審查資料書面版本的正本與副本應(yīng)采用A4紙印刷，分別裝訂成冊，編制目錄和頁碼，并不得采用活頁裝訂。商務(wù)標(biāo)和資格審查資料書面版本正本1份，副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)�？辈煸O(shè)計工作大綱不設(shè)具體版面格式，可以有投標(biāo)人的單位名稱、人員姓名等內(nèi)容，并標(biāo)注頁碼。
2.2投標(biāo)報價編制人員的選擇
水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)屬于重要行業(yè)競標(biāo)項目，因此具體的投標(biāo)報價受到國家的嚴(yán)格限制，根據(jù)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，目前我國勘察收費標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)控制性工作量進(jìn)行計算，這樣的計算方法就要求報價編制人員要具有足夠的技術(shù)專業(yè)能力和經(jīng)驗，能夠根據(jù)不同的勘察情況對不同工程規(guī)模進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的報價：①投標(biāo)報價要根據(jù)收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算獲得，然后在計算費用的基礎(chǔ)還要根據(jù)潛在的競標(biāo)對手的情況進(jìn)行報價選擇，因此在整個過程中，需要考慮很多因素。②投標(biāo)報價編制人員要能夠根據(jù)項目大小規(guī)模和質(zhì)量有合理的報價選擇，例如，一些中小型工程，技術(shù)難度低，項目所需的人數(shù)和技術(shù)要求相對較少，報價人員需要根據(jù)自己的實踐經(jīng)驗進(jìn)行報價分析，從而為自己公司獲取最大收益。此外，還需要在最好擬投入主要人員的選擇工作，如項目負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人，規(guī)劃、地質(zhì)、水文、水工、工程造價、經(jīng)濟(jì)評價、測量等各專業(yè)負(fù)責(zé)人。而且每一位人員都必須按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求提供相對應(yīng)的職稱。
2.3投標(biāo)文件的遞交
在投標(biāo)人須知前附表中查明投標(biāo)文件遞交的時間和地點，投標(biāo)截止時間以后送達(dá)的投標(biāo)文件將不予接收。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。所有投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)委托代理人（持居民身份證原件）參加開標(biāo)會并簽到驗證。提供上述委托書、證件原件供查驗，并在招標(biāo)人（或招標(biāo)代理人）指定的登記冊上簽名報到。上述指定人員未參加開標(biāo)會或不按要求提供相關(guān)證件、資料的，招標(biāo)人將其投標(biāo)文件按無效處理。
3解決對策和建議
3.1加大規(guī)劃力度，完善規(guī)劃范圍，夯實設(shè)計基礎(chǔ)
為了能夠更好的加大水利水電工程規(guī)劃力度，完善相關(guān)的水利水電規(guī)劃范圍，保障投標(biāo)過程的準(zhǔn)確性，要積極從投標(biāo)思想、企業(yè)制度、資金保證、人才培養(yǎng)三個方面出發(fā)：①投標(biāo)思想上要積極的認(rèn)識到水利水電規(guī)劃的重要性，意識水利水電工程是關(guān)系百姓生活的重要問題，不能夠有半分的失誤和錯誤；②企業(yè)制度上要積極跟隨國家相關(guān)政策，做出合理的制度要求，完善相關(guān)的水利水電部門的管理制度，制定出一系列具有重要效力的規(guī)章制度和要求；③資金保障和人才培養(yǎng)方面，要積極的根據(jù)工作特點和要求進(jìn)行投資投入，資金的合理利用，特別是要集合基礎(chǔ)資料收集、分析、規(guī)劃等進(jìn)行資金投入的計算，保障水利水電項目的有效建設(shè)，由于項目負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人的長期性影響，水利水電工程需要具有較高經(jīng)驗和能力的技術(shù)人員，因此，企業(yè)和政府要加強(qiáng)專業(yè)性人才的培養(yǎng)和發(fā)掘，為整個水利水電工程提供高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才。
3.2大力推進(jìn)設(shè)計行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與程序化設(shè)計
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，水利水電工程行業(yè)也獲得了技術(shù)上的提高和發(fā)展，為了能夠更好的促進(jìn)水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)要求，要積極加強(qiáng)設(shè)計單位與高�？蒲胁块T的有效結(jié)合，促進(jìn)計算程序和工程設(shè)計的同步發(fā)展。與此同時，要積極調(diào)動廣大設(shè)計人員的積極性，推動程序化設(shè)計的發(fā)展，促進(jìn)設(shè)計人員更好的掌握專業(yè)知識的同時，也能編寫計算機(jī)程序，將程序化設(shè)計應(yīng)用于水利水電工程建設(shè)中。水利水電工程設(shè)計項目關(guān)乎于百姓生活，因此在投標(biāo)文件編制過程中，需合理安排擬投入各專業(yè)負(fù)責(zé)人及設(shè)計人員，因此整個設(shè)計過程責(zé)任重大，為了更好的促進(jìn)水利水電工程勘察設(shè)計投標(biāo)的發(fā)展，要積極的考慮投標(biāo)過程的各項要求和問題，加強(qiáng)水利水電工程設(shè)計質(zhì)量，促進(jìn)我國水利水電工程行業(yè)的發(fā)展。
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