摘要：隨著社會(huì)各個(gè)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，水利水電工程建設(shè)逐漸成為社會(huì)重要的行業(yè)，對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目而言，水電水利工程設(shè)計(jì)工作是決定水利水電工程質(zhì)量的重要保障和基礎(chǔ)，也是整個(gè)水利水電工程建設(shè)工作管理的主要工作內(nèi)容；為了不斷提高水利水電工程的質(zhì)量和施工效率，科學(xué)的分析水利水電工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)過程中的問題和弊端，進(jìn)行合理問題解決，對(duì)提高工程建設(shè)質(zhì)量和施工效率具有重要的意義；為提高并滿足水利水電建設(shè)與發(fā)展需求，本文對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)在水利水電工程建設(shè)中所起到的重要性進(jìn)行剖析。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；勘察設(shè)計(jì)；問題研究
前言
現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐漸成為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)體系模式，水利水電工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步，逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；水利水電工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)在被社會(huì)各個(gè)行業(yè)認(rèn)可和了解的同時(shí)，也受到了很多施工單位及建設(shè)單位的認(rèn)可；為了能夠更好的提高水利水電工程的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和水利水電工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，廣西省水利部門開始對(duì)水利水電工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定和檢查，并且設(shè)定了一系列相關(guān)的要求和法律規(guī)則。在相關(guān)法律要求的規(guī)法作用下，水利水電工程的相關(guān)設(shè)計(jì)單位開始進(jìn)行模式轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型的過程中開始不斷的增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，確立市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)下，為了更好的促進(jìn)水利水電工程勘察設(shè)計(jì)的模式發(fā)展，廣西省相關(guān)的設(shè)計(jì)單位開始逐漸意識(shí)到水電水利工程勘察設(shè)計(jì)中的問題和弊端，進(jìn)行不斷的改革的進(jìn)步，以求取得更加穩(wěn)定的發(fā)展。
1水利水電工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)前分析情況
近幾年，水電水利建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)形式多種多樣，與其他行業(yè)相比具有很大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；水利水電工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)主要分成公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，對(duì)于不同的招標(biāo)形式，招標(biāo)過程的問題和投標(biāo)方法存在很大不同，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，目前的招標(biāo)分析主要包括以下幾個(gè)方面：
1.1標(biāo)前信息勘察
對(duì)于工程類建筑行業(yè)而言，施工地點(diǎn)的選擇是整個(gè)施工建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；現(xiàn)場(chǎng)勘察作為水利水電工程勘察設(shè)計(jì)過程中的基礎(chǔ)因素，對(duì)于整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有重要的意義和作用；因此，對(duì)于很多水利水電工程設(shè)計(jì)招標(biāo)而言，招標(biāo)文件中會(huì)嚴(yán)格明確招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)勘察的時(shí)間、地點(diǎn)以及要求等，并且會(huì)結(jié)合具體查勘要求進(jìn)行不同形式的計(jì)劃。對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目而言，由于水利水電工程對(duì)于地形、氣候、地質(zhì)、交通等條件的要求較為嚴(yán)格，因此招標(biāo)文件可能會(huì)缺乏相關(guān)的明確標(biāo)注，在很多的競(jìng)標(biāo)過程中，很多企業(yè)在投標(biāo)之前會(huì)對(duì)地質(zhì)、規(guī)劃、規(guī)模、施工等進(jìn)行合理的估計(jì)和統(tǒng)計(jì)，然后根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息做出合理的設(shè)計(jì)，總而言之，投標(biāo)前的信息查勘對(duì)于水利水電工程勘察設(shè)計(jì)具有重要的作用。
1.2標(biāo)前數(shù)據(jù)分析
對(duì)于水利水電工程勘察設(shè)計(jì)分析過程而言，在保證投標(biāo)前的施工地點(diǎn)的分析和勘察后，需要結(jié)合獲得的招標(biāo)工程信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和研究，為了能夠更好的保障投標(biāo)要求，提高施工質(zhì)量，很多投標(biāo)企業(yè)會(huì)積極的組織相關(guān)的專業(yè)性技術(shù)人員和專家進(jìn)行項(xiàng)目分析和數(shù)據(jù)分析，結(jié)合具體的施工地點(diǎn)和數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)投標(biāo)情況做出合乎實(shí)際情況的判定：①項(xiàng)目投資單位會(huì)根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果處理分析企業(yè)的投資能力，根據(jù)適當(dāng)?shù)那闆r決定該項(xiàng)目招標(biāo)是否符合企業(yè)規(guī)模；②為了更好的保障競(jìng)標(biāo)的成功率，企業(yè)結(jié)合企業(yè)投標(biāo)能力進(jìn)行科學(xué)的審核，特別是對(duì)工程規(guī)模、工程技術(shù)要求以及工程質(zhì)量要求等進(jìn)行考察，決定企業(yè)是否有能力處理接受項(xiàng)目要求；③企業(yè)為了能夠保證自己競(jìng)標(biāo)成功，會(huì)對(duì)所有的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行合理估計(jì)和分析，分析潛在對(duì)手的技術(shù)能力、公司規(guī)模以及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)能力等，從而根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析進(jìn)行投標(biāo)判斷�？偠灾姽こ炭辈煸O(shè)計(jì)投標(biāo)前需要對(duì)投標(biāo)地點(diǎn)、企業(yè)自身規(guī)模以及潛在對(duì)手規(guī)模等進(jìn)行合理的評(píng)估，從而保障自己競(jìng)標(biāo)的最大可能。
2標(biāo)書編制過程中應(yīng)該注意的問題
水利水電工程勘察設(shè)計(jì)涉及到的范圍比較廣闊，特別是設(shè)計(jì)投標(biāo)過程中，不僅要對(duì)施工地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，而且還需要對(duì)測(cè)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理，并且對(duì)規(guī)劃、地質(zhì)、環(huán)境、水文、水工、電氣、機(jī)械、設(shè)計(jì)概（預(yù)）算等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，整個(gè)評(píng)估處理過程需要委派專業(yè)人員進(jìn)行處理。在一些專業(yè)人員的基礎(chǔ)上，還需要配備其他方面的人員，并且在整個(gè)過程中要求各個(gè)部門彼此之間互相配合、溝通，此時(shí)就需要做好標(biāo)書編制人員的選擇。
2.1投標(biāo)文件的編制
投標(biāo)文件應(yīng)按國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為投標(biāo)文件的組成部分。其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。例如，商務(wù)標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)服務(wù)期、投標(biāo)有效期、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。應(yīng)采用不褪色的材料書寫或打印或復(fù)印。投標(biāo)文件正、副本均按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式要求簽字蓋章并在相應(yīng)位置加蓋投標(biāo)人單位公章，由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字（副本可以蓋私章代替簽字，但授權(quán)委托書中必須有此章）；盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，修改之處應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位公章或由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)。如資格審查資料正副本均按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式相應(yīng)位置加蓋投標(biāo)人單位公章，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字；資格審查資料中的所有復(fù)印件均須加蓋投標(biāo)人單位公章。商務(wù)標(biāo)和資格審查資料書面版本的正本與副本應(yīng)采用A4紙印刷，分別裝訂成冊(cè)，編制目錄和頁(yè)碼，并不得采用活頁(yè)裝訂。商務(wù)標(biāo)和資格審查資料書面版本正本1份，副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)�？辈煸O(shè)計(jì)工作大綱不設(shè)具體版面格式，可以有投標(biāo)人的單位名稱、人員姓名等內(nèi)容，并標(biāo)注頁(yè)碼。
2.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制人員的選擇
水利水電工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)屬于重要行業(yè)競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，因此具體的投標(biāo)報(bào)價(jià)受到國(guó)家的嚴(yán)格限制，根據(jù)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)控制性工作量進(jìn)行計(jì)算，這樣的計(jì)算方法就要求報(bào)價(jià)編制人員要具有足夠的技術(shù)專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)，能夠根據(jù)不同的勘察情況對(duì)不同工程規(guī)模進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)：①投標(biāo)報(bào)價(jià)要根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算獲得，然后在計(jì)算費(fèi)用的基礎(chǔ)還要根據(jù)潛在的競(jìng)標(biāo)對(duì)手的情況進(jìn)行報(bào)價(jià)選擇，因此在整個(gè)過程中，需要考慮很多因素。②投標(biāo)報(bào)價(jià)編制人員要能夠根據(jù)項(xiàng)目大小規(guī)模和質(zhì)量有合理的報(bào)價(jià)選擇，例如，一些中小型工程，技術(shù)難度低，項(xiàng)目所需的人數(shù)和技術(shù)要求相對(duì)較少，報(bào)價(jià)人員需要根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行報(bào)價(jià)分析，從而為自己公司獲取最大收益。此外，還需要在最好擬投入主要人員的選擇工作，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人，規(guī)劃、地質(zhì)、水文、水工、工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、測(cè)量等各專業(yè)負(fù)責(zé)人。而且每一位人員都必須按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求提供相對(duì)應(yīng)的職稱。
2.3投標(biāo)文件的遞交
在投標(biāo)人須知前附表中查明投標(biāo)文件遞交的時(shí)間和地點(diǎn)，投標(biāo)截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件將不予接收。除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。所有投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)委托代理人（持居民身份證原件）參加開標(biāo)會(huì)并簽到驗(yàn)證。提供上述委托書、證件原件供查驗(yàn)，并在招標(biāo)人（或招標(biāo)代理人）指定的登記冊(cè)上簽名報(bào)到。上述指定人員未參加開標(biāo)會(huì)或不按要求提供相關(guān)證件、資料的，招標(biāo)人將其投標(biāo)文件按無效處理。
3解決對(duì)策和建議
3.1加大規(guī)劃力度，完善規(guī)劃范圍，夯實(shí)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
為了能夠更好的加大水利水電工程規(guī)劃力度，完善相關(guān)的水利水電規(guī)劃范圍，保障投標(biāo)過程的準(zhǔn)確性，要積極從投標(biāo)思想、企業(yè)制度、資金保證、人才培養(yǎng)三個(gè)方面出發(fā)：①投標(biāo)思想上要積極的認(rèn)識(shí)到水利水電規(guī)劃的重要性，意識(shí)水利水電工程是關(guān)系百姓生活的重要問題，不能夠有半分的失誤和錯(cuò)誤；②企業(yè)制度上要積極跟隨國(guó)家相關(guān)政策，做出合理的制度要求，完善相關(guān)的水利水電部門的管理制度，制定出一系列具有重要效力的規(guī)章制度和要求；③資金保障和人才培養(yǎng)方面，要積極的根據(jù)工作特點(diǎn)和要求進(jìn)行投資投入，資金的合理利用，特別是要集合基礎(chǔ)資料收集、分析、規(guī)劃等進(jìn)行資金投入的計(jì)算，保障水利水電項(xiàng)目的有效建設(shè)，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人的長(zhǎng)期性影響，水利水電工程需要具有較高經(jīng)驗(yàn)和能力的技術(shù)人員，因此，企業(yè)和政府要加強(qiáng)專業(yè)性人才的培養(yǎng)和發(fā)掘，為整個(gè)水利水電工程提供高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才。
3.2大力推進(jìn)設(shè)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與程序化設(shè)計(jì)
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，水利水電工程行業(yè)也獲得了技術(shù)上的提高和發(fā)展，為了能夠更好的促進(jìn)水利水電工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)要求，要積極加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與高校科研部門的有效結(jié)合，促進(jìn)計(jì)算程序和工程設(shè)計(jì)的同步發(fā)展。與此同時(shí)，要積極調(diào)動(dòng)廣大設(shè)計(jì)人員的積極性，推動(dòng)程序化設(shè)計(jì)的發(fā)展，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員更好的掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，也能編寫計(jì)算機(jī)程序，將程序化設(shè)計(jì)應(yīng)用于水利水電工程建設(shè)中。水利水電工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目關(guān)乎于百姓生活，因此在投標(biāo)文件編制過程中，需合理安排擬投入各專業(yè)負(fù)責(zé)人及設(shè)計(jì)人員，因此整個(gè)設(shè)計(jì)過程責(zé)任重大，為了更好的促進(jìn)水利水電工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)的發(fā)展，要積極的考慮投標(biāo)過程的各項(xiàng)要求和問題，加強(qiáng)水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)水利水電工程行業(yè)的發(fā)展。
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